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1、2019年扫黑除恶应知应会知识“白皮书”范文 一、全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始? 2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。 二、扫黑除恶专项斗争的“总蓝图”是什么? 全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始，至2020年底结束，为期3年。 2018年：治标。启动，打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。 2019年：治根。攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。 2020年：治本。建立健全长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。 三、扫黑除恶专项斗争的
2、重大意义是什么? 事关社会大局稳定和国家长治久安; 事关人心向背和基层政权巩固; 事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。 四、扫黑除恶的主要特点是什么? 已上升至国家战略、斗争对象更加广泛、斗争手段更加丰富、更加强调依法打击。 五、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么? “五个坚持”： 坚持党的领导、发挥政治优势; 坚持人民主体地位、紧紧依靠群众; 坚持综合治理、齐抓共管; 坚持依法严惩、打早打小; 坚持标本兼治、源头治理。 六、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么? “黑”是指黑社会性质的组织; “恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。 七、“黑社会性质的组织”应当同时具备哪
3、“四个特征”? 1.组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者。 2.经济特征。通过不正当手段获取利益，有经济实力。 3.行为特征。用暴力、威胁等手段，多次为非作恶。 4.危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。 八、“恶势力”的特征及具体表现是什么? 1.一般为3人以上(相对固定); 2.经常纠集在一起; 3.使用暴力、威胁或者其他手段; 4.多次为非作恶，欺压百姓，造成较为恶劣的社会影响; 5.未形成黑社会性质组织。 九、“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么? 1.有3名以上较为固定的成员(有明显的首要分子); 2.经常纠集在一起; 3.共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。
4、十、什么是黑恶势力“保护伞”? 1.对象为国家公职人员; 2.利用手中权力; 3.参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等。 十一、“软暴力”具体表现是什么? 1.暴力、威胁色彩不明显; 2.实施者有暴力威胁的可能性; 3.会使人产生恐惧、恐慌; 4.影响他人正常生产、工作、生活; 5.通过“谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。 十二、“扫黑”与“打黑”有什么区别? 打，打的只是一个点;扫，扫的就是一大片，对广度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是从社会治安角度出发;“扫黑”是从夯实党的执政
5、根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力，更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。虽然一字之差，但反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。 十三、扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么? 聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击以下对象： 1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力; 2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力; 3.利用家族、宗族势
6、力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力; 4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力; 5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力; 6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力; 7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力; 8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力; 9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力; 10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力; 11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑
7、恶势力。 12.黑恶势力“保护伞”。 十四、涉黑涉恶线索举报受理的范围有哪些? 各扫黑除恶相关部门只受理扫黑除恶专项斗争方面的来信来电举报，对于其他不属于受理范围的信访问题，将按规定交由有关部门处理。受理范围包括(含12类打击的重点)： 1.威胁政治安全：利用邪教组织干扰政治安全;利用网络散布污蔑党和国家领导人及其他政治谣言;发布恐怖言论、图片、视频进行恐怖宣传;利用热点问题、敏感事件聚众冲击党政机关，影响党政机关、医院、学校工作秩序;未经批准成立非政府组织，强迫他人参加;假借宗教信仰煽动民族矛盾。 2.把持基层政权：采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段插手、破坏农村基层选举，采取“拳头整治”“
8、黑客政治”染指、操纵基层政权;扶持代理人，搞“小山头主义”，拉拢腐败、操控要挟党政、乡村基层干部为其“保驾护航”，贪污、侵占农村集体资产，强行入股分红。 3.利用家族宗族势力横行乡里：利用家族宗族势力、封建帮派称王称霸，以大欺小，大姓压小姓，霸占他人山林、农田、水面，侵犯他人权属利益;挑起事端，干扰案件依法处理;无法无天，阻碍村民集体决议。 4.煽动群众闹事：借医疗事故、交通事故、工伤事故以及其他纠纷煽动、组织聚众闹事;在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动、策划集体非访、群体性(械斗)事件，挟持群众与党和政府对抗，聚众扰乱公共场所秩序、聚众扰乱交通秩序;以维权为名组织非法上访、闹访、缠访及上访
9、“专业户”“代理人”;恶意诬告、诽谤、陷害他人。 5.强揽工程：借工程项目落在本地之机，强揽工程、强送材料、阻工扰工;工程建设领域阻碍投标、串标围标、项目垄断、哄抬房价。 6.欺行霸市：实施区域、行业垄断，包括村霸、路霸、街霸、乡霸等行霸;地痞罗汉称霸一方、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、故意伤害他人、故意损坏财物、破坏安全生产;企业豢养地痞罗汉，非法处置经济纠纷、工商纠纷;客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手;无证开采矿山、非法侵占国有资产和矿产资源;汽运业和二手车市场欺诈、坑蒙拐骗、强迫交易、组建“执法队”扣车索债、非法改装、严重超载。 7.操
10、纵经营黄赌毒：操控娱乐场所从事黄赌毒等违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的违法犯罪;利用势力非法组织、引诱、介绍、容留、强迫卖淫或色情敲诈;利用势力开设赌场，赌场放贷，组织专门人员黑吃黑、恶吃恶，利用掩护经营从事赌博的电子游戏机室、动漫电玩城;与境外有组织的犯罪团伙相互勾结、组织内地人员到境内外赌博并在放贷后拘禁参赌人员;在宾馆、夜总会、旅社纵容贩毒吸毒;网吧接纳未成年人上网。 8.非法高利放贷：非法融资、集资诈骗、非法吸收公众存款，以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷。 9.插手民间纠纷：逞强好胜、非法牟利，暴力讨债、追债，强拿硬要、非法拘禁;采取滋扰、恐吓、威慑以
11、及“谈判”“协商”等“软暴力”方式非法处理民间纠纷。 10.跨国跨境：境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力，非法组织出入国(境)务工，利用“越南新娘”等进行诈骗犯罪。 11.涉枪、盗抢和传销、拐卖案件：非法持有、私藏、储存、携带、运输枪支弹药，非法制造、买卖枪支(网络贩卖枪支及枪支零部件);侵犯人身权、财产权、人格权的多发性犯罪，主要包括系列性、团伙性、跨区域盗窃团伙犯罪;入室盗窃，盗窃摩托车、电动车、助力车和电瓶，砸汽车玻璃等犯罪;抢劫、抢夺等违法犯罪;诈骗犯罪，特别是网络诈骗、电信诈骗等职业化犯罪;扰乱社会经济秩序的传销案件;以拐骗、欺诈、绑架、贩卖、收买等手段拐卖人口。 12.“
12、食药环”领域：非法添加、销售瘦肉精、地沟油、病死禽畜等危害食品安全违法犯罪;小作坊生产、销售假冒伪劣产品;药品制假售劣、非法经营;环保违规建厂、排放，非法经营煤焦油、非法销售成品油。 13.阻碍执行公务：违法违章建设，不听劝阻，阻碍国家工作人员依法执行公务。 14.“保护伞”：领导干部和国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”。 15.其他涉黑涉恶情形。 十五、中华人民共和国刑法第二百九十四条的规定是什么? 组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑;其他参加的
13、，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。 犯前两款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。 国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。 十六、扫黑除恶专项斗争应做到哪“两个结合”? 与反腐、基层“拍蝇”结合起来;与加强基层组织建设结合起来。 十七、扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么? 对涉黑涉恶案件：一律深挖其背后腐败问题; 对黑恶势力“保护伞”：一律一查到底、绝不姑息。 十八、扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么? 既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任
