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1、档案抢救及数字化加工外包情况调研报告与营商环境调研报告范文5篇合集档案抢救及数字化加工外包情况调研报告近年，档案抢救及数字化工作正在大力开展，加工外包是其主要方式。为了落实国家档案局规定，结合“大学习、大讨论、大调研”活动的要求，xx省档案局（馆）组成调研组，于2018年6月至7月对档案抢救及数字化外包工作进行了调研，情况如下。一、内容和方法围绕主题，对本次调研的具体内容做了以下设计：一是委托方式和程序；二是外包公司资质、人员配备、管理水平状况；三是外包公司从事档案服务业务的经验等。为此，调研组先后调研了多年来承接档案抢救及数字化加工工作的外包公司。在调研工作中，调研组采用了书面和实地调研相结
2、合的方式，历时近两个月，取得较好效果。二、基本情况目前国内主要采取两种方式对纸质档案进行保护，一种是对破损档案进行抢救修复，使其尽可能恢复原貌，呈现信息；另一种是对档案进行数字化，将纸质档案转换为数字信号，便于快捷地查询及利用。以上两种手段均对科学保护重点档案具有重要意义,因此，档案部门大力推进纸质档案抢救及数字化工作势在必行。当然，外包工作是有前提的。对不涉及国家秘密或敏感信息的档案加工工作才能采用此种方式。调研发现，近年来档案抢救及数字化外包工作呈现以下特点。（一）组织实施有力。2018年，国家档案局相继下发了纸质档案数字化规范纸质档案抢救与修复规范档案数字化服务外包工作规范等，促进了档案
3、抢救及数字化外包工作向科学化、规范化的方向发展，在档案信息化工作中发挥了重要作用。各地档案部门重视加工外包工作，加强了组织领导，加强了监管检查。外包公司在学习规范、接受督查、项目组织实施、培训教育、风险防控等方面也积极行动，主动进取。（二）主要业务突出。通过对外包公司业务范围的调研发现，他们的业务量主要在档案抢救及数字化加工方面，其中，有的公司从事这方面业务达十年以上，经验较为丰富。比如，省档案馆重点档案抢救及其数字化工作中的大部分工作是通过外包手段完成，外包公司通过参与公开投标的方式，竞标取得加工项目。（三）优势各具特色。市场上档案抢救及数字化外包公司较多，但在公司规模、技术水平及业务侧重点
4、方面均有不同。档案修复工作专业性极强，只有经过正规专业培训的人员才有能力完成纸质档案抢救与修复规范要求的工作，质量要求高、培训耗时长、操作工序杂，因此只有部分公司培养及拥有档案抢救与修复熟练技工。而档案数字化工作准入范围广，人员培养相对较快，对设备及软件系统有较高要求，原本从事软件开发及信息化服务的公司在该工作领域具有先天优势。因此，外包公司根据自身特点选择不同的发展方向，做大做强。也有外包公司相互合作，取长补短，合作共赢。在之前参观学习中国第一历史档案馆、第二历史档案馆的过程中，见到这种实例。同时，每个单位职能职责情况不同，档案抢救及数字化业务需求就不同。有对保存状况较差、尚未进行抢救的纸质
5、档案进行档案抢救及修复的外包，例如建国前历史较为久远的档案；有只选取数字化扫描、电子档案著录及挂接服务、整理编目等的外包，有安全运输、第三方评估的外包等。三、存在的问题目前，全省档案抢救及数字化外包工作过程中未发生重大事故。但是，在调研中我们也发现外包公司存在的一些隐患，主要有以下几方面：（一）安全存有隐患。外包公司对安全认识不全面，不能把实体安全与信息安全等同重视。调研中发现，外包公司均采用了一定的维护档案信息安全的保护措施，例如配备了相应的档案保管保护设备，制定了档案保密管理制度，进行了从业人员档案保密安全培训等。但是有些公司在加工工作结束时，对数据移交方式、储存载体、设备处置等，没有按照
6、登记、删除、销毁、归档一系列严格流程来处理，而是随意处置，也不告之另一方。如：有些外包合同忽略了信息安全的相关要求，没有档案信息安全协议；有些外包项目档案数字化信息移交过程不严谨，备份处置失当；项目完工后没有主动拆除自带加工设备中的硬盘等存储介质；把档案信息的调取权限设置较低，给档案信息安全带来风险。外包加工工作中也存在一定的档案实体安全隐患。档案抢救及数字化工作的本意是通过不同的手段完成对档案的保护，然而实际过程中对实体档案安全构成潜在威胁。如：临时存放档案的库房管理松懈，人员出入自由；选择档案修复的方式不当等。（二）质量存有隐忧。外包公司在准确和完整理解档案加工规范、要求上出入较大，实施方
7、案的专业性、针对性不强，从而导致质量出现问题。如：档案修复工作中的区分，扫描工作中的张幅。甚或有个别外包公司对外包项目，只清楚项目的档案卷数，对档案的目录、页数、破损情况、装具更换、数据挂接要求等状况不甚了解，草率签订合同，导致后期经费不足，质量难以保证。四、建议意见档案抢救及数字化工作是现在及将来很长一段时间内全省档案系统的重要业务之一。上述问题的存在，突显档案抢救及数字化工作外包市场还不够成熟。为进一步消除安全隐患，确保档案安全，做好加工外包工作，提出如下建议。（一）加强监管，规范外包程序。档案抢救及数字化外包工作，尽管是通过购买服务来完成工作内容，但档案行政管理部门有责任与义务依法加强监
8、督和管理，完善标准，规范要求，有针对性地监督和指导外包公司完成工作。外包公司也应树立“程序规范化”的观念，合理调整工作方式和程序，促使档案抢救及数字化外包工作进一步实现规范化。（二）改善培训，确保要求落地。目前，对于档案抢救及其数字化外包工作，国家档案局出台了相关的规定，包括纸质档案数字化规范纸质档案抢救与修复规范档案数字化服务外包工作规范。在具体工作操作层面上，xx省档案局也印发了国家重点档案抢救修裱技术要求和国家重点档案抢救数字化加工技术要求，档案行政管理部门要改善培训内容，尽量做到指导与实践相统一。今后，要求外包公司在项目实施过程中，认真理解规范要求，依法依规参照施行，确保工作扎实而又健
9、康地推进。营商环境调研报告范文5篇【篇一】根据市人大常委会工作要点安排，5月22日至25日，财经委在市人大常委会副主任何新来的带领下，先集中听取了市政府及发改委、编办、住建局、国税局、商务局、国土局等13个部门开展优化营商工作情况汇报并座谈，随后深入到市政务大厅、国土局不动产登记中心办事大厅和渭城、武功、泾阳、三原、淳化县开展调研，听取县区政府及相关部门工作汇报，与市人大代表、企业负责人等进行座谈，实地查看各县区政务中心，走访了近20个企业。5月30日，针对调研中企业和群众反映较多的水电气暖供应问题，财经委又召集市财政局、住建局、水利局和水电气暖供应企业召开了座谈会，进一步了解有关情况。本次调
