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1、节水工程建设经验座谈会发言稿大力建设节水型社会努力促进经济与生态和谐发展XX市水务局XX地处我省河西走廊西端，总面积 万平方公里（绿洲面积占 %），辖7个县（市、区），总人口 万人，其中农业人口48万人。全市水资源总量 亿M3,其中地表水 亿M3，地下水(不重复量) 亿M3，每平方公里国土面积上仅有 万M3，是全国平均水平的1/17，是一个水资源紧缺的地区。近年来，由于种种因素的共同作用，XX水资源供需矛盾日益加剧，地下水位持续下降，湿地面积逐年萎缩，沙尘暴频繁发生，不仅制约经济社会发展，而且对绿洲的生存和敦煌文化遗产构成严重威胁。出现这些问题，主要有以下几个方面的原因：一是XX处于巴丹吉林、
2、库姆塔格两大沙漠包围之中，气候干燥，年平均降水量79毫米，蒸发量却高达2500多毫米，降水量远跟不上蒸发的需要，绿洲外围天然植被稀疏，环境承载力本身很弱。二是人类活动的影响和全球气候变暖、气温升高等气候条件的变化，使XX的生态环境保障线-祁连山冰川融化速度加快，雪线逐年上移，河道来水总体呈逐年减少趋势。三是人口剧增，全市人口由解放初的 万人增加到现在的 万人，增长 倍，人与自然原来基本平衡的依附关系被逐渐打破。四是灌溉面积不断扩大，资源承载压力加大，全市灌溉面积由解放初的93万亩增加到现在的326万亩，增长 倍，用水量不断扩大，大部分地表水在上游被拦截，绿洲外围生态用水大幅度减少，造成湿地萎缩
3、，湿地面积由“六五”末的619万亩缩小到“十五”末的427万亩，沙化土地每年仍以27万亩的速度扩张。五是经济社会快速发展，工业化、城镇化进程加快，全社会需水量持续增长，在地表水不能满足用水需求的情况下，过度开采提取地下水，造成地下水超采（超采量达 亿M3）、地下水位持续下降。目前各类机井达到10088眼，平均每百人拥有一眼，其中农用机井达到8568眼，平均每50人拥有一眼。上述原因可概括为：风多气燥，干旱雨少，植被稀疏，先天不足；人增地扩，超取水降，生态退变，后天失调。面对生态环境不断恶化的严峻形势，我市站在落实科学发展观、建设生态文明、实现可持续发展的战略高度，牢牢把握举特色旗、走风水路、打
4、飞天牌三大战略重点，认真贯彻落实温家宝总理和省委陆浩书记的重要批示，统筹协调经济社会发展与水资源、生态环境的关系，把“走水路”作为我市可持续发展的首要任务，放在重中之重的位置，从建设节水型社会入手，突出“合理利用和科学配置水资源”这一重点，加快“由农业大市向二三产业大市、传统高耗水农业向现代高效节水农业”两大转变，坚持“工程节水与价格调节、科学调配河水与控制地下水开采、节流与开源”三个并重，在限制“农业人口增长、耕地面积增加、地下水超采、高耗水项目的申报审批”方面做到四个坚决遏制，在全社会确立了以水定规模、以水定发展的科学理念，努力实现水资源高效合理配置，促进经济社会与生态环境和谐、可持续发展
5、，我们突出抓了以下几个方面的工作：1、切实加强组织领导，推行目标责任制管理。市委市政府分别于XX年、XX年批准成立了农业节水领导小组和节水型社会建设领导小组，建立了领导主抓、部门负责、全社会参与的节水工作领导机制，将高效节水工程、关闭机井、压减灌溉面积、治理生态环境等关键性措施和任务，列入市政府对县（市、区）政府目标责任书进行管理，工作落实力度进一步加大。2、出台政策制度规定，严格水资源开发利用。XX年以来，市委、市政府分别作出了禁止无序打井、禁止无序开荒、禁止无序移民的3个决定，去年又制定下发了加快节水型社会建设的实施意见、XX市生态保护工作纲要，出台了XX市地下水资源管理办法，大力整治开荒
