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1、妇联参与社会管理创新情况典型材料立足“小家庭”做出“大文章”近年来，文山州各级妇联组织把社会治安综合治理和维护稳定与妇联职能紧密结合，立足家庭“小社会”，做好平安和谐大文章，以“平安家庭”创建为载体，加强与综治部门的协作联动，有效动员广大妇女和家庭积极参与“平安文山”建设，较好地发挥了女性和家庭在平安和谐文山建设中的重要作用。目前，全州共有79万户家庭，有65%（52万户）家庭达到了“平安家庭”创建标准，创建平安示范区51个，覆盖率为100%。XX年州妇联被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。一、做法及成效（一）突出主阵地，以“家”引领和谐新风家庭是社会的细胞，没有千万家庭的小平安，就不会有
2、整个社会的大平安。妇联的职能定位，决定了妇联参与社会建设和公共服务的主阵地是家庭。我州将“平安家庭”创建纳入社会治安综合治理工作目标管理，立足家庭“小社会”，利用妇联在家庭这块主阵地上参与社会建设的独特优势，充分发挥女性与家庭的能动作用，做好“家”字文章。第一，安全保“家”。以化解婚姻家庭矛盾为重点，建立“社区调解站”等妇女调解员队伍，推广“以奖代补、以件计补”经验，大多数邻里冲突、家庭矛盾、婚姻纠纷实现就地化解，家庭主妇们的主角作用在平安建设中得到充分展示。以“万名妇女学法律”、“千村普法、百村培训”、“乡村法律讲堂”以及编排平安建设诗歌、山歌、文艺节目宣传等活动为载体，教育引导广大妇女和家
3、庭成员知法、懂法、守法、用法，让法律真正走进千家万户，特别是在“乡村法律讲堂”活动中，组织警官、法官、检察官、法律援助工作者进村“以案讲法”，使广大群众受到了思想灵魂深处的洗礼。以实施“零家庭暴力”工程为载体，在全州农村推广“人人为我站岗，我为人人放哨”的群防群治模式，大力发展女子互村互助队、女子民兵义务巡防队，广泛开展联户联防、互济互助活动，今年仅砚山县女子互村互助队就开展互帮互助240次，化解纠纷297起，协助破案63起，涌现出了何桂琼等一批“全国平安家庭”。广南县龙乜村经过综合治理，由典型的“贩婴村”变为省级“文明村”。第二，文明创“家”。把文明创“家”作为促进“平安家庭”建设的重要抓手
4、，向全州79万家庭主妇发出倡仪，倡导科学文明的生活方式，推进美德在农家、双合格家庭、文明家庭、廉洁家庭等特色创建活动。在“美德在农家”主题实践活动中，全州涌现出了一大批“三八红旗手”、“尊老爱幼模范”、“双学双比能手”、“好婆婆、好媳妇、好家长、好儿女”等优秀女性，文明新风悄然进入数十万家庭；通过开展“双合格”家庭评先活动，万名家长“争做合格父母，培养合格人才”，为国教子、以德育人的家教理念广为传播；随着“五好文明家庭”创建活动的深入推进，涌现出了纳欣等一批“全国五好文明家庭”，追求文明、健康、科学的生活方式越来越成为现代家庭的时尚，文明家庭创建逐步成为我州群众性精神文明建设的一道亮丽风景。在
5、文明创“家”的推动下，广大妇女重礼仪、讲道德、比奉献的自觉性空前高涨，全州涌现出“五好文明家庭”、“绿色家庭”、“廉洁家庭”、“和谐家庭”4164户，223支家庭志愿者参与志愿活动3万多人次。在百年一遇的旱灾面前，一支支“巾帼爱心送水队”、“巾帼科技服务队”活跃在受灾严重的壮村苗寨，为受灾群众送去了党和政府的温暖和关心。第三，科学理“家”。家庭是整个社会的直接反映体，家庭发展才会带来社会发展。以促进妇女发展为主题，开展丰富多样的送文化、送科技下乡活动，为农村群众送去了免费“精神大餐”；启动了“万名妇代小组长”培训工程、新型女农民培训工程，直接参与科技学习培训的妇女群众达 万人，有8900多名妇
6、女获得“绿色证书”；实施了中英大龄女童、春蕾女童、母亲水窖、母亲沼气、巾帼信用贷款、小额信贷、循环金、贷免扶补、121爱心温暖基金等10余个项目，建成省、州、县三级“巾帼示范村”239个，帮助39972名妇女走上就业岗位，全州550多名“双学双比”女能手岗位建功、岗位成才，一大批巾帼致富带头人如雨后春笋般发展壮大起来，引领着全州广大妇女群众为实现小康再立新功。（二）抓住借力点，突出“联”字提升维权维稳效能社会是每个人的社会，每个人都应当成为参与社会管理的一分子，成为社会人文关怀的积极力量。我州将妇女维权纳入全州维稳大局，做好“联”字文章，整合社会资源，动员社会力量，构建妇女维权维稳工作社会化格
