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1、农村基层党组织建设规范化调研报告篇二）党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织是党在农村工作的基础。近年来，*省宣恩县根据农村发展新形势的要求，立足实际，改革创新，坚持以底线思维保基本，以发展思维促提升，以均衡理念补短板，以钉钉子精神破难点，明确“整乡推进、整县提升”工作要求，在推进农村党支部规范化建设工作上进行了积极有益的探索，取得了一定成效。一、主要做法及成效（一）整建结合、分类对标，规范村级组织设置。按照有利开展活动、有效管理党员的原则，规范设置党组织、党小组，严格规范党组织换届、调整、变更，注重从致富能手、复员退伍军人、回乡大中专毕业生等优秀党员中选任村级班子成员，全县2
2、79个村党支部中，书记、主任“一肩挑”269人、占96.4%，“两委”成员交叉任职568人、占40.7%。围绕组织、队伍、活动、制度、保障等五大要素，整顿农村（社区）组织，建立动态研判机制，落实包保整改“任务清单”，不断强化农村活动阵地规范化建设力度和组织活动开展力度。围绕“支部主题党日”活动的开展和“五星”支部评选，抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实，促进组织活动开展规范化、常态化，推动农村基层党组织全面进步、整体提升。（二）选育结合、分类管理，规范党员干部队伍。强化“头雁培育”，分期分批培训村（社区）党组织书记，推荐符合条件的村党组织书记参加全州学历培训，协调农业、扶贫开
3、发等部门，围绕“烟、茶、畜、果、药、菜”等六大特色产业开展技能培训。实施村主职干部专职化管理，制定宣恩县村干部管理办法，配套村干部管理细则，拟定村干部岗位责任清单和履职尽责负面清单，并通过人脸识别考勤签到等方式，监督村干部值班情况。实施村级组织“三个一批”人才储备工程，自主研发村干部管理体系，实现村干部一人一档，选拔培养1120名村级后备干部，初步建立村级后备干部数据库。严格落实发展党员“八项制度”，从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化新党员行业分布和结构比例，提升党员队伍整体质量。（三）学做结合、分类施策，规范党建活动载体。深化拓展基层党建“双指数”管理，严格落实“支部主题党日”活动制
4、度，执行“八事联动”程序，量化测评党员先进性，规范农村无职党员教育管理，化解流动党员管理难题。将党员年度评议与年审制相结合，按照“有职党员星级管理、无职党员设岗定责，全体党员实行年审”的要求，把农村党员“年审”放在阳光下进行，按照年初计划、年中履职、年末评议的方式，变“双评”为“多评”，投票量化考评定级。实施农村党员致富帮扶计划，利用农村实用人才培训基地等渠道开展实用技术培训，为因资金缺乏而无法发展生产的困难党员提供信用担保，提升党员脱贫致富技能和保障。深化党建促扶贫攻坚，领导带头、干部驻村联户、党员承诺践诺，把组织活力转化为精准扶贫动力，把帮扶措施落到群众口袋里。（四）奖补结合、分类统筹，规
5、范党建保障体系。把加大党建投入作为强化农村服务型党组织建设的基础工程，健全党建工作经费预算制度，把党建重点项目所需经费足额纳入预算，落实农村党员群众服务中心补助标准，按照新建、改扩建分别给予20万、10万元资金标准进行补助。严格按标准落实村级办公经费、服务群众专项经费和村干部待遇经费，做好离任村干部生活补助发放工作。坚持党建工作优先研究、任务优先落实、经费优先保障的原则，每季度定期研究农村党建工作，列支财政资金5000余万元，足额落实村主职干部待遇，村副职干部待遇提高到11844元，社区党组织专职成员年均报酬达5万元，村、社区办公经费分别达2万元、20万元。全面充实党建工作力量，选派“第一书记
