《全省特种设备安全监察工作会议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全省特种设备安全监察工作会议（22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、站在新起点，提升新高度，开创新局面，促进新发展在全省特种设备安全监察工作会议上的报告袁 方（2006年3月13日）同志们：这次全省特种设备安全监察工作会议的主要任务是，贯彻全国特种设备安全监察工作会议和全省质量技术监督工作会议精神，总结2005年工作，分析形势，研究部署2006年工作任务。下面我讲三点意见：一、2005年及“十五”期间特种设备安全监察工作回顾刚刚过去的2005年，是“十五”时期的最后一年。在这一年中，全省特种设备安全监察工作全面落实科学发展观，以服务经济建设为中心，以防止和减少事故为目标，以深化改革创新、加强能力建设为抓手，在巩固中提高，在创新中发展。在省委、省政府和总局领导下
2、，全省质监系统紧紧依靠有关部门和广大企业，在经济持续快速增长的情况下，我省特种设备安全继续保持平稳态势。全年发生特种设备事故(不含房屋建筑工地起重机械事故)8起，死6人，伤10人。按照事故类别分：重大事故1起，严重事故7起。按照设备类别分：起重机械事故1起，厂内机动车辆1起、电梯事故2起，压力管道事故3起，气瓶事故1起。事故起数与2004年持平，死伤人数比2004年减少9人。总的来看，去年工作主要有以下五个特点：第一，理思路，安全监察工作有效性进一步提升。去年初，省局在总结过去几年工作的基础上，认真分析了特种设备安全工作存在的问题和发展形势，在全系统上下一致共识的基础上，制定颁发了关于进一步加
3、强特种设备安全监察工作的意见（以下简称意见），明确了今后几年我省特种设备安全监察工作的方针、目标任务和措施，提出了“按照一个方针，构建两个体系，创造两项保障，推行三项改革创新，落实四方安全责任，加快和加强特种设备安全监察各项基础建设”的总体要求。意见进一步理清了工作思路，为做好安全监察工作指明了方向，提高了工作层次。从去年省局组织开展的意见贯彻落实情况检查结果看，各地高度重视意见的贯彻落实工作，结合本地实际提出了贯彻意见或制定了具体方案。淮南市政府印发了关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见，把特种设备安全工作纳入全市安全工作的主要考核内容。阜阳、巢湖等市按照意见中的目标任务，对主要工作进行
4、了分解，并组织对县、区局工作进行督查。马鞍山市制定了贯彻落实意见工作责任制，明确责任人、完成时间及工作内容。从全年工作情况看，意见中部署的工作任务正在稳步推进，各项目标要求正在逐步落实。第二，打基础，安全监察工作两大体系建设取得重要进展。着力建设以两个网络、一套工作机制为核心的特种设备动态监管体系，基本解决了有人干事，用现代科技手段管事，以及规范办事问题。组织网络进一步健全。完善了以省、市、县三级安全监察机构为核心，基层政府、设备数量集中的社区组织、企业的协管员、联络员为补充的组织网络。全省共有特种设备安全监察专职人员269人、特种设备检验人员1631人、乡镇和街道安全监察协管员1840人、重
5、要社区和重点企业的安全监察联络员2749人。各地都开展了安全监察协管员、联络员业务再培训工作，通过多种方式，调动他们的积极性，发挥安全协管作用。马鞍山市政府、无为县政府把特种设备安全纳入对基层政府的考核体系。淮北市对各类协管员资源进行整合，制定了协管员管理暂行办法，给予协管员一定的通讯补助；合肥、亳州等市对协管员、联络员进行了年度表彰，对工作突出的人员颁发锦旗和荣誉证书。阜阳市颍泉区局在开展现场安全监察时，请当地协管员参加，增强了协同作战能力。信息化网络建设取得重要突破。依托安徽金质网开通了安全监察网络信息系统，建立了安全监察工作平台，基本实现省、市、县三级信息联网和安全监察信息资源共享，并通
