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1、市绩效评估为民办事联络会领导讲话稿同志们：全市绩效评估暨为民办实事工作大会刚刚结束，紧接着召开全市绩效评估暨为民办实事联络员会议，足见市委市政府对这项工作的重视。这次会议，既是绩效评估和为民办实事考核工作总结表彰会，也是两项考核工作具体任务部署会。刚才，市绩效办和市统计局负责同志分别就XX年绩效评估和为民办实事考核工作有关事项作了具体说明和要求；会议还表彰了XX年绩效评估和为民办实事优秀联络员，印发了慈利县绩效办、桑植县实事考核办、市药监局、市民政局、市法制办等5家单位近年来开展绩效评估和为民办实事工作的书面发言材料。在此，我对受到表彰的优秀联络员表示祝贺！对5家单位在推进两项考核工作中所作出
2、的积极探索与取得的成效表示赞赏。等会儿，市政府副秘书长江华同志还作重要讲话，请大家认真学习，贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、充分肯定成绩，清醒认识存在的问题近两年来，全市各级各部门紧紧围绕省委省政府、市委市政府关于开展绩效评估和为民办实事考核的决策部署，积极探索，扎实工作，进一步提高了评估考核水平，发挥了评估考核在促进全市经济社会发展中的“抓手”作用，得到了省市领导的充分肯定，在社会上产生了较好地影响。去年，省绩效简报和绩效评估网站专门推介了XX开展绩效评估工作的做法。在今天刚刚召开的全市绩效评估工作大会上，市委副书记、市长赵小明专门对全市评估考核工作作了“机制日趋完善、功能逐步显现、基础工
3、作更加扎实、结果比较客观公正”四个方面的肯定。两项考核工作，能取得这样成绩，离不开市委市政府的正确领导，离不开全市各级各部门的高度重视，离不开广大干部群众的大力支持，也离不开在座的各位联络员卓有成效的工作。1、机制日趋完善，是与全市各级各部门和广大联络员积极响应、勇于探索分不开的。绩效评估作为世界性难题，需要破解和完善的地方还有很多。为推进机制不断完善，全市各级各部门和广大直接从事这项工作的联络员贡献了大量智慧，倾注了大量心血。可以说，没有大家的关心和支持，XX绩效评估就没有今天这样的成绩。市纪委监察局、市委组织部、市政府办、市人社局、市统计局等市绩效评估委成员单位围绕工作大局紧密配合，在推进
4、全市绩效评估整体框架设计、评估运行机制建设、评估指标体系建设作出了不懈努力，打下了扎实的基础。市法制办、市综治办、市教育局、市效能办等单位在推进专项考核指标考核上作出了积极探索，得到了被评估单位的认可。市统计局、市信息化办等单位在组织社会满意度调查中，进一步优化评议问卷、评议要素和评议方法，提高了评议的公信度。2、功能逐步呈现，是与全市各级各部门和广大联络员奋力拼搏、狠抓落实分不开的。绩效评估是手段，抓落实、促发展才是根本目的。在推进绩效评估考核过程中，全市各级各部门和广大联络员始终坚持这一理念，积极采取有效措施，狠抓各项指标落实，强化指标科学考评，发挥了考评功能作用。桑植县、武陵源区、市民政
5、局、市农办、市综治办等单位加强为民办实事项目日常进度监控和督查，保证了实事项目的落实。永定区、桑植县、市住建局、市政府办、市水利局、市卫生局、市地税局等单位加大经济社会发展和服务保障力度，取得了良好效果。永定区、慈利县、市住建局、市监察局、市交通局、市药监局、市地税局积极推进政府部门自身建设，在全市同类单位中年终指标考核评估结果位居前列。3、基层基础工作更加扎实，是与全市各级各部门和广大联络员注重基础、着眼长远分不开的。全市各级部门和广大联络员都把打基础、利长远作为推行绩效评估工作的根本保障来抓。慈利县把绩效评估延伸到党群部门，实行党政群统一考核，统一表彰，扩大了评估范围，规范了评估秩序。桑植
