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1、建设项目征地过程中村民生活状况与感受调查文章标题：-以番禺北亭村为例陈琳 吴开泽 王辉 巫翠娟 赖惠敏 杨佳Field Research on Peasants Life Situation and Feeling in Land Acquisition Process-For Example of Panyu Beiting CunChen Lin Wu Kaize Wang Hui Wu Cuijuan Lai Huimin Yang JiaEconomic and Management School， Guangzhou University， 510006Abstract：Accord
2、ing with the high speed of Chinas urbanization and increasing of construction use of land， peasants situation should be paid more attention in the process of land acquisition. Deeply investigating the referent groups loss and gain， realizing the peasants feeling from heart in the land acquisition pr
3、ocess， analyzing the reasons of the feeling producing and what the peasants want to resolve urgently， designing the compensation plan that considerate the referent groups interests， which have a significant meaning in carrying on the science oriented development philosophy and really putting the peo
4、ple to the first. A mega construction project which located in south of China is selected as a case analysis in this paper. Based on the field research technology of individual interview and questionnaires survey in Panyu Beiting Cun， peasants deep feeling and real life situation are found in this p
5、aper， aimed to propose relative policy suggestions， focus on compensation， social security and the peasants aftercare in land acquisition process.陈琳 (广州大学经济与管理学院 房地产研究所所长 副教授) 吴开泽 王辉 巫翠娟 赖惠敏 杨佳 (广州大学经济与管理学院 工程管理系学生 )摘要与告白 在征地过程中深入考察各相关利益群体的得失，切实了解征地后失地农民的感受，分析这种感受产生的原因和他们急需解决的问题，以此设计出全面考虑各方利益的、具有可实施
6、性的征地补偿安置方案，对于落实党中央提出的以人为本的科学发展观，真正体现立党为公、执政为民的理念，意义重大。本文选取了南方某大学城建设项目作为研究个案，对其所在地的政府部门、农户、村委会、用人单位等进行了深度访谈和问卷调查，以及村民在征地过程中的生活状况与亲身感受的调查为基础，试图就农村社会保障、征地补偿、失地农民安置等方面提供相关政策建议。关键字：征地补偿 失地农民安置 社会保障一、相关文献综述与研究背景上世纪九十年代以来，伴随着我国城市化进程的加快，城市建设土地需求越来越大，各地政府不断加大征地和拆迁速度。与此同时，越来越多的农民失去土地、居民房屋被拆迁，成为失地农民或被拆迁人。有关资料预
7、计，1999-XX年， 耕地面积将至少减少 亿亩，近3000万农民将失去赖以生存的土地。伴随着土地的流失， 依附于土地之上的各种权益也随之流失，因征地和拆迁引起的利益冲突越发明显，并引发了诸多社会矛盾，引起了国内外广大学者的关注，他们从不同的角度、用不同的方法对此进行研究，取得了许多理论成果。其中具有代表性的观点包括：世界银行移民和社会政策高级顾问迈克尔.M.赛尼教授认为 “任何工程都只能以造福于民为目标。工程应当对他所侵害的那一部分人的利益有所补偿，以使工程涉及的所有人都能从中获利” ；傅崇兰等从农村土地制度入手，指出必须建立有利于农民退出农业的土地制度，在明确土地权属的基础上，将确立农户的
8、永久使用权作为深化土地制度改革的切入点，同时完善土地经营管理权，在具体操作中，由各乡镇政府成立土地银行，具体进行地籍调查、土地信息、土地使用权的评估、入股和土地整理等活动。上海财经大学的王克强副教授等在XX年，通过考察我国土地市场化的现状和土地对农民的作用等，提出在农村实行产业化经营，建立农村要素市场等建议。XX年后，他们通过更深入的调查研究，提出严格征地范围，承认集体土地产权的完备性，按完全补偿原则以市场价格为征地价格，提高个人补偿比例，完善征地补偿支付，在我国实行集体土地资产化运作的新路以建立农村社会保障机制；西北农林科技大学的陆迁、叶小雯，通过现实中征地补偿案例的考察，提出了三个方面的制
9、度改革:直接补偿机制、自动重新分配机制和普遍的社会安全网。并采取先保障、再补偿、培训就业的征地程序；四川师范大学的杜伟副教授，通过对一些征地补偿安置的事例的考察和研究，提出要改革现行的土地征用制度，具体包括严格行使土地征用权，规范征地范围，体现市场经济规律，合理制定补偿标准，以社会保障为核心，以市场需求为导向，拓宽被征地农民的安置途径，坚持政府统一征地，实行征地与供地分离，简化征地后实施程序，建立征地补偿制度等；北京大学的章政教授以北京郊区的“郑各村”为对象进行实证研究，提出了优化土地经营机制，加强土地管理，形成合理的委托-代理机制等土地产权制度的创新模式；河海大学朱东恺、施国庆(XX)则认为，在征地拆迁过程中，政府与失地农民之间存在问题的根源是利12345下一页第 5 页 共 5 页
