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1、市长在全市项目投资推进会上的讲话市人民政府召开全市项目投资推进会议，目的是认真总结今年19月项目投资工作，深入分析和把握第四季度固定资产投资面临的形势，确保圆满完成XX年全市固定资产投资目标任务，超前谋划“十二五”及XX年项目投资工作。刚才，市发展改革委负责同志汇报了全市项目投资工作总体情况，五县（区）的负责同志分别就各县（区）情况作了汇报。下面，我讲三点意见。一、认清形势，增强完成全年投资目标任务的责任感和紧迫感今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门按照年初确定的投资目标，认真贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的各项政策措施，按照市委扩大会议暨重大项目推进会和全市项目建设汇报会的
2、部署和要求，采取有力措施，加快推进重大项目建设，保持了全市固定资产投资持续较快增长的态势。前三季度，全市完成全社会固定资产投资 亿元，同比增长 %；投资对经济增长的贡献率达 %。总体上看，全市前三季度项目投资工作可谓喜忧参半。喜的是，前三季度已完成年度投资计划任务的70%，通过努力，完成全年投资目标任务大有希望；忧的是，项目投资推进在各县（区）各部门之间、市与县（区）之间仍不平衡，反映出县（区）之间、部门之间在认识上、措施上、力度上仍有差距，“慢、难、满，旧、漂、少”的现象依然存在。表现在具体工作上：一是招商难、引资难、包装难、申报难、审批难、落地难、开工难、推进难等问题仍未能得到有效破解，与
3、“三查三看”教育和“项目工作年”的要求存在着较大差距。二是投资融资渠道单一，资金筹措困难，加之前期工作滞后，导致项目开工率低、推进速度慢。三是新增项目、储备项目少，全市缺乏新的大项目支撑，要保持投资持续增长压力很大。因此，各级各部门必须进一步增强做好投资工作的责任感和紧迫感，切实把投资工作与当前正在开展的“三查三看”教育紧密结合起来，克服畏难情绪和松懈麻痹思想，认真查找制约项目投资工作的因素，进一步加快工作节奏，转变工作作风，采取切实有效措施，抓紧解决当前项目投资工作中存在的困难和问题，调动各方面积极性攻坚克难，按照工程进度、工程质量和资金安全“三赢”的原则，全力推进项目建设，确保投资目标任务
4、的全面完成。二、突出重点，确保全年投资目标任务圆满完成（一）切实加快重大项目建设进度重大项目年度投资能否如期完成，直接关系到今年全市投资目标任务能否顺利实现。截止10月，全市通过财政渠道收到各类项目资金共 亿元，各级财政下达项目资金 亿元。这反映出我们在项目推进上仍然较慢，要完成全年210亿元的投资目标任务，任务还十分艰巨，必须想尽办法加快投资进度。各级各部门要抓紧重大项目和重点领域的项目投资，突出抓好市级百项重大项目和七大重点行业投资工作，特别是市级百项重大项目中尚未开工的29项重大项目和工业、城镇及房地产投资项目。要加强组织协调，加强部门联动，着力提高项目服务能力，全力以赴解决好影响项目开
5、工的项目组织、报批、筹资、招标、建设条件、土地征用等关键问题，确保重大项目顺利推进。要抓紧时间对本县（区）、本部门所属项目进行梳理排查，对已开工但进展缓慢的、开工条件成熟但未能开工的和列入计划但因各种原因未开工的项目要逐一分析原因，找准症结，制定有效措施，抢时间、赶进度，促使没有开工的项目尽快开工，在建项目开足马力完成投资。对项目推进中难度较大、久拖不决的问题，主要领导要亲自过问、亲自协调，确实协调不了的，要及时提请市级研究解决。要强化项目工作责任制，完善奖惩措施，实行项目问责。对因不履行工作职责、服务不到位、推诿扯皮影响到重大项目实施和推进的部门单位和个人，要在全市范围内给予通报批评，对有关