6、、地下水开采的无序状态，严格限制移民，水利部门制定下发了水权改革指导意见，下大力气规范水资源开发管理，促使全市科学合理利用水资源。3、建立价格调节机制，用经济手段促进节约用水。通过调价、征收水资源费、超用加价等手段，建立了价格调节机制。XX年至今，全市两次调整了农业水价，其中XX年从每立方米 分调整为每立方米 分，XX年又从每立方米 分调整到每立方米 分，敦煌市达到每立方米1角；XX年全面开征了地下水水资源费，在执行每立方米1分的全省统一标准的基础上，将征收标准提高到每立方米3分，最高达到每立方米5分；建立了总量控制、定额管理制度，开展了水量、水权分配工作，在城乡用水户中推行了定额管理、阶梯式
7、水价和累进加价制度。4、严格机井审批管理，遏制地下水位下降。一是新打机井审批权统一上划市政府，实行“打一封二”制度，控制新增取水量；二是关闭城市自备水源井和超采区灌溉机井，去年以来已关闭300眼，机井总量已呈递减趋势；三是推行单井取水限量管理，采取以电控水、智能型水表计量等办法加以落实，确保地下水提取量逐年下降，目前已有近1000眼机井安装了智能型水表。XX年还将安装智能水表XX块，并在市级财政十分困难的情况下,为每眼井补助资金500元，促其任务完成。5、压减农业灌溉面积，压缩农业用水规模。在敦煌、金塔、玉门等地下水严重超采区，启动灌溉面积压减工程，同时创造条件，让农民脱离土地，从事第三产业，
8、减轻用水压力。目前已落实压减任务4万亩并正在实施，届时每年可减少农业用水XX万M3。6、大力发展节水灌溉，提高水资源利用率。从市情水情出发，策划论证了百万亩节水项目，按照大田常规节水化、井灌管灌滴灌化、设施农业滴灌化、节水作物布局区域化的发展模式，狠抓节水工程建设，大力发展高效节水灌溉农业。近年来共投入资金3亿元，发展节水灌溉面积41万亩，其中渠灌面积 万亩，管灌面积 万亩，棉花、蔬菜、果树滴灌面积 万亩，灌区工程完好率提高了12，灌溉水利用系数提高了 个百分点。7、推行用水定额管理，健全群众参与机制。完善“灌区水管所+协会+用水户”的灌溉管理模式，减少了不必要的“跑、冒、滴、漏”。按省颁用水
9、定额和作物种植面积计算并分配用水量，配水到户，由农民用水协会监督，确定专人管理，浇地时按流量、面积折算时间，按时开口、闭口，有秩序浇地，提高了灌水效率，使定额管理落到了实处。8、改革水务管理体制，推进体制创新。积极探索水务管理体制改革，XX年阿克塞县首先成立了水务局，成功进行了水务管理改革试点，目前市县两级全部成立了水务局，水务管理体制改革稳步推进。9、加强山区生态保护，提高水源涵养能力。为保护各河流上游山区的水源涵养功能，我市加强了矿产资源开发治理整顿，先后取缔不规范矿产开发企业87家，去年又对党河流域乱淘金采取强硬措施，彻底进行治理，将40多家采矿企业全部清除出境，清理淘金者2万余人，清除
10、采金设备250余台（套）。同时，水利部门还对各河流沿线水电开发进行了全面的规范和整顿，落实了水保措施和生态环境保护措施。10、增加节水工程投入，发挥财政资金引导作用。市县两级财政在十分困难的情况下加大节水投入，积极引导，保护群众发展节水工程的积极性。仅XX年，市县两级用于节水工程建设的财政预算资金达904万元，在引导群众投资投劳、发展高效节水技术方面发挥了很好的带动作用，群众自筹直接用于节水工程建设的资金投入达1500多万元。尽管我市在节水工程建设和生态保护工作方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但与上级的要求和我市经济社会发展、保护生态的现实需要相比，还存在很大差距，今后我市将继续以科学发展观指导水利工作实践，积极践行可持续发展治水思路，以促进发展与生态和谐为主题，坚持强化节水、保护优先、防治结合，采取更加有效的措施，一手抓全社会节水，一手抓生态保护，努力实现水资源与生态良性循环，为经济社会可持续发展做出新贡献。 本篇范文标题是： 第 7 页 共 7 页
