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1、市畜牧兽医局领导班子四风问题对照检查材料按照市委和市农业局党委的安排部署，市直畜牧兽医系统深入开展了党的群众路线教育实践活动。根据关于市、县领导班子做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知要求，在扎实开展学习教育的基础上，市畜牧兽医局党委对征集的意见建议进行了逐条梳理，并召开专题会议，认真分析检查领导班子在“四风”方面存在的突出问题，深入剖析产生根源，研究提出了改进思路和措施。现将有关情况报告如下。一、“四风”方面存在的主要问题通过广开门路征求意见和积极主动查摆，目前，市畜牧兽医局党委班子在“四风”方面存在的主要问题有：1.形式主义方面。一是学习不够深入。在执行领导干部学习制度上
2、，一定程度上还存在完成任务的观点，对领导班子和领导干部运用科学理论指导实践的能力和水平重要作用认识不到位，还存在不勤学、不深学、不善学等倾向。局党委虽然制定有相应的学习制度和学习计划，但班子成员学习主动性不够强，理论学习抓的不够扎实，平常多忙于一些日常事务性工作，学习多停留在参加集中学习上，没有系统开展理论、政策和法律法规学习，对政策理论钻研不深。在实践中，存在“以干代学”、“以会代学”的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推、放一放、缓一缓，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。即便是看了文件、学了政策，对党的政治理论和先进思想都
3、有所了解，也还存在思考问题浅尝辄止、浮于表面的毛病，缺乏力求甚解、认真深入思考的精神，没有对相关政策背景、细节和内涵进行深层次的思考，没有深刻研究和充分领会内在含义。学习方法和方式还比较单一，重视程度和自觉性、主动性不够强，通过学习研讨开阔发展思路、把握工作规律、解决实际问题的作用发挥不充分，在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上还不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，影响了决策和执行能力的提高，学习时谈工作的多，谈学习体会和理论观点的少，导致学习与实践结合也不是很密切，在实践中解决问题和困难的新办法不多，工作成效离市委和市农业局党委的要求还有差距。二是工作作风方面
4、，求真务实的精神不够。抓工作落实的质量还不够高。接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻做到高标准、严要求。对具体工作的指导还不够扎实。班子成员应付事务性工作多，对上级布署的任务，在如何结合实际抓贯彻落实上还缺乏深入细致地研究，有时有充当“中转站”、“二传手”角色的现象。在工作部署上有时候存在有以文件贯彻文件的现象，存在会议召开质量不高，实效不强，及满足于开了会发了文，说过了就算干过了的现象。工作上具体指导、督促、检查不够，工作部署的多，检查的少，有时布臵的工作完成不到位，工作考核
5、时有讲感情、讲人情的地方，有时没有动真格。制度落实和执行上还存在随意性。工作中有时有违反工作流程的现象，有时为求快，过分强调速度而忽视工作流程，没有维护好制度的强制性和权威性。对制度执行情况的考核不足，缺乏针对性，形式大于内容。制度文件多，落实情况不够，有时存在不能够带头执行的情况。三是思维局限，进取意识不够强。市*局党委班子整体上改革创新意识较强，但由于受到体制机制的限制，对破解阻碍畜牧业发展的障碍因素时显得力不从心，感到有心无力，从而导致认为工作上过得去就行，按部就班，认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不添乱子，也就问心无愧，没有树立高标杆。工作方式方法上开拓创新的想法
