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1、市长在全市“看项目、抓落实、促发展”现场会上的讲话同志们：这次全市“看项目、抓落实、促发展”大检查活动，利用一天的时间，重点对富拉尔基区和甘南县的6个项目进行了现场查看，对其他县（市）区的项目通过播放录象片的方式进行了观看。看后大家感到很振奋，一致认为看到了发展的强劲势头，看到了发展的美好未来，更加坚定了加快发展的决心和信心。总的来说，达到了检查、学习、对比、交流的目的。现在对查看活动进行总结，目的是深入贯彻落实市十一次党代会和工业经济科学跨越发展动员大会精神，总结成绩，交流经验，查找差距，进一步明确抓项目的工作思路和措施，推进全市经济社会又好又快发展。下面，我讲三个问题。一、项目建设取得新的
2、突破，为工业经济科学跨越发展提供了有力支撑自去年6月份以来，全市上下进一步加大了项目建设力度，项目建设取得了积极进展。到今年6月末，各县（市）区新建续建千万元以上项目112个，总投资219亿元，已完成投资 亿元。其中，15亿元项目44个， 510亿元3个，1020亿元2个，20亿元以上项目4个。各类项目开工率较高，在建项目占 %，投产项目占17%。项目建设已经成为经济社会发展的重要拉动力量。上半年，全市地区生产总值预计实现 亿元，同比增长15%。预计完成工业增加值 亿元、销售收入180亿元、税金 亿元、利润总额 亿元，同比分别增长 %、32%、20%和 %。县属工业预计完成增加值 亿元，增长5
3、3%。依安县工业各项指标均比上年同期增长1倍以上，有的指标接近2倍。回顾一年来各县（市）区项目建设情况，主要呈现以下几个特点：（一）选准优势、利用优势，是各县（市）区项目建设的主要选择。各县（市）区普遍在选准优势上下功夫，立足资源和产业优势上项目，新建千万元以上项目中，农产品加工项目55项，占49%。乳、豆、薯、麻、糖、玉米、葵花、畜禽等产业链进一步延伸，几年来已有光明、飞鹤、汇源、伊利、金锣、元盛、黄淮、九三、奈伦、恰恰等一大批知名食品加工企业抢摊我市农产品市场。同时，各县（市）区还充分利用当地矿产资源和工业资源上项目，仅矿产资源加工项目就有10项，占 。泰来县依托石油资源、铁锋区依托地热资
4、源、碾子山区依托麦饭石资源、克东县依托矿泉水资源新上了资源型项目，昂昂溪区依托原有的工业基础谋划建设了一批配套加工项目等等，使各县（市）区资源和产业优势得到了有效发挥。（二）战略投资者在项目建设中的主体作用更加突出。各县（市）区新上的项目绝大部分都是招商引资项目。一年来，通过各方面的共同努力，沃尔玛、大庆油田公司、中国粮食贸易集团公司、雅士利乳业、阜新飞雪集团、烟台海翔水泥公司、北京国能生物发电公司、哈一变压器公司、黑龙江省绿金集团、北大荒米业公司、内蒙古百业成生物科技集团、包头市新阳光集团、香港神华国际公司等企业入驻我市，优化了我市项目建设的主体和投资结构，提高了项目建设水平，为我市新一轮发
5、展注入了活力。（三）着力改善政策、服务等环境，为项目建设创造了重要条件。各县（市）区对项目建设给予了较为宽松的政策扶持。依安县给予烟花生产项目土地出让金及其他费用优惠政策，企业以年实缴税金地方留成部分同等额度相抵冲，期限放宽为8年，如提前缴清土地出让金，按企业年实缴税金地方留成部分的60%给予专项资金扶持；给予温州初旭食品公司禽类加工项目土地出让金同等额度的财政资金扶持。克东县对腐乳集团扩产改造项目给予了免除全部行政收费，五年内新增税金50%返还的优惠政策。各县（市）区为项目建设提供了有效服务。富裕县对入园企业实行挂牌保护，只要企业进入园区，剩下的事情就由园区管委会负责办理，投资者只管建设、不
