《在全县第六次人口普查办公室（人普办）主任会议上的讲话2.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县第六次人口普查办公室（人普办）主任会议上的讲话2.doc（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全县第六次人口普查办公室（人普办）主任会议上的讲话2同志们：今天我们召开县第六次人口普查办公室主任第一次会议。这次会议主要是认真贯彻落实国务院、省政府、市政府、县政府关于开展第六次人口普查的文件精神，学习李克强副总理、陈敏尔常务副省长、常务副市长和常务副县长的重要讲话精神，并根据上级统一部署和要求，抓好我县的人口普查工作。下面我就如何搞好这次人口普查讲几点意见：一、全面认识人口普查的重大意义第五次全国人口普查以来，随着经济社会的发展，我国、我县人口的现状无论是数量、素质还是分布结构都发生了很大的变化，通过普查把握这种变化，对科学制定经济社会发展规划和有关政策，都具有十分重要的意义。当前，我县
2、正处于全面抓转型、稳增长，强改革、重创新，惠民生、促和谐，加快经济结构调整和转型升级的关键时期，搞准基本县情，反映人的全面发展情况，反映我县现代化进程和全面建设小康社会目标等情况至关重要。人口普查是我国和平时期最大的社会动员，普查目的是“查清第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的人口信息。通过这次人口普查，可以查清我县较为突出的流动人口和农民工数量，确切了解人口老龄化的进展状况，为研究制定人口发展战略以及十二五
3、规划和相关政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。”这充分说明人口普查与经济社会发展和有关政策的关系，深刻指出了这次调查的重要意义。（一）从贯彻落实科学发展观的高度来提高认识。当前从中央到地方各级党委、政府都越来越重视对人口问题的研究，越来越重视对人口情况的了解和把握，最根本的是因为我们党和国家治国求发展的理念发生了很大的变化。“十六大”以后，以总书记同志为总书记的党中央，相继提出了一系列治党、治国的新方略，全面贯彻落实科学发展观。科学发展观就是以人为本，全面协调可持续发展。科学发展观开宗明义提出要以人为本，充分显示出我们一切工作的出发点和归结点都是为了使全国人民能通过发展改善物质生活、文
4、化生活、精神生活，从这个目的出发，就必须深入研究人口的状况、人口的结构、人口的区域分布以及人口各种各样的需求。对人口问题的研究，都依赖于人口调查的基础数据。十年一次的人口普查，五年一次的1%人口抽样调查，每年的5人口抽样调查，构成了基本的人口调查体系，为社会经济发展提供了大量的人口信息和数据，如果没有这些信息资料，各级党委和政府在研究社会和经济发展规划，在落实科学发展观上，就会缺失客观依据。所以，我们一定从贯彻科学发展观的高度来认识开展人口调查的重要意义，进而增强我们搞好这次人口调查的责任感，为我们搞好人口调查打下思想基础。（二）开展人口普查具有深刻的现实意义。我县人口密度高，流动频繁，结构复
5、杂，开展人口普查更加具有现实意义，特别是人口总量直接关系到政府主要预期目标的顺利实现。，全县生产总值 亿元，比上年增长 %，城镇居民人均可支配收入25946元，农村居民人均纯收入11367元，分别增长 %和 %；居民消费价格总水平下降 %；城镇新增就业7689人，城镇登记失业率 %；人口自然增长率 。这些数据有些直接来源于人口资料，有些根据人口资料来计算。因此，人口指标的变动直接影响到居民收入等主要社会经济指标的大小，关系到政府预期目标的实现和次年目标的确定，也关系到“十一五”规划预期目标的实现及“十二五”规划和新的远景规划指标的安排，现实意义深刻，影响巨大。（三）人口普查关系到民生改善和社会