6、比较多，但是能够结合实际着力推动的不够，有时只局限于上级布臵什么做什么，或是即便是有新的想法也只是停留于心动而无行动的状态，缺乏逢山开路、过河架桥的勇气和意志，缺乏紧抓不放，一抓到底的狠劲，对化解工作中的难题存在等政策、等改革的不好想法，有时更多地看到客观原因，没有充分发挥主观能动性。受人事政策限制，在本系统人才培养上突显不足，人才梯队建设不完善。用人上满足于用在当前，使用多、培训少，人才晋升、进步的渠道、机会少且单一，中、高级*技术人才储备不足，且可行的解决办法不多。2.官僚主义方面。一是密切干群关系不够。与基层一线工作人员接触不够，缺乏与基层干部群众及一线职工面对面、交心谈心式的沟通。与职
7、工的交流主要停留在日常工作上，缺乏干群间思想上深层次的沟通与交流，对一线干部职工所思所想了解不够。疏于深入细致做群众的思想工作，对如何因势利导开展职工树立正确的人生观、价值观、世界观的教育和改造工作做得不细。在解决本系统干部职工关注和涉及自身利益的问题上，解决和答复得不够及时，有反映才关注、才重视、才解决，被动多于主动，不能主动并有针对性的做职工的思想工作。如对本系统部分下属单位人员多、包袱重、遗留问题多而导致的干部职工工资待遇偏低、工作环境较差，工作比较辛苦、职工积极性不高等问题和现象，局党委也经常开会进行研究，但由于经费来源不足，有时感到解决办法不多，在一定程度上直接影响了干部职工工作积极
8、性。因此，有时候在机关干部职工教育管理上失之于宽，执行工作纪律还不够严格，该严格要求的没有严格要求，该严格管理的没有严格管理，对少数干部职工中存在的作风散漫、上班不专心等不良现象没有及时纠正，有存在当好人等不好的现象。二是解决问题不及时不彻底。最近几年来，局党委虽然通过各种途径，先后解决了部分下属单位的级别、经费来源、人员编制、职工福利待遇等一系列相关问题，但仍有个别单位存在经费保障不足、人员多、负担重及职工待遇偏低等老大难问题。虽然局党委班子成员不断努力、多方呼吁、不停奔走，努力尝试采取各种不同办法和途径去解决问题，虽然也取得了一定成效，但未能从根本上解决这些问题，从而思想上产生了畏难情绪，
9、出现了求稳怕乱和放一放、等一等、看一看，等政策、等改革的思想。三是工作调研不够。深入一线调查分析解决实际问题不够，存在听汇报多、下基层少的现象，深入一线深入基层不够，不能做到全面了解实际情况。下基层调研有时流于形式，针对性还不够强，指导基层解决问题和困难的思路和办法还不多。虽然有些调研工作取得了一定的实际效果，但感觉作风上还不够深入，对全市畜牧业发展情况掌握不够完善，有蜻蜓点水，走马观花之嫌。对于一些实质性问题缺乏“刨根问底”的韧劲，对于解决实际问题针对性不强，致使工作效果不够理想。对全市畜牧业发展情况掌握不透彻，还有许多好经验、好作法未能及时发现。3.享乐主义方面。日常工作中，市*局党委班子
10、成员基本都能够做到严格执行中、省、市有关规定，在接待上级领导和外来客人时，没有出现超标准、超范围接待现象。在出差和开会期间，也都能够严格遵照有关会议、差旅、住宿的规定和标准，做到不超标。但有时存在满足于现有知识和见解，满足于已经取得的成绩，没有追求更高的目标，有时存在工作上缺乏新动力、思想上随大流的不好想法。在推进现代畜牧业发展上，有的觉得某些方面工作比其它地市搞得好，满足于已经取得的成绩，自我满足、自我陶醉，安于现状，紧迫感、责任感不够强，有时存在进取意识减退的现象；有的工作创新能力不足，解决问题方法单一，面对新形势、新任务、新要求，思想上准备不充分，工作方式方法创新上重视不够，还有因循守旧
11、、凭经验安排工作、靠习惯推进落实的现象存在；有的创新意识还不够强，工作上存在四平八稳、老套熟路，只求过得去，不求过得硬，只要不出问题就万事大吉，不求有功、但求无过的消极思想，创新精神、创新能力不够、后劲不足，工作绩效有待提高；有的解决实际问题主要凭经验判断和主观臆断，紧跟时代发展，围绕大局推进*工作的意识和主动性还不够强；有的面对日益繁重复杂的畜牧业生产、畜产品安全、动物疫病防控形势和工作任务，有时还存在畏难情绪，对一些突出的矛盾问题，主动担当、敢闯敢试的意识还不够强。4.奢靡之风方面。市*局的经济来源和工作环境决定了奢靡之风在本单位没有产生的土壤。局系统的经济来源决定了全体干部职工只能勤俭办