6、跑部门，只管经营、不办手续，任何单位和个人一律不允许进入企业检查、收费。讷河市对急于开工但手续不完备的天丰面粉、鸿源油脂等项目，实行边建设边办手续，保证了项目的顺利实施。克东县无偿为飞鹤乳业万头奶牛养殖园项目通水、通电、修路，并承担征地费用700万元，为腐乳集团项目建设协调贷款500万元。龙江县对政务服务中心进行了扩建，23个职能部门的101项行政审批和便民服务项目入驻中心。克山县建立了对投资企业每月“25天宁静日”的制度。（四）强化推进措施，为项目建设提供了重要保障。依安县成立了工业经济发展专题推进领导小组，实行“四位一体”考核奖惩机制，县级领导和部门负责人实行包企责任制，实行月通报、季汇报
7、、半年走比看、年终统计汇总等制度，全力推进企业发展和项目建设。富裕县针对国家实行紧缩的土地政策，充分利用境内砖厂多、砂场多、盐碱地多的条件，将其统一管理，集中使用，节约征地资金2700万元，解决了征地难的瓶颈问题。龙江县在玉米大项目招商上，克服寻找合作机会难等诸多困难，凭着咬定青山不放松的持之以恒精神，终于在XX年8月与世界500强企业中国粮油食品有限公司签订了60万吨玉米深加工项目合同。拜泉县经过不懈努力，引进了辽宁省阜新飞雪集团投资 亿元兴建木材深加工项目。各县（市）区在项目建设上虽然取得了一定成果，但与内蒙等地比较，从我们具备的条件和潜力看，还存在很大差距。主要是小项目多、大项目少，传统
8、产业项目多、高新技术项目少，内资项目多、外资项目少，单一项目多、集群项目少。存在这些问题的主要原因是，有的县区和企业思想还不够解放，政策研究不够，机遇把握不够，小进即满、小富即安。有的只看客观不看主观，只强调条件因素而不注重人的能动作用。有的县区抓项目促发展的思路还不够开阔，对自身优势挖掘得不充分。从部门角度看，项目建设环境还不够宽松，有的部门在项目的服务环节上办事拖沓，甚至在一些细小环节上纠缠不休，对事业和发展不负责任，人为设置障碍；有的部门对市委、市政府确定的工作措施和优惠政策视而不见、听而不闻，不作为、慢作为、勉强作为等等。这些问题，必须在今后工作中认真加以解决。二、以工业经济科学跨越发
9、展为主线，发挥优势，在主导产业、重点领域实现突破1234下一页前不久召开的全市工业经济科学跨越发展动员大会，确定了实施“三大战略”的工作思路。实施“三大战略”，每一战略都离不开项目建设的支撑。因此，要把项目建设作为推进全市工业经济科学跨越发展的关键环节，作为实施“三大战略”的核心内容，作为增强经济总体实力的突破口，重点建设一批科技含量高、发展前景好、对全市经济结构优化升级带动能力强的大项目，以建设大项目牵动全市经济的科学跨越发展。（一）充分挖掘、培育优势，大力发展主导产业。挖掘培育主导产业优势是项目引进和建设的前提。抓住了主导产业就抓住了发展的重点和关键。事实证明，在市场经济条件下，特色经济是
10、形成区域经济核心竞争力、强大支撑力和全面带动力的重要因素。反之，不培育出有特色的主导产业，就很难形成区域经济的核心竞争力、强大支撑力和全面带动力。各县（市）区要科学定位，大力挖掘和培育各具特色的产业优势。对于各县（市）来说，要重点围绕资源和产业优势，按照产业化的思路培育壮大主导产业。市委、市政府确定的发展农业产业化十二条产业链，就是在国际国内市场经济条件下，从县域经济的实际出发选择我们的比较优势而作出的重要决策。我们抓重点产业链条，就是抓培育主导产业，就是我市特色经济的具体化。整体推进产业链条，是工作思路、工作重点、工作目标和工作措施的有机结合，是种养、加工、销售、服务的有机结合。目前看，一些
11、县按照这一发展思路，强力推进，取得了可喜成果，完全有基础、有条件、有潜力通过科学跨越发展成为全省经济强县，在工业经济科学跨越发展上率先破题、领先发展、抢先翻番，成为全市县域经济发展的排头兵。各县（市）要准确审视把握县情，站在新的高度，用更广阔的眼光选准自身的比较优势，明确发展思路,确定各自的发展方向和战略重点，走出走好自己的特色优势之路。要重点围绕资源优势，大力培育区域主导产业。每个县都要精心筛选，明确各自的23个主导产业，每个乡、村也都要明确各自的重点种养方向，实行一村一品、一乡一业。要深入挖掘和善于发现产业潜力，深入研究产业发展的规律和途径，善于抓住具有本地特色、符合市场需求、渐成规模、发