7、局。一是组织上联建。以党建带妇建，完善县、乡（镇）、村（社区）三级组织网络建设，实现了村村都有“妇女之家”；搭建组织载体，建成机关、企事业单位妇委会569个，团体会员478个，巾帼志愿者队伍46支，家长学校和家庭教育研究指导机构527所，在“两新组织”中新建妇女组织31个，基层妇联组织真正成为维护妇女儿童权益的“温暖之家”，成为凝聚妇女、吸引妇女在农村三个文明建设中发挥作用的坚强阵地。二是工作上联动。发挥“联”字优势，协调联动组织、人事、民政部门大力培养女性人才、女性干部，一大批德才兼备的优秀女性走上各级领导岗位；协调联动人事、劳动部门为女性搭建就业平台，向外输出劳动力27万人次；协调联动相关
8、部门为妇女健康、妇女教育、妇女发展“大维权”贡献力量，组织了7万名已婚育龄妇女免费体检，高校在校女生比例达 %，全州涌现出了一大批全国、全省“双学双比”能手、“三八红旗手”，今年有300多个先进集体、先进个人受到省、州妇联的表彰。三是机制上联创。与金融、财政部门协作建立贷款担保联动机制，争取资金帮助妇女发展生产。今年，仅麻栗坡县就为526名妇女办理小额担保贷款和“贷免扶补”贷款，发放资金2346万元。与企业共建发展平台，推出了“协会+基地+农户”、“能手+农户”的发展模式。与政法机关协作建立制止家庭暴力、化解家庭纠纷、打击拐卖犯罪联动机制，推动建立了青少年“圆桌审判”模式、“反家暴”合议庭、妇
9、联干部担任人民陪审员制度、“110”家庭暴力报警服务中心、12338妇女维权热线、家庭暴力伤情鉴定中心、妇女儿童法律援助制度。机制建设有力推动了妇女维权工作，涌现出了一批妇女维权先进个人，文山县法院女法官岳珍姝受到全国妇联表彰，州公安局副局长赵云华被评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”。（三）搭建新平台，“两个托管”成为留守家庭的保护伞近年来，我州外出务工人员超过 万人，近10万个家庭处在天各一方的家庭关系模式里，“留守家庭”不仅对农村治安防范带来冲击，也逐渐成为繁育“问题家庭”的土壤。为此，我州积极探索“有偿托管、互助托管”的留守家庭服务管理模式，并通过形式上规范、制度上约束，解决当前农村留
10、守安全问题。有偿托管：就是由外出务工的村民给付一定费用，由村民小组安排照顾其老人、子女，照管其房屋、土地，组织治安巡逻，从而形成统筹安排、有偿服务的管理摸式。互助托管：就是村民自行协商，轮流有计划地外出务工，轮流耕种土地，轮流照管老人、子女、房屋、山林，从而形成轮流代管、互济互助的管理摸式。自XX年在西畴县试点以来，“两个托管”制度逐步形成规范，并在全州范围内得到推广。“两个托管”制度适应了农村劳动力大量转移条件下的治安防范新形势，防止了广大农村“空巢家庭”房屋土地遗弃、荒抚，强化了留守老人服务管理、留守儿童监护教育，解决了农村治安托管、劳务经济发展、农村土地流转三大现实问题，成为广大农村“留
11、守家庭”的一把“保护伞”。二、经验及启示（一）认识到位是前提。做好任何一项工作，认识是首位，只有认识上到位了，行动上才会绝对落实。妇女占人口的一半，是生产劳动和维护社会稳定的主力军，做好妇女工作关系到全面建设小康社会、建设社会主义现代化目标的顺利实现，妇女素质的高低关系到全民族素质的整体水平，妇女身心是否健康关系到千家万户的幸福，千家万户的和谐稳定关系到整个社会的和谐稳定。基于这样的认识，我州把妇联工作作为促进经济发展、构建和谐社会的重大工程来高度重视、紧紧抓住、全面落实。这是做好我州妇联工作的思想基础。（二）领导重视是关健。领导重视至关重要，只有领导真正重视起来，工作上才能迈出更大的步伐。州
12、委、州政府高度重视妇联工作，专门研究下发意见，把妇女工作纳入党政工作大局，与经济社会发展做到“一纳入四同步”，率先把维权工作列入党校培训计划，在全省第一次增设兼职副主席职位，及时研究解决了一系列重大问题，有力推动了我州妇联工作的发展，全州各级妇联组织机构的加强、人员的增加、经费的落实，无不是州委、州政府重视和关心的结果。（三）创新发展是动力。创新是妇联工作发展的持久动力，只有创造性地开展工作，才能在实践中催生推动妇联工作的妙方良法。我们坚持在党政所急、妇女所需、妇联所能的结合点上找准参与社会管理的最佳位置，在思路、内容、方法、组织、机制等方面推进维权维稳工作创新发展，创造了许多在实践中产生、又在实践中检验的经验、举措，万名妇女学法竞赛、首届妇女书法（摄影、手工）作品展、“正恒杯”民族健身操大赛等系列活动，进一步展示了妇女风彩、凝聚了妇女力量。把握妇女运动规律、坚持党的群众路线是做好我州妇联工作的不竭动力。第 8 页 共 8 页
