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1、农村三资调研汇报材料【篇三】根据根据县纪委、县监察局、县农业局关于开展清产核资进一步加强农村集体“三资”监督管理工作的通知文件精神，我乡纪委、乡财政所与农产品监督管理站成立工作小组对全乡农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）的管理工作进行专题审查，查找目前“三资”管理过程中存在的问题，健全完善有关制度，切实维护农民群众合法权益，努力形成农村集体“三资”管理长效机制，扎实推进农村党风廉政建设，促进全乡农村改革发展和社会和谐。现将调研情况汇报如下：一、基本情况 我乡现有12个行政村,101个村民小组，农户2704户，农业人口10240人，2013年农民人均纯收入6943元。自2003年，我乡全面
2、推行村帐乡管以来，村级财务采取的是村有村管村用，会计集中办公，农经站集中审核的管理模式，该管理模式对农村财务监督管理上起到了一定的作用，收到了一些效果。近年来，我乡通过健全组织网络、全面清理整顿、建立健全体制、创新监管方式，实现了农村集体“三资”的会计电算化、管理网络化、运行规范化、监督即时化，加强了对农村集体“三资”的监管，为农村经济发展和社会稳定发挥了重要作用。二、坚持了“三资”管理的基本原则历年来，我们严格执行了“三个不变”的基本原则。1、坚持了“四权”不变的原则。一是资金所有权不变，任何单位和个人都不得以任何借口或形式平调、挪用村级资金；二是资金审批权不变，村级领导仍然按照有关规定审批
3、费用；三是资金使用权不变，资金所有者对资金依法依规合法开支和进行收益分配的权限不变；四是资金收益权不变；2、坚持基本核算单位不变的原则。村级财务“双代管”实行以村为基本核算单位不变，一村一账，独立核算，自负盈亏；3、坚持监管机制不变的原则。村集体经济组织财务仍然接受乡农经管站的业务指导和管理，监督仍然接受村民的民主监管。三、具体做法1、成立机构，配备人员，确保业务有序运转。一是成立了以党委书记为组长、乡长为常委副组长，各蹲挂点班子成员为副组长，乡党政办、乡纪委、乡财政所、乡经管站等部门有关同志为成员的农村集体“三资”管理工作领导小组。机构下设办公室，办公室主任由乡经管站长担任，负责日常工作。2
4、、制定职责和各项制度，确保“村账乡管”有章可循、规范运转。一是制定明确了出纳、会计、审核的各自职责；二是制定了财经管理制度，重点完善了财务收支预决算制度、备用金管理制度、民主理财与村务公开制度、支出审批制度、村级票证管理制度、会计档案管理制度、村级收入管理制度、村级资产资源管理制度等。三是制定了镇渡乡经管站农村财务会计服务工作实施方案。3、配备必要的设施设备，给予必需的工作经费保障。乡财政每年下拨“三资”管理工作经费，并为乡经管站购置了会计软件、微机、打印机、复印机等设备和各村专用档案柜，保证了“三资”管理工作的正常运转。4、搞好宣传动员，统一全乡干部群众的认识。乡党委专门召开了党委会，统一领
5、导层面的思想认识；召开乡村组三级干部大会，统一全乡干部的认识。同时利用广播、板报、财务公开栏等多种形式向群众进行宣传。5、进行村级财务集中清理。自全乡开展农村集体“三资”清产核资工作以来，乡党委、政府积极组织力量对各村财务进行集中清理，切实做到有账可查，有据可依。重点清理核实五个方面的情况：一是村组干部和群众的借垫资金；二是村组干部应领未领的工资报酬；三是项目资金包括水利设施、公路建设、“一事一议”等项目资金收支，按照“专账核算，专款专用”的核算要求，清理入账，并向群众及时公布；四是对信用社的借款逐笔核对清理；五是对村内的其他现金收支进行清理。在财务清理中，做到“四清四查”，即：清理现金、信用
6、社存款及有价证券，审查账款是否相符；清理各项往来，审查债权债务是否清楚；清理发包款、租赁款、拍卖款等，审查资金用途是否合理；清理历年遗留的财务问题，审查有无违纪违规行为。通过财务清理，在达到账账、账实、账款、账表、账据“五相符”的前提下，编制出会计科目的发生额和余额平衡表。另外，对村级固定资产、债权债务等进行登记造册，由村负责人及财务人员签字盖章后，移交乡经管站统一管理。在此基础上，对各村组的账务作出实事求是的客观评价和公正的审计结论，并与各村签订好村级账务委托代管合同(协议)，办理好有关账据、资金移交手续。在清理结束后，我们立即组织核算会计及时对12个村的出纳基础数据(现金、存款余额、内部往