6、和谐稳定。褚银良县长在今年政府工作报告中强调，要确保民生改善和社会和谐稳定。政府工作的出发点和落脚点在改善民生，将进一步加大民生工作力度。紧紧围绕事关群众切身利益和社会和谐稳定的热点、难点问题，进一步加大工作力度。他着重指出，要建立健全城乡统筹的就业网，进一步拓宽欠发达地区、集体经济薄弱村群众就业增收渠道，培育壮大农村来料加工业，积极发展优势特色经济。不断健全就业服务网络和培训网络，大力推进充分转移就业村创建。就业再就业工作的基础就是搞准人口结构分布数据，我们要按照确保民生改善和社会和谐稳定的要求，搞好人口普查工作。（四）人口普查关系到政府工作的方方面面。政府工作报告中明确指出了今后一段时期的
7、重点工作，就是进一步加强社会保障工作。全面实施城乡居民社会养老保险制度，面向所有年满60周岁的老年人发放养老补贴，在实现养老保障制度全覆盖的基础上进一步实现事实上的全覆盖。加快建立政府主导、社会参与、市场推动的养老服务体系， 力争启动县老年活动中心和老年公寓楼建设，鼓励社会资金发展养老事业，积极推动社区养老服务，逐步提高农村五保户供养标准。加大保障性住房建设力度，建成首批限价房和第四期经济适用房并交付使用，开工建设第二批限价房、农民公寓一期，加快推进城市老小区改造，深入实施农村住房解困工程、下山移民工程、旧村改造工程，不断改善群众居住条件。大力发展文化、体育等社会事业。从中可以看出，政府的各项
8、重点工作都与人口普查密切相关，大部分工作都是建立在人口普查工作的基础上，特别是这次人口普查结合房屋普查，直接关系到住房保障体系的完善。总之，人口普查要围绕保障和改善民生，为县委县政府努力办好就业、医疗保障、住房保障和养老保障、教育、新农村建设、农村安居等十方面实事开展工作，高质量提供服务。二、深入学习贯彻落实国务院、省政府、市政府和县政府会议精神去年12月18日，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强主持召开国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议，会议通过了第六次全国人口普查方案。省政府于2月1日召开省人口普查领导小组第一次会议，省委常委、常务副省长、省第六
9、次人口普查领导小组组长陈敏尔出席会议并作重要讲话。市政府于4月1日召开市人口普查领导小组第一次（扩大）会议，市委常委、常务副市长、市第六次人口普查领导小组组长王勇出席会议并作重要讲话。县政府于3月11日召开县人口普查领导小组第一次（扩大）会议，县委常委、常务副县长、县第六次人口普查领导小组组长褚孟形出席会议并作重要讲话。认真学习领会和深入贯彻落实国家、省、市、县会议精神、各级领导同志的重要讲话精神，全力做好人口普查各项准备工作，是当前各级普查领导小组和普查办公室的重大责任和主要任务。李克强副总理在讲话中深刻阐述了人口普查的重大意义，精辟论述了普查工作的复杂性和紧迫性，进一步明确了人口普查的主要
10、任务，要求深入做好准备工作，切实加强组织领导，确保人口普查数据质量。陈敏尔常务副省长要求大家充分认识人口普查工作的重要性和艰巨性，以依法普查、科学普查、准确普查来确保普查工作顺利推进，并强调扎实做好普查各项准备工作。王勇常务副市长要求必须牢固树立质量第一的意识，加强领导，落实责任，加强协调，密切配合，严格遵循依法、科学、准确普查的原则。为深入贯彻落实李克强副总理和陈敏尔常务副省长的讲话精神，褚孟形常务副县长对我县开展人口普查工作提出了进一步要求，他要求在组织领导、经费落实、协调配合、宣传动员、环节把关等五个方面进一步加强，确保人口普查的顺利开展。这充分体现了党中央、国务院以及县委、县政府对人口
11、普查工作的高度重视，对于指导各地和各有关部门开展工作，顺利完成人口普查的各项任务，具有十分重要的指导意义。各位人普办主任要将李克强副总理、陈敏尔常务副省长、王勇常务副市长和褚孟形常务副县长的重要讲话和国家、省、市、县人口普查领导小组第一次会议精神及时向本级政府和普查领导小组汇报传达，积极组织乡村二级普查机构和广大普查人员认真学习领会重要讲话精神，确保乡镇（街道）及人口普查机构严格按照领导讲话和会议精神，组织实施各项普查工作。各级普查机构和广大普查人员一定要深刻领会各级领导对人口普查意义的精辟阐述，从事关经济社会发展，事关人民生活改善，事关全局、战略、未来的高度出发，充分认识普查的重要性，充分认