12、展潜力大的产业，通过积极鼓励和引导支持，促进规模发展，形成新的主导优势产业。一旦形成共识，就要立足优势、依托优势、发掘优势、培育优势、构造优势、集中优势，做大做强立县支柱产业，尽快把比较优势转化成工业优势、产业优势，转化成经济优势、发展强势。对于各区来说，在主导产业发展上，要重点围绕大企业做文章。大企业是我市经济发展的优势和特色，是人才、技术、产品、项目和市场富矿，并且有宝贵的实战经验。据调查，我市装备制造企业制造主机所必需的高质量、高性能的机电配套件和数控系统，本市没有一家企业能够生产，只能把这部分效益送给别人，其配套额就占产品产值的4060。围绕大企业搞好产品上下游延伸和协作配套、形成优势
13、产业集群，是各区工作的战略重点。要学习大企业、了解大企业、服务大企业。要用新体制、活机制、好政策、完善的配套园区与大企业对接，吸引其各生产要素优化组合，加速释放大企业的裂变效应。目前看，各区在发展吃配经济上都有了一定的起色，有的区已经走在了前面。富拉尔基区围绕为一重集团等大企业配套的企业公寓项目，占地面积6万平方米，预计总投资 亿元，建成后入驻机械加工配套企业25户，可以为大型企业加工100吨以下吊装部件，年可实现配套产值22亿元，利税 亿元，安置就业750人。昂昂溪区先期做了大量调查研究工作，成立了机械加工业协会，并出台了一系列支持吃配经济发展的优惠政策，发展势头很好。要牢固树立工业强区、工
14、业强市的理念，认真贯彻好昂昂溪发展配套经济现场会精神，按照优势产业集群化发展的思路，落实相关政策措施，紧紧围绕重点装备工业企业，充分利用工业园区、城市现有的闲置厂房和资产，积极发展吃配经济，大上加工项目、配套项目。这项工作，既是“十一五”规划的重点内容，也是我们实施“三大战略”、促进工业经济科学跨越发展的主要措施。各区、市直有关部门和企业要高度重视，下真功夫、苦功夫深入研究，切实抓出成效。同时，各区要坚持一手抓配套，一手抓招商，千方百计引进一批高科技、高附加值、环保型项目，积极培育新的优势产业。（二）按照新型工业化的要求，高标准搞好项目规划。走新型工业化道路，是工业经济科学跨越发展的本质要求。
15、省委书记钱运录同志在省第十一次党代会上指出，“新型工业化是实现全面振兴的必由之路。要大力推进经济结构调整，构筑企业信息化、产业集群化、经营国际化的新型工业体系，提升工业层次和水平，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。” 新型工业化，“新”在何处，如何“化”？我理解，“新”是方向，“化”是措施。党的十六大和省委提出的新型工业化，应该有以下几个含义：其一是信息化和工业化互动，用信息化装备和改造传统工业的现代工业化；其二是以科技进步为动力，以自主创新和引进消化吸收再创新为支撑的创新工业化；其三是以提高经济效益和竞争力为中心的效益工业化；其
16、四是同可持续发展战略结合，把节约资源、能源和保护环境摆在优先考虑位置上的持续工业化；其五是充分考虑中国国情，走充分就业路子的中国特色工业化。我市如何推进新型工业化进程？我认为，不能人云亦云，照抄照搬，应该充分考虑我市市情、资源基础和产业特点，走“齐市化”的新型工业化道路。从县区项目建设实际看，规模大、科技型、高质量、环保型的工业项目相对较少，推进新型工业化的任务还十分艰巨。今后，各县（市）区要围绕主导产业和比较优势，按照新型工业化要求上项目，高标准搞好项目规划。一要体现规模化要求。规模是发展的基础，没有规模，一切无从谈起。富裕县的光明松鹤乳业去年实缴税金XX多万元；克东县飞鹤乳业一个企业所提供的税收就占全县的一半以上。克东县在全省位次不断靠前，依安县上半年工业增长同比提高了一倍以上，富裕县由财政小县变成了财政大县，都是因为项目大、项目多、有规模。泰来、富拉尔基、龙江新上的三个超过20亿元的大项目，全部达产后，税收都在1亿元以上。可以想见，未来几年，这三个县区税收将大幅度增