6、责任人实施行政问责。（二）切实解决项目建设资金瓶颈制约问题资金问题一直是全市项目投资工作的重点和难点。今年19月投资进展不够理想的一个重要原因就是项目融资来源狭窄，项目资金到位艰难，严重影响了项目建设的进度。因此，解决好项目建设资金是全市项目投资工作的一项重要任务。对此，一是要加大力度争取国家、省项目资金支持。要紧紧抓住省政府在*召开专题工作会议的有利时机，切实做好准备和汇报衔接工作，争取得到国家和省更多项目资金支持。二是要拓宽项目建设融资渠道，通过多种形式，促进银政、银企间的深度合作，争取信贷扩大规模。截止10月末，全市来自于金融系统的累计融资总额为59亿元，其中，当年融资15亿元，累计偿还
7、10亿元，余留49亿元。这是全市金融系统、驻保各银行充分理解、真诚相助、努力工作、加强协调支持地方建设的成果，应予以充分肯定和表扬。项目投资工作离不开金融部门的大力支持，希望驻保各银行继续加大对*项目融资的支持力度，加强向上协调，并为政府和企业多想办法、多出主意，帮助解决好项目投融资难的问题。同时，要充分发挥好担保和投融资公司的作用，为中小企业提供更多资金支持；通过合资、联营、股份制、BOT、TOT等投融资方式，鼓励和引导民间资本在公路、水利、供水、供气、污水处理、垃圾处理等基础设施领域进行投资。三是要把招商引资工作与开展项目工作紧密结合起来，加大招商引资力度。全市各级各部门在招商引资工作上还
8、存在认识不平衡、动作不一致、效果有差距等问题，必须进一步提高认识，努力形成大家都用心、用力、用情招商引资，大家都参与支持招商引资的格局。各县（区）、各部门要按时将招商引资储备项目上报市发展改革委，市发展改革委要及时将可行性强、成熟度高的项目分类列入我市招商引资项目库，为全市多招商、多引资提供前提条件；要进一步巩固招商活动成果，紧盯有投资意向的客商，及时跟踪落实已签约的项目，促进意向项目变合同项目，合同项目转开工项目，使招商引资转化为实际投资，增强招商引资项目对固定资产投资的支撑作用。各县（区）和市直26个部门要千方百计完成年度招商引资目标任务，抓紧时间做好今冬明春的招商引资工作，届时，将严格按
9、照*市市级部门招商引资目标任务考核奖惩办法（暂行）兑现奖惩。（三）切实加强项目建设的监督管理要进一步完善市级重大项目督促检查和通报制度，采取定期或不定期组成专项或联合督查组，从项目申报、审批、核准、招投标、施工建设、质量监理、资金安全、竣工验收等各个环节对在建项目进行全程监督检查。着力强化工程施工和管理，千方百计确保项目建设进度、质量和效益。各级发改、审计、监察部门要加大对扩大内需中央投资项目实施和资金管理的跟踪检查，做到责任到位、措施到位、检查到位、整改到位，形成监督检查的合力，为扩大内需中央投资项目的落实提供有力保障。市重点建设项目推进协调办公室要切实履行职责，认真落实月度跟踪分析制度。市
10、政府督查室要及时对各有关部门推进重大项目的情况进行通报。（四）切实推进重大项目落地建设各级各部门要认真落实重大项目并联并行审批核准、限时办结、审批通报三项制度，认真履行各自责任，加强沟通协作，主动配合好市发展改革委落实好此项工作。对未进入并联并行审批核准的项目，相关项目推进的职能部门要认真落实首问责任，做到特事特办、随到随办，保证项目报批绿色通道畅通，促进更多重大项目完成前期工作落地建设。（五）切实抓好扩大内需中央投资项目的推进工作抓紧对中央投资项目的排查、整改和推进工作，切实做到“五个着力、五个确保”。着力推进中央投资项目开工建设，确保XX年6月底后下达投资计划的中央投资项目在年底前全部开工
11、建设；着力抓好中央投资项目县（区）配套及自筹资金落实，确保前四批新增中央投资项目和XX年6月底前下达投资计划的中央投资项目县（区）配套资金100%落实的成果得到巩固；着力加快中央投资项目建设进度，确保尚未完工的前四批扩大内需新增中央投资项目和今年6月底前下达投资计划的中央投资项目按计划推进；着力抓好前四批扩大内需新增中央投资项目已完工项目的竣工验收，确保中央投资及早发挥效益；着力抓好中央、省、市各级检查组发现问题整改落实，确保发现问题100%整改到位。对凡因工作不力、措施不实、重视不够而导致国家、省对我市实施“三个暂停”（即除正常运转经费外，暂停下拨中央和省对下各项财政拨款、暂停审批所有新项目