6、县把绩效评估结果与领导班子和领导干部考核充分挂钩，加大结果运用力度，提升了绩效评估效用。市房管局、市规划局、市人社局将考核延伸到了机关内部科室和二级机构，市药监局、市国土资源局、市人行、市地税局还将考核延伸到了区县，推动了绩效评估纵深发展。市实事考核办、市综治办、市法制办等单位积极建立健全报告、督查、通报改进等制度，为促进评估工作落实提供了机制保障。市绩效办、市信息化办、市日报社、市电视台大力推进绩效评估信息化建设和宣传工作，营造了较好的绩效评估工作氛围。4、评估结果比较客观公正，是与全市考评责任部门和广大联络员敢于负责、敢于担当分不开的。全市考评责任部门和广大联络员在年度绩效评估中，严格按照
7、考评标准的程序和纪律，认真组织考评。XX年全市确定的30个百分制考核指标，有28个考核指标实现了考评结果差别化，并指出了扣分依据和存在的问题。确定的6个倒扣分指标，有4个指标出现扣分。确定的10个定量指标，有7个指标未完成目标任务分值而出现扣分，等等。这说明，我们考核责任部门在评估考核中是对市委市政府和各被评估单位负责的，是敢于担当、严肃认真的。在充分看到成绩的同时，也应清醒地看到全市各级各部门在推进绩效评估和为民办实事两项考核工作过程中也还存在一些问题。主要体现在：一是联络员队伍不够稳定。少数单位联络员没有固定，有的经常处于变化之中，造成工作难以保持正常运转。二是评估业务水平有待提高。部分联
8、络员对绩效评估和为民办实事考核业务钻研不深，在推动本地本单位本系统实施绩效评估制度上、在提升指标评估考核水平上存在思路拓展不宽，办法不多，效果不明显等。三是工作责任感受亟待增强。有的单位和联络员没有牢固树立正确绩效观，在思想上求稳怕乱，在考评中当好人、搞平衡和照顾，导致个别指标考评流于形式。对这些问题，我们要充分重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不断促进绩效评估和为民办实事考核工作深入开展。二、进一步强化措施，扎实做好XX年绩效评估和为民办实事考核各项工作XX年，是全省实施绩效评估制度的第三年，也是全省为民办实事两年一度评先表彰之年。做好今年绩效评估和为民办实事考核工作，努力在全省争先创优
9、，既是市委市政府的目标和要求，也是我们在座的广大联络员的职责和使命。我们要按照市委市政府的总体部署，扎实做好评估考核各项工作，务求取得更大的实效。（一）评估职责要更明晰。绩效评估是一项系统工程，涉及到的单位众多，有被评估单位，有指标数据采集评估单位，有减分和“一票否决”信息提供责任单位，有社会评议组织单位，有考核牵头单位，且有的单位同时具备多个角色。因此，各级各部门单位和广大联络员必须找准角色定位，明确自身职责，切实做好各项工作，努力形成整体合力。一是作为被评估单位，要认真组织实施各项评估指标，并按照绩效评估季报告（为民办实事为月报告）、半年和年度自评的要求，及时向指标数据采集评估单位和市绩效
10、办（实事办）报告指标实施情况和进度情况，以便科学公正地作出评估；二是作为指标数据采集评估部门，要以务实、严谨的态度对待数据采集评估工作，对评估数据的真实性、准确性负责，并及时规范地向市绩效办上报评估工作动态信息和年终评估结果材料；三是作为信息提供责任单位，要全面负责地提供减分和“一票否决”信息，确保信息不遗漏，不错报；四是作为社会评议组织部门，要认真组织社会评议工作，不断提高社会评议工作的水平和评议结果的公信度；五是各级绩效评估办，要切实加强沟通联系，发挥牵头揽总作用，共同推动绩效评估工作健康发展。（二）工作重点要更突出。这主要是针对被评估单位而言。年度绩效评估重点指标，放眼全市，可能有八九十
11、项甚至是上百项，但具体到每个地方每个单位，也就是那么几十项或者十几项。各级各单位在抓落实中，既要统筹兼顾，推进各项工作协调平衡开展，又要突出重点，确保省市重点评估指标落实，不断提升工作绩效。一是要狠抓省市重点评估指标目标任务的落实。省市评估指标是XX年全省全市重大部署重点工作的具体化，涉及综合经济社会发展、民生、生态建设、行政管理及效能建设等各个方面。各级各部门必须牢牢树立大局意识，紧紧扭住这些重点指标，把握指标的评估特征特性，采取针对性措施，狠抓重点指标任务落实。二是要狠抓评估指标重点难点部位问题的解决。要着力解决一些重点建设项目、民生项目在建设过程中，涉及到的规划土地项目审批、资金筹措、征