6、过这个平台实施了政务公开，开展了网上考核，完善了工作手段，提升了工作效能。芜湖、铜陵、亳州等市积极开展特种设备数据库的清理核查工作，保证设备信息的准确、及时、完整。阜阳市制定了数据库维护和管理办法，明确数据库维护管理职责，以及数据库的信息传递、汇总、校正、反馈方法，确定专人负责数据库的操作和维护工作。动态监管工作机制进一步完善。省局近几年制订的一系列政策、措施进一步得到贯彻落实，各地逐步建立健全了隐患报告与处置工作机制、特种设备行政执法联动机制等。淮北市建立了特种设备行政执法联席会议制度；合肥市结合监管现状，明确了市局与分局的责任区域，修订了行政执法和现场安全监察实施方案，建立了职责明确、分工
7、协作“四位一体”的行政执法工作机制。努力推动特种设备事故应急体系的建设，初步建立了事故应急工作机制框架，应急能力得到了增强。经省政府批准，省安委会办公室印发了安徽省特种设备特大事故应急预案。为了把预案的各项措施落到实处，省局召开了宣贯会，加强了事故应急和调查处理中心的力量，定期对全国全省事故进行分析、预测，并开展了应急救援资源调研，提出了应急抢险装备配置计划。目前，17个市都已制定了市级特种设备事故应急预案，部分市级预案以市安委办或市政府办名义印发。淮南市建立了以市政府为领导，有关部门协调配合为推动，专家为技术支撑，应急救援专业队伍为骨干，大型企业为依托的特种设备应急救援网络体系，并与安徽理工
8、大学合作进行特种设备重大危险源安全监控的研究工作。合肥、淮北等市依托电梯安装维保企业，会同“110”指挥中心，建立了电梯事故、故障应急救援联动机制；淮北市局还会同有关部门制定了电梯事故应急救援专项预案。巢湖市联合新奥燃气公司共同开展了“燃气压力管道泄漏”事故应急救援演习，取得了实战经验。同时，省局及铜陵、阜阳、宣城、蚌埠、黄山等市局重视应急响应工作，积极参加事故应急与调查处理，分别参与了压力管道爆炸、塔吊倒塌、危化品泄漏中毒污染、以及液化气体罐车翻车、泄漏等事故的应急与调查处理工作，提高了处置突发事故的能力。第三，抓重点，重点监管工作制度进一步落实。各地在做好特种设备全过程安全监管的同时，坚持
9、重点监管的工作制度。去年，全省确定的2874台重要设备和1045千米重要压力管道基本巡查一遍；确定的重大事故隐患156个，已落实“三定”135个，完成整改102个；全省共取缔土制特种设备116台，下达安全监察指令6487份。马鞍山市对电站锅炉安装实行全过程跟踪监督，对新增设备实施首问负责制。宣城市开展了重要设备挂牌安全监管工作。巢湖市针对浴池锅炉的季节性特点，赶在浴室开业前对浴室锅炉进行地毯式排查。在重大事故隐患处置工作中，宿州、铜陵等市局在向市政府和省局报告的同时，不放松对隐患整改情况的跟踪督查。与此同时，加强了对省局直管设备的监管。一是吸取河北祖山索道事故教训，对全省所有客运索道组织开展了
10、迂回轮主轴无损探伤工作；二是全面实现了电站锅炉的使用登记、定期检验和作业人员持证上岗，在建的电站锅炉全面开展了安装质量监督检验工作；三是加强了液化气体罐车的监管，全省液化气体罐车实现了100%使用登记、100%定期检验，从根本上杜绝了无证、假证、逃检现象；四是新建长输管道全部实施了安装质量监督检验，新投用的长输管道已办理使用登记；五是加大对重大事故隐患的整改督查力度。第四，破难点，专项整治工作进一步深入。探索建立了气瓶长效监管机制的新措施。2005年，各地继续通过行政执法和市场引导两种手段，着力建立气瓶安全监管新机制，积极探索气瓶安全监管的新路子，取得了一些成功经验。安庆市通过积极推动气瓶充装
11、单位成立行业协会，实行行业自律，消除了气瓶充装单位之间混乱充装、无序竞争的局面，起到了标本兼治的作用，基本遏制了气瓶整治“回潮”现象。马鞍山市采取气瓶充装经营权托管模式，由1家有实力的气瓶充装站对其余充装站进行托管经营，遏止了恶性竞争，规范了瓶装气体经销门店。宣城、池州等市积极推动全市气瓶充装单位成立充装自律小组，签定自律协议，交纳自律保证金。铜陵市局依靠安全监察协管员，对气瓶充装单位开展不定期进行检查，对外市流入本地的非法充装气瓶，与当地质监部门联合查处。马鞍山、宣城、铜陵、宿州等市局还会同燃气办、市安监局联合开展经销、使用环节的整治，对非法“倒气”、废旧气瓶翻新等违法行为进行坚决打击。六安