7、来余额、债权债务余额、财产物资余额等)进行了软件录入，对农村“三资”实行信息化管理。同时撤销各村原有的财务机构和银行账户，由村申请在乡经管站统一开设帐户，进行资金核算。6、在实施过程中作到“五统一”、把好“七道关”。“五统一”，一是统一资金账户，各村统一在乡经管站设立村级账户；二是统一报账时间，全乡12个村分别在每季度下旬的相对固定时段统一报账；三是统一报账程序，审核原始单据是否合规到核算会计处进行结算到出纳处取现；四是统一会计核算，全乡12个村分别由3个会计相对固定进行统一核算；五是统一档案管理，由负责各村的会计统一对票据装订成册，存入专档。“七道关”：一是把好票据关。会计核算中心对各村实行
8、统一票据管理，严格执行票据领用、核销管理制度。二是把好现金关。对现金实行备用金制度，一切现金收入存入农村财务服务中心账户，禁止“账外账”和“小金库”存在。三是把好审批关。对各村所有发生的经济业务，规定财务审批权限，实行“谁审批、谁负责”的岗位责任制。四是把好报账关。坚持定期报账制，核算中心明确了各村报账时段，督促报账员及时报账、结账。五是把好审核关。乡经管站对各村每月发生的财务收支和有关票据进行全面审核，对不符合规定的坚决不予入账，并指导整改。六是把好合同关。各村所有的经济合同，必须上交乡纪委审核备案，乡纪委随时对经济合同的履行情况进行监督，督促依法履行经济合同。七是把好公开关。对财务收支情况
9、和重大事项经村委会盖章后，定期及时进行村务公开，接受群众监督，增强财务收支透明度。7、登记造册建台账。核查结果经公示无异议后，乡对各村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立“三资”监管台账，台账中包括集体资产资源处置情况和相关会议记录、评估材料、资产资源照片、招投标原始文件和合同等。同时，把各村“三资”情况录入电脑，并实行动态管理，根据实际随时调整“三资”台账数据，做到钱账相符、账物相符。四、建立健全机制，规范“三资”监管以乡经管站为基础，整合资源，建立了乡招投标管理中心和乡公共交易中心。履行“三资”监管职责，乡纪委对农村“三资”情况进行及时监督。1、加强乡公共资源交易中心建设，规范资产资
10、源处置。对农村建设工程项目、大宗物品采购、集体资产产权交易或资源开发的标准与流程作了详细的规定，工程项目在1万元以上、大宗物品采购项目在3000元以上、村集体资产产权交易或资源开发（土地、林权交易除外）每宗评估核准价在1万元以上的，进入乡公共资源交易中心交易。农村集体资产资源处置严格执行“三议三审三公开”，“三议”即村委会议提议、党员大会审议、村民代表大会决议，“三审”即乡“三资”监管领导小组对招投标方的资格和招投标程序进行把关审查、乡公共资源交易中心对经营性资产资源评估及中标后款项收支情况进行审核、乡纪委对经营性资产资源处置的全过程进行审查；“三公开”即事前公开经营性资产资源的分布、面积和经
11、营状况、事中公开项目的评估和招投标情况、事后公开中标资金的收支情况或验收决算情况。2、成立乡招投标管理中心，规范经济合同管理。成立乡招投标管理中心，制作经济合同的规范模本，制定统一的合同签订审核流程。建立经济合同电子台账，实行信息化管理，凡新签订的各类经济合同必须报乡招投标管理中心按照规范流程审核后方能生效。五、取得的成效一是实现了村级财务由传统管理向科学管理的转变。过去靠一架算盘、一支笔、一本账来管理农村财务，核算起来速度慢、出错多、劳动强度大。实行农村财务电算化后，村出纳每月只需将当月经济业务的原始凭据移交乡经管站，就可以准确、快速、安全的自行记账、自动汇总、自动生成各种财务报表。二是促进
12、了农村财务管理的制度化、规范化。农村财务核算中心每月都要对各村当月的财务活动结账，消除了过去经常出现的包包账、断头账、一任干部一本账、下台干部不交账的现象，保证了农村财务的连续性、完整性。三是提高了农村财务管理的监督力度。实行集中核算、微机管理，对农村财务管理而言是一种有效监督。过去一个村的收支情况，开支是否合理，乡上不清楚、群众不明白，弱化了乡对各村财务管理的指导和监督作用，弱化了村民对村级财务管理的参与权、知情权和监督权。现在乡经管站每月都要向乡相关领导提供会计报表及收支情况，定期向村民公开村级财务情况，乡纪委按照操作规程严格检查村级开支，有效地提高了农村财务管理透明度和村级资金使用效益。四是提高了村务公开的真实性。乡经管站对村财务公开的内容实现了程序化、制度化、规范化，避免了人为因素干扰的弊端。乡经管站对村里的各项开支逐一审核，对虚开、多报等不合规不合法单据坚决剔除不准报销，并及时做到村务账务公开，减少了农村因财务管理混乱而导致上访事件的发生。我乡在开展农村集体“三资”管理工作上取得了一定成效，但也还存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将在上级部门指导帮助下，结合我乡实际，逐步完善农村集体“三资”监管制度和程序，逐步提高乡、村两级财务人员的整体素质和业务水平，提升农村财务监管整体水平，促进全乡经济发展和社会和谐稳定。