10、研还通过市人大网站、微信公众号发布了调查问卷，通过人大代表联络短信平台发布了征集意见短信，共收回市人大代表和企业、个体工商户反馈的有效调查问卷273份，从而对我市优化营商环境工作情况有了较为全面的了解。一、我市优化营商环境工作基本情况2017年以来，市政府按照省、市委的决策部署，坚持营商环境就是生产力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化“放管服”改革，着力提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，为增强全市发展竞争力、加速追赶超越作出了积极努力。（一）领导重视，组织保障有力。一是围绕行政效能提升和优化营商环境，健全完善政策制度。2017年以来，市政府先后制定出台了关于深化“放管
11、服”改革全面优化提升营商环境的意见关于印发在全市政府系统开展“行政效能提升年”活动实施方案的通知咸阳市人民政府关于进一步加强事中事后监管工作的意见咸阳市深入推进“放管服”改革积极开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作实施方案优化提升营商环境“10+3”行动方案等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，特别是“10+3”行动方案，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是加强组织领导。今年2月份，成立了由市政府主要领导任组长，各分管领导任副组长，市政府办和相关部门、单位的主要负责同志为成员的市优化提升营商环境工作领导
12、小组。领导小组办公室5月初已由市职转办（市编办）调整到市发改委。领导小组确定每月召开一次研究安排会议，每季度召开一次点评会议，推进各项工作。同时，围绕“10+3”行动，成立了九办四组，负责开展具体工作。各县市区也都相应成立了营商环境工作领导小组。三是召开了工作动员大会。市委、市政府将优化营商环境列为全市“四场攻坚战”之一，并将今年确定为全市“营商环境提升年”，春节收假第一天即召开了全市优化提升营商环境动员大会，安排部署全市优化提升营商环境工作。各县市区也相继召开了动员大会，全市上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。（二）多措并举，提升政务服务水平。市政府及相关部门结合“行政效能提升年”
13、活动，采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全市政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。2017年以来，市编办（职转办）先后两次组织梳理公布市级部门“最多跑一次”事项，涵盖40个市级部门权力和服务事项558项（截止5月末），其中涉及事项较多的为食药局48项、人社局45项、公安局43项、民政局39项、工商局39项。同时，启动政务服务标准化创建工作，成立了领导小组、明确了实施方案及进度计划表，确定专职工作人员，全力推动服务标准化。特别是三原县实行三级包抓帮扶机制和企业宁静生产日等12条提升政务环境的举措，在2017年全省县域营商环境监测评价中位列全省第九、全市第一。
14、二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政务服务办公室，先期确定13个涉及项目审批和市场准入及监管行政部门审批科人员、事项向政务中心集中，市工商局审批科已入驻市政务中心，食药、城建、人防等部门的审批科基本筹建到位。实体中心共进驻市级部门、机构和单位29个，集中办理行政审批和公共服务事项205项（子项）；网上中心进驻市级部门48个，服务事项包括行政审批事项和日常管理事项共538项。三是推进“三级联网四级联动”政务服务新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。市政务中心先后协助市国土局、财
15、政局、自来水公司完成了流程修改等工作。各县市区网上政务服务工作有序推进，平台业务已覆盖至部分镇（街）、村（社区），让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。截止5月底，“市-县-镇-村”四级政务平台共受理各类服务事项5.8万件。四是开展相对集中行政许可权改革试点工作。彬州市（彬县）、泾阳县是全省开展相对集中行政许可权改革试点县，两县分别组建县行政审批服务局，审批事项由多部门变为“一部门”行使。泾阳县将涉及行政许可的20个部门承担的154项、彬州市将21个部门承担的166项行政审批事项分别交由行政审批服务局行使，实行“一颗印章管审批”，极大地方便了群众和企业。其他县市区目前也正在筹备推行该模式，
16、预计年内将实现全覆盖。（三）对标时限，优化审批流程。今年以来，市政府相关部门基本能对标“10+3”行动方案有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是工商登记非常快捷。工商局开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。市县三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，0.5个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。截止今年4月底，全市微信设立登记市场主体6506户，占同期登记总量的33.42%。开通了“工商企业通”平台，在银行网点为新设立企业提供注册登记、账户开立、网上银行、结算等服务便利的“一站式”综合服务。申请人可以通过微信、网上办事大厅、“工商企业通”平台、政务大厅四种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。优