12、事。全体班子成员都能够严格遵守中、省、市纪委规定，做到不请客送礼，不借机敛财，量入为出，保持勤俭朴实的良好品格；办公场所没有豪华装修，办公用房也都没有出现超标现象；日常，也没有出现比吃喝、求奢侈、讲排场的情况。但是，受社会风气的影响，在公务接待方面，也还存在一些问题。在公务接待过程中，虽没有大吃大喝，奢侈排场的情况，但是在招待重要客人时，有客人少主人多、存在浪费等现象，有忽视小节、要求不严，随俗跟大流的思想。一是在公务接待上存在住宿费和生活费超标的现象。对待上级领导来*检查指导工作，一般安排一人一间房，有时候是客人自己主动提出来的，但也有时候是负责接待的同志主动安排的；在控制进餐陪客人数上，有
13、时候把关不严，有时候客人少主人多；在招待用酒上，有时候存在能用9年、12年白云边招待的上了15年、甚至20年的现象。二是下乡检查指导工作时，有时有住宿超标的现象。虽然局党委开会要求各班子成员严格遵守差旅住宿标准规定，不能主动对食宿标准提要求、讲条件，擅自提高标准，但有时当县市接待同志主动安排套间、大床房时，碍于情面也违心的去住，没有严格遵守规定。二、产生问题的原因分析“四风”问题的存在有其深刻思想根源。市*局党委班子在“四风”方面存在的突出问题，既有工作体制机制层面的原因，也有个别党员领导干部思想根源和认识根源的原因。经过对“四风”问题产生原因进行深刻分析，局班子成员一致认为，主要有以下六个方
14、面原因。（一）理想信念教育标准坚持不够高。一是精神弱化。近几年来，市*局党委利用党委中心组学习、党委会议、民主生活会、局务会、全体干部职工大会等多种场合、多种时机，多次就转变作风提出过改进要求，但由于受到社会普遍存在的以事务工作代替党性锻炼、理想信念淡化的影响，广大党员干部特别是领导干部的党性修养有所减弱，对自身要求有所放松，队伍的宗旨意识、大局意识、敬业精神有所弱化。对照这次教育实践活动的标准，感到以往在加强作风建设方面标准不高，存在精神弱化的现象。如工作上满足于不出问题、不当后进，没把作风形象问题当作头等大事来抓；简单提要求多，抓整改少；从大面上、总体上摆现象多，针对领导班子成员直接点痛处
15、少；提一般原则性意见多，贯彻整风精神，拿起批评与自我批评武器，真正“红脸、出汗”的少。二是理想淡化。受各种不良思潮的侵入和现实反面典型案例的影响，思想上容易出现波动和偏差，加之自觉理论学习和修养不足，造成为最终实现共产主义的理想信念有所淡化，导致“四风”问题的存在。三是理论虚化。有时候存在有重业务知识学习，轻政治理论学习的思想。认为业务是实的东西，能看得见摸得着，政治理论是虚的东西，看不见摸不着，政治理论水平再高不如实实在在干点事。理想信念的淡化，自身修养的不够，一定程度上影响了工作质量提升。（二）宗旨意识和群众观点树立不够牢。一是宗旨意识不扎实、不牢固。领导班子对群众路线的突出重要意义认识不
16、到位，没能上升到巩固党的执政基础、关乎事业兴衰成败的高度，作为大事、要事、重点来认真对待。群众路线和群众观点领会不深刻，“从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众”的思想在具体落实上有偏差。这都是宗旨意识衰退，全心全意为人民服务的宗旨意识不牢固和事业发展责任意识减弱的体现。二是深入基层不够深、不够多。工作中重视上级考核，而忽略了基层同志和一线干部职工对党委班子成员的“考试”。掌握党的群众路线理论不够系统，落实为人民群众服务的宗旨不够自觉主动。与干部职工谈心交流不经常，直接听取基层群众意见少，没有真正和群众打成一片。没有拿群众当朋友，把政策和情况交给群众，做到民主公开、决策透明。平时要求干部职工讲奉献、讲风格，讲求同甘共苦、齐心协力推动事业发展，但对于如何满足一线干部职工和基层群众的合理诉求，怎样真正实现好、维护好广大一线职工