6、”到贫困村、后进村任职，发展壮大村级集体经济，强化扶贫攻坚任务落实。二、存在困难及问题近年来，我们在村级党组织规范化标准化建设工作中，虽然取得了一些成效，但还存在一些问题，主要表现在：（一）阵地建设资源整合相对滞后。随着农村基层党组织建设的不断推进，卫生、文体、教育等部门都在村一级加大资金投入建设各项设施，但缺乏科学统一的规划设计方案，各自为战、缺少协调，资源没有完全整合，存在建设村级场所、完成村级建设任务的倾向，重复性投入较多，造成了一定程度上的资源浪费。（二）农村党员干部力量相对偏弱。与日趋稳定的党建经费保障相较而言，农村党员干部力量薄弱的问题日趋明显，在村级组织，超过半数的村只有一名主职
7、干部定补，且普遍存在“年龄偏大、文化偏低、身体偏弱”现象，影响了支部战斗堡垒作用的发挥，进而导致村级集体经济发展滞后，尤其是重点贫困村集体经济发展困难重重，年收入超过10万元的村更是凤毛麟角。（三）村主职干部后备力量相对欠缺。随着城乡一体化进程推进，大部分优秀青年择业趋向非农岗位，居住趋向城镇集中，“386199部队”（妇女儿童老人等留守群体）成为农村主体，村干部“无人可选、特别是无能人可选”问题日渐突出，加之部分村主职干部年龄老化，文化水平不高，获取知识主动性欠缺，对相关培训重视程度不够，导致带领群众致富本领不强。以“双强”村党组织书记培训为例，在全县村（社区）主职干部培训结业测试中，80分
8、以下的达83人，占比近1/3，*分以下的7人。三、对策建议按照基层党建“整乡提升、整县推进”的工作思路，以“建设过硬组织、打造过硬队伍、提供过硬服务、优化过硬机制、落实过硬保障、创建过硬标杆”为重点，持续深化“五个要素”“五个体系”建设，增强农村党组织的整体功能，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治、思想和组织保证。一是建立“头雁”培养机制，解决队伍偏弱问题。继续实施“三个一批”工程，加强村主职后备干部、村“两委”后备干部、党员积极分子的跟踪培养；制定从农村优秀青年到党员或副职干部，再到村主职干部的完整培训计划，坚持分类培训、分级实施，切实提高村党组织书记驾驭全局的能力和其他同志参与议事的能力，通过
9、一至两年的培养，全面实现能人治村目标；以带头人队伍建设为牵引，从严发展、教育、管理党员，推动“三会一课”“支部主题党日”活动常态化、规范化。二是完善“联动”服务体系，解决服务偏难问题。健全以组织服务为主体、农村党员志愿服务为支撑、村民自我服务为基础的网络体系，以直接办、代理办、协助办为主要内容的县乡村一体化工作体系；落实县乡领导联系点、乡镇驻村国家干部“三在”、村主职干部坐班等制度，着力打通服务群众“最后一公里”；探索推动电商经营模式在农村推广普及，形成以农村电商为主导的市场化服务体系，切实解决群众“难买、难卖”问题。三是探索“基层”治理模式，解决管理偏软问题。抓好村主职干部的备案管理、制定村
10、干部权力清单、完善村干部目标责任考核办法，加强对村干部的日常管理和工作考核；强化村务监督委员会建设，完善村级治理的民主化和村级事务的阳光操作，构建以村干部绩效管理、村务监督管理、农村网格管理为一体的治理体系。以农村网格化建设为抓手，强化农村社会公共安全保障，加强农村抗灾救灾、环境治理、疫病防控等设施建设。四是落实“专项”资金投入，解决保障偏虚问题。建立财政资金专项投入机制、部门资金整合使用机制、镇村投入稳定增长机制。县财政每年确定一定数额的基层组织建设支持资金纳入年度预算，部门涉及与基层组织建设相关的项目资金实行捆绑使用，在稳步提高村主职干部待遇的基础上，切实解决村“两委”班子团队的保障问题；充实农村党建工作力量，坚持和完善组织制度，把精准扶贫和农村支部建设结合起来，通过下派第一书记、部门组团帮扶，助力支部转化升级，推动政策项目落地。