12、地拆迁和优化经济发展环境问题，保障项目得到有效推进和全面实施。三是要狠抓评估指标重要节点的工作。要制定科学合理的指标实施方案，建立日常自我监控评估机制，全面掌握实施进度情况，特别是在年度评估考核等重要节点上，要做细做实，把做出来的成绩充分反映好，用客观真实的数据来说明工作成效。（三）考评工作要更严格。这主要是针对组织考评单位而言。评估考核尤如一把双刃剑，评估好，有利于获得社会各界的认可，调动各方积极性；评估不好，也可能挫伤积极性，影响这项工作的生命力。我们承担考核的责任单位和联络员尤其应该有这种责任意识，扎实做好各项考评工作，使考评结果尽可能让党委政府满意，让群众满意，让被评估单位满意。一是要
13、科学制定考评标准。考评标准是做好考评工作的前提和基础。目前，市下达的评估指标，除部分定量指标和共性指标已明确具体评估标准、计分方法外，其余指标均尚未明确相应的评估标准。各指标数据采集评估单位要抓紧研究制定和及时下发相关评估细则，做到评估项目明确、标准明确、计分方法明确，以便各责任单位对照组织实施。二是要继续完善考评方法。各考评单位要坚持日常考评与年终考评相结合，特别要强化日常评估工作，解决好年终搞应付、匆忙出结果的问题。要注重对评估指标的日常实施情况、进度情况的评估，注重对减分信息日常的搜集和整理，全面掌握和科学评估被评估单位指标实施情况，切实提高评估结果的准确性和公信度。三是要严格执行评估程
14、序。要严格按照绩效评估实施意见等文件规定的评估程序，做好方案指标下达、组织实施、开展评估、等次拟定等工作，使评估的过程变成依法依规评估的过程，变成各被评估单位和社会群众广泛参与和监督的过程。今年，要继续严格执行指标评估考评单位具体责任人、主要负责人和市分管领导审核签字制度和考评结果公示制度，未按要求执行的，要按制度做到位；不规范的，要及时予以补火，确保考评结果经得起检验。（四）基础工作要更扎实。实施绩效评估工作，无论是考评单位，还是被考评单位，都离不开有效的基础工作保障。今年，重点要突出抓好以下三个方面保障工作：一是要强化制度保障。要进一步结合评估实践建立和完善绩效评估报告、督查、通报、改进等
15、制度，使绩效考评工作更加常态化、规范化、制度化，促进各级各部门抓好工作落实。二是要强化队伍保障。市绩效办、市实事考核办工作头绪多，人手少，平时需要各级各单位特别是联络员的支持、配合和理解。各级各单位务必落实专门人员为联络员，并保证联络员队伍的相对稳定。今年各单位不能随便更换联络员，即使更换了，也要向市绩效办及时说明，并做好衔接工作，不要一问联络员情况什么都不知道，这样不仅影响了整个工作，也影响了单位形象。三是要强化信息资料保障。要切实加强和规范绩效评估资料管理，建立完整的报表台帐，夯实统计基础工作。在这方面，将进一步加大督查考核力度，确保工作资料规范化整理，确保数据准确、口径统一，充分反映各项
16、指标的实绩。要进一步推进信息化建设，加强宣传舆论工作，扩大评估影响；畅通信息报送渠道，提高评估工作水平。（五）绩效观念要更强化。绩效评估要融入大局、服务大局，必须与全市工作大局保持同步，有些工作甚至还要快一步，才能为市委市政府决策提供参考。绩效评估方案和评估指标、考核办法下迟了，结果出晚了，工作就会与大局脱节，造成工作被动。因此，全市各级各部门特别是我们在座的直接从事这项工作的联络员要带头讲绩效。要按照全市绩效评估时间和步骤，一项一项抓好落实，确保每一项工作每一个环节都在规定的时间里完成任务。总的要求是：各被评估单位落实绩效评估和为民办实事实施方案要在5月底前上报，指标实施情况要按要求准时报告；各考评单位（评议组织单位、信息提供单位、考核组）指标考评细则要在6月15日前全部下达，指标评估考核和社会评议调查要在次年1月底全部完成，考核结果汇总上报工作要在次年2月底前全部完成。三、加强联络员队伍自身建设，努力提升做好绩效评估和为民办实事考核工作的水平全市各级各部门各单位联络员的自身素质如何，在推进绩效评估和为民办实事考核中的积极性、主动性发挥得如何，直接关系到两项考核工作有效开展，关系