12、识自己肩负的光荣使命，进一步增强搞好普查的自觉性和主动性。一是充分认识普查工作的艰巨性和复杂性，做好打硬仗、打苦仗的准备。人口普查工作本身时间紧、任务重、要求高，而以下因素又加大了人口普查工作的调查难度：首先，人口流动性大，当前人口迁移数量巨大、频率很高，人户分离现象在我县十分普遍，在普查中会遇到各种困难和问题；其次，社会组织、利益主体、价值观越来越多样化，社会公众自我保护意识增强，对普查的配合程度有所下降；再次，各地人均意识增强，人口数据涉及财政转移支付、社会保障的政策落实，对人口普查的质量提出了更高要求。这就告诫我们人口普查是一项十分复杂的艰巨任务，需要我们高度重视，充分调动各方的积极性，
13、充分发挥各级普查机构和广大普查人员的智慧，充分发动群众，努力做到敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗，认真做好各项准备工作和预案。二是全面把握普查工作的各项要求，增强做好普查工作的责任感。这次普查的主要任务是查准人口总量，查清人口结构，查实人口迁移流动状况，搞好普查资料的开发应用。这也是普查工作的重要目标，是检验普查成功与否的根本标准，是必须完成的政治任务。各级必须牢固树立质量第一的意识，坚持依法普查、科学普查、准确普查，确保普查数据真实、可靠、准确、完整。这是对人口普查工作的根本要求，我们必须全力以赴地贯彻执行，切实履行好神圣职责。三、扎实做好下一阶段的各项工作过程决定结果，细节决定成败。只有做实、
14、做全、做细、做好人口普查的各项准备工作，才能确保普查登记获得真实准确的原始数据，才能确保普查的圆满成功。XX年是人口普查任务最繁重、困难最集中、工作最关键的一年，各地要全面认真做好各项普查工作，统筹兼顾，突出重点，及时解决各种疑难问题，着重抓好以下几个环节，切实为普查登记打下坚实的基础。（一）抓户口整顿工作。户口整顿是人口普查至关重要的基础性工作，是不可或缺的环节和阶段。鉴于“五人普”时户口整顿与人口摸底定位工作未能有效结合，本次普查人普办要综合协调指导户口整顿工作，切实发挥户口整顿服务于普查登记的作用。户口整顿主要由公安部门牵头，人普办协调配合，各乡镇（街道）人普办要整合队伍，将户口整顿工作
15、人员尽可能选调为普查员和普查指导员，他们对业务、地域和住户的熟悉程度都将有助于工作开展，户口整顿工作中要综合运用好各类政府信息资源，同时户口整顿的成果也实现共享。5-8月全面开展户口整顿工作，为人口普查入户登记作好铺垫，排除障碍。（二）抓划区绘图工作。要做到人口数据准确完整、不重不漏，首先要做到普查区域划分、地图绘制准确完整、不重不漏。本次人口普查，我们将充分运用国土资源部门提供的有关遥感地理影像资料，自上而下逐级划分普查区域，绘制普查地图。省人普办会统一提供软件与底图，适时培训和布置划区绘图工作，做到普查小区无缝连接，明确普查人员的职责范围，解决部分普查对象难以定位问题。（三）抓“两员”选调
16、工作。人口普查工作的落脚点在“两员”，可以说普查数据质量很大程度上是由普查指导员和普查员的素质决定的。初步估算，我县需选聘普查指导员和普查员近4000人。各地可通过以下几种渠道，扎实组建高素质的“两员”队伍：一是充分依靠现有基层力量，聘用村文书、妇女主任、团支部书记、计生联络员、大学生村官等为“两员”主要力量，尤其是村官这支队伍，学历高、素质好、接受能力强，要大力发挥其在人普中的骨干力量作用；二是向社会招聘，选拔素质高、能力强的普查员，补充力量；三是借助参与户口整顿的部分工作人员。（四）抓业务培训工作。业务培训是人口普查工作的关键环节之一。为提高培训质量，要从以下几方面入手：一是实行“下延一级”的培训模式，即市培训至乡镇，县培训至指导员，乡镇培训至普查员；二是精心编好一套培训讲义，在上级方案和培训教材的基础上，结合调查研究和试点中的经验，