12、、暂停安排中央投资项目）严重后果的，将按照省、市有关规定追究相关单位和责任人的责任。（六）切实做好固定资产投资统计工作进一步完善投资管理统计制度，加强统计业务指导工作，认真做好固定资产投资的统计上报工作。加强项目主管部门和统计部门的信息沟通，适时召开统计工作联席会议，分析研究当前固定资产投资统计环节中存在的问题，督促项目业主主动与项目管理、统计部门衔接沟通，畅通投资信息渠道，切实做到固定资产投资统计不重不漏，及时准确、全面真实地反映全市实际完成投资情况，为各级领导和部门科学决策提供依据。（七）切实编制好“十二五”重大建设项目规划全市要在“十二五”期间保持经济实现持续快速增长，编制好“十二五”项
13、目投资规划显得尤为重要。科学谋划好“十二五”国民经济和社会发展规划，特别是“十二五”重大项目集群规划，对有效争取国家、省的支持，保持固定资产投资持续增长，从而引领全市经济社会发展具有十分重大的意义。目前，市发展改革委通过与省发展改革委两次对接汇报后，已初步编制完成了*市“十二五”重大建设项目集群规划（初稿）。各县（区）、各部门要深刻认识项目与发展的关系，强化项目支撑的理念，掌握项目申报的方法，克服项目意识淡薄、不善于编制申报项目、不善于项目运作的不足，千方百计报项目、跑项目、引项目、推项目，着力改变资源大市与项目小市的不对称状况。特别是党的十七届五中全会召开后，“十二五”国家宏观政策导向逐步明
14、朗，要进一步树立“规划就是最大的前期工作”的理念，根据国家产业政策和投资导向，在原有项目的基础上，再深入谋划策划一批影响面大，带动力强的大项目、好项目充实到重大项目集群规划，不断完善项目储备库，确保符合国家政策、对*发展具有重大战略影响的重大项目能够进入国家、省“十二五”规划盘子。明年是“十二五”开局之年，各县（区）、各部门要在抓好“十二五”规划编制的同时，谋划好、储备好明年的投资项目，认真研究编制好明年的投资计划，科学确定明年的固定资产投资目标和任务。要积极主动做好对上的汇报衔接工作，争取我市有更多项目进入国家和省明年的支持盘子，在资金补助、建设用地、金融贷款等方面得到支持，为明年项目投资工
15、作奠定坚实的基础。为此，市发展改革委要针对我市项目工作弱的情况，制定培训方案，采取不同形式组织开展项目包装、申报、服务、推进等专题培训，提高各县（区）、各部门整合资源申报项目、策划项目、包装项目的能力和水平。三、强化责任，为完成全年投资目标任务提供保证从县（区）完成投资情况看，投资进度仍然较慢，前三季度除施甸、腾冲县外，其他3县（区）完成投资责任目标进度均未达到与时间进度同步。从重点行业看，支撑全市今年投资目标的七大行业中，能源（电力）、城镇及房地产投资一直处于下降的态势，工业、农业农村投资完成不理想。各县（区）、各部门要引起高度重视，对照市委、市政府分解下发的全市固定资产投资目标任务，认真审
16、视本县（区）、本部门、本行业的项目投资工作，明确目标差距，找准问题症结，分析问题原因，落实主体责任，理清工作思路，制定推进措施，加快项目建设。各级各部门主要领导要站在讲政治、顾大局的高度，把主要精力用来推动项目的前期、落地、建设和投资目标任务的完成，切实负起责任，抓检查、抓进度、抓协调、抓落实，切实解决项目建设中存在的问题，确保市政府与各县（区）政府签订的投资责任目标任务的圆满完成。要强化项目投资督查工作，市级项目挂钩领导和市政府各位分管领导要切实加强对挂钩和分管各口涉及项目的跟踪督查，加强协调，力保投资进度。邀请市级退休老领导参与项目投资督查工作要抓紧落实，加强项目督查工作的力量。总之，全市上下要以认真学习杨善洲老书记、郑垧靖同志先进事迹和崇高精神为动力，把“三查三看”教育整改和项目推进结合起来，边整改边推进，在圆满完成今年项目投资目标任务的同时，谋划好“十二五”和明年的项目投资工作，承上
