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1、深化标准化工作,2015年10月12日,改革方案,制定背景,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施 国务院机构改革和职能转变方案 (九)加强基础性制度建设。 加强技术标准体系建设。 ,制定背景,2013年3月26日，国务院办公厅印发关于实施任务分工的通知，提出加强技术标准体系建设三年任务。 2013年10月，李克强总理对标准化工作做出重要批示。,制定过程,自2013年10月开始，起草关于加强和改进标准化工作的意见 2014年1月，征求国务院有关部门、行业协会和地方标准化主管部门意见 2014年3月，会签国务院50个部门 2014年6月-9月
2、，多次向国务院有关领导汇报，修改形成深化标准化工作改革方案 2014年9月-11月，征求部门、地方和各界意见 2014年12月，第二次会签国务院50个部门 2015年2月11日，国务院常务会审议通过 2015年3月11日，国务院正式印发,主要内容,一、改革的必要性和紧迫性,标准化现状,一、改革的必要性和紧迫性,一是标准缺失老化滞后，难以满足经济提质增效升级的需求,一、改革的必要性和紧迫性,二是标准交叉重复矛盾，不利于统一市场体系的建立,一、改革的必要性和紧迫性,三是标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展的要求,国家标准、行业标准、地方标准均由政府主导制定，且70%为一般性产品和服务标准，
3、这些标准中许多应由市场主体遵循市场规律制定。,企业标准，需要到政府部门履行备案甚至审查性备案，企业能动性受到抑制，缺乏创新和竞争力。,国际上通行的团体标准在我国没有法律地位，市场自主制定、快速反映需求的标准不能有效供给。,一、改革的必要性和紧迫性,四是标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效能提升,一、改革的必要性和紧迫性,造成这些问题的根本原因是： 政府与市场的角色错位，市场主体活力未能充分发挥，既阻碍了标准化工作的有效开展，又影响了标准化作用的发挥。,主要内容,二、改革的总体要求,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 着力解决标准体系不完善、管理体制不顺畅、与社会主
4、义市场经济发展不适应问题,二、改革的总体要求,改革的基本原则：,二、改革的总体要求,改革的总体目标：,主要内容,三、改革措施,标准体系的演变,三、改革措施,（一）建立高效权威的标准化统筹协调机制,三、改革措施,（二）整合精简强制性标准,三、改革措施,三、改革措施,例外情况,三、改革措施,（三）优化完善推荐性标准,三、改革措施,三、改革措施,（四）培育发展团体标准,三、改革措施,三、改革措施,（五）放开搞活企业标准,鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展对比和评价，强化社会监督。,建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任。,企业根
5、据需要自主制定、实施企业标准。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准。,三、改革措施,（六）提高标准国际化水平,主要内容,四、组织实施,坚持整体推进与分步实施相结合，按照逐步调整、不断完善的方法，协同有序推进各项改革任务。 标准化工作改革分三个阶段实施：,基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应经济社会发展需求的新型标准体系,稳妥推进向新型标准体系过渡,积极推进改革试点工作,2015-2016年,2017-2018年,2019-2020年,四、组织实施,第一阶段(2015-2016年),积极推进改革试点工作,四、组织实施,第一阶段(2015-2016年),积极推进
6、改革试点工作,2016年完成,主导和参与制定国际标准数量达到年度国际标准制定总数的50%,四、组织实施,第二阶段（2017-2018年），稳妥推进向新型标准体系过渡,四、组织实施,第三阶段（2019-2020年），基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应经济社会发展需求的新型标准体系。,里程碑,1979,确立了国家标准、部(专业)标准和企业标准四级体系 标准一经批准发布，就是技术法规,确立了国家、行业、地方和企业标准四级体系 标准分为强制性和推荐性,1989,政府标准和市场标准 只设强制性国家标准一级,2015,中华人民共和国标准化管理条例,中华人民共和国标准化法,深化标准化工作改革方案,近
7、期工作,2015年7月2日，国务院标准化协调推进部际联席会议第一次全体会议，王勇国务委员主持，40个部门参加。 2015年8月30日，国办印发贯彻落实2015-2016年（国办发201567号）,2015-2016行动计划,一、开展强制性标准清理评估 二、开展推荐性标准复审和修订 三、优化推荐性标准制修订程序 四、开展团体标准试点 五、开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度试点 六、加强标准实施与监督 七、改进标准化技术委员会管理,2015-2016行动计划,八、提高标准国际化水平 九、推动中国标准“走出去” 十、加强信息化建设 十一、加大宣传工作力度 十二、加强标准化工作经费保障 十三、加强标准化法治建设 十四、建立国务院标准化统筹协调机制,谢 谢！,2015年6月10日,