12、市局主动会同相关部门联合对瓶装气体运输车辆（相当于瓶装气体经销门点）进行了集中整治。蚌埠市局制定了生活用液化石油气瓶安全监察暂行办法，加强了液化石油气瓶的监管。宿州市狠抓气瓶定期检验工作，严查超期未检气瓶，定检率持续上升。深入开展了压力管道普查整治。针对去年上半年我省压力管道事故多发情况，省局部署开展了工业管道普查工作“回头看”活动。各地进一步落实了企业压力管道的安全主体责任，逐步实施了压力管道使用登记，突出抓好定期检验和隐患整治，起到了很好效果。各地还相继基本完成了公用、长输压力管道的专项普查工作，建立数据库，开展试行检验工作。铜陵市吸取事故教训，开展了压力管道现场安全监察，对全市工业管道特
13、别是重要管道进行了全面检查。强化对危化品包装压力容器的监管。完成了危化品包装压力容器专项整治工作，全省共普查危化品包装压力容器从业单位847家，落实应急救援措施企业540家，建立市级专业应急救援队伍31个，组织开展应急救援演练23次。省局会同省安监局、环保局在全省组织开展了危化品气瓶安全专项检查整治工作。排查出的隐患已基本得到处置或落实了整改措施。加强了对起重机械的安全监管。为吸取云南“8.1”起重机特大事故教训，省局布置开展了以道路施工、电厂建设等重点项目工地用起重机械为重点的安全检查。针对去年我省建筑工地起重机械安全事故多发状况，省局会同省建设厅在全省组织开展了起重机械专项安全检查，重点是
14、城镇校园在建工程、街区公众聚集的交通道口、城市工业园企业和招商引资建设工程，进一步明确了责任，推动了房屋建筑工地用起重机械的监督检验工作。第五，求创新，安全监察工作再上新水平。行政许可工作有了新举措。各地坚持从源头抓质量，严格实施特种设备安全准入，按照行政许可法的要求，规范许可行为。省局结合贯彻特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则，制定了关于规范特种设备行政许可鉴定评审工作的意见，完善了行政许可“审查、批准、监督”三分离工作机制，对许可评审工作进行过程监督，建立了督查员制度，实现了行政许可条件、程序、结果的网上公开，保证行政许可工作的公开、公平、公正。为贯彻特种设备作业人员监督管理办法，省局
15、制订了实施办法，界定了省、市、县三级作业人员考核发证范围，明确我省考试机构的必备条件，确定并公布了全省首批62个考试机构。安全法制宣传有了新载体。在宣传的方式和形式上，作了一些新的有益的探索。安庆、宣城、淮北市创新宣传方式，会同宣传、教育等部门开展了“1+6”（一个孩子加上六位家长）特种设备安全教育进课堂活动，丰富了安全教育活动载体。安庆市编写了琅琅上口的特种设备安全歌谣，把特种设备安全知识、使用注意事项等内容融入之中，通俗易懂，寓教于乐。宣城市局会同市教委和市安监局建立了安全教育校外辅导员、新生入学安全教育和家长学校安全培训等制度，并会同市公安、交通等部门编写学生安全知识读本、应急救援小常识
16、等课外教材，开展在校学生安全知识的普及教育。六安市局与市电视台联合举办了特种设备安全知识电视大奖赛，取得了很好的社会效果。淮南市局和广播电台联办了5期“行风热线”，解答特种设备安全相关问题。通过这些宣传载体，进一步增强了人民群众的安全意识和素质，营造了安全生产的良好社会氛围。安全责任落实上有了新进展。通过安徽省特种设备特大事故应急预案，明确了各级政府和有关部门在特种设备事故应急工作中的责任，提升了特种设备安全在政府工作中的地位。马鞍山市局积极争取政府支持，在年初特种设备安全监察工作会议上与各主管部门及特种设备生产、充装、使用单位签定“特种设备安全管理目标责任书”，全面落实各项安全责任。宣城市实行特种设备挂牌安全监管制度，其核心就是落实企业安全生产主体责任。滁州市局与辖区特种设备使用单位签订了“安全使用责任书”，委托检验机构在开展检验时与使用单位签定
