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1、县规划建设管理暨环境保护会议讲话稿同志们：今天，县委、县政府召开全县规划建设管理及环保工作会议，主要任务是传达和贯彻省、市规划建设管理和环保工作会议精神，总结我县XX年工作，研究部署今年工作。刚才，进强和良先同志分别传达了省、市有关会议精神，总结了我县XX年规划建设管理及环保工作，并对今年工作作了具体安排。他们的发言都很全面、很具体，我完全同意。会议还对2009年度全县规划建设管理和环保工作先进企业和单位进行了表彰，希望同志们以先进为榜样，结合自身实际，认真抓好落实，共同做好我县规划建设管理及环保工作。县委叶书记高度重视，等会还要作重要指示，请同志们认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先谈三
2、点意见。一、统一思想，认清形势，增强做好规划建设管理和环保工作的责任感和紧迫感XX年，我县规划建设管理和环保工作在县委的正确领导下，在上级规划建设部门和环保部门的大力支持和指导帮助下，求真务实，狠抓各项工作措施的落实，取得了明显成效。规划建设管理方面：一是镇村规划编制扎实推进。县城的控制性详规顺利通过评审，“一河两岸”景观带的规划得到完善；义容、九和、上义、苏区4个镇的第三次总体规划修编工作提前完成；河紫高速公路县城东西两个出口和古竹镇水东村等30个省级、市级村庄的规划测设工作已经完成。二是人居环境不断改善。开展县城市容市貌集中整治活动，实施门前三包责任管理，县城卫生秩序大为好转；投入60多万
3、元大力实施县城绿化、亮化、美化工程，投入近3500万元用于创建宜居镇村和加强各镇基础设施建设，县城和镇村面貌大为改观。三是切实加强规划建设管理，违章建筑得到一定的遏制，房地产业趋向有序。四是认真组织实施以道路改造、公园广场、住宅小区、老城改造为重点的工程建设项目，打造了爱群大道、松涛居、金城雅苑等一批县城建设新亮点。此外，组织相关部门到和平、连平、龙川县考察学习城市建设经营管理经验，开拓了视野，启迪了思维，提升了水平。环境保护方面：县城区污水处理厂主体工程基本完工，并实现了通水调试的目标，完成了省、市“一县一厂”的建设任务。固体废物集中处置率和饮用水源水质、地表水功能区水质、交接水域水质等达标
4、率为100，空气质量保持国家一级标准，全年无酸雨。创建省、市生态示范村13个，省、市级绿色学校6间。关闭污染严重的企业6间，圆满完成市下达的化学需氧量和二氧化硫削减量的年度目标。河流污染、工业污染、非法矿山、餐饮业污染、噪声污染、畜禽养殖污染等环境违法违规行为得到有效整治，饮用水源得到较好保护。加大农村环境保护力度，沼气、堆肥等农村环保技术逐步推广。县城青河径生活垃圾处理场改造工程及部分镇垃圾处理场建设正在实施。等等。上述成绩是在规划建设管理、环保压力不断加大的形势下取得的，确实来之不易。这些成绩的取得，与各镇、各部门、各行业规划建设管理和环保工作的重视和认真抓落实密不可分，与广大城建和环保工
5、作者的辛勤努力和扎实工作密不可分。在此，我受振云同志委托代表县委、县政府向为规划建设管理和环保工作付出艰辛努力的广大干部职工，向一直关心、支持规划建设管理和环保工作并作出积极贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县正处在经济快速发展时期，规划建设管理和环保工作仍存在一些不容忽视的问题，环境保护与经济发展的矛盾仍然突出，面临的形势非常严峻。在规划建设管理方面：一是规划工作滞后，规划深度不够；二是城镇化进程缓慢，水平不高；三是一些私人建筑、外商投资工程以及乡镇工程质量和安全生产管理还不够到位；四是城市建设和管理水平偏低；五是“三违四抢”现象较为严重，违法违章
6、建筑还没有从根本上得到制止；六是基础设施建设资金严重不足，经营城市的思路不宽、办法不多、举措乏力；七是县城、镇、村环境“脏、乱、差”的问题突出，环境治理难度大，管理工作出现脱节；等等。在环境保护方面：一是减排压力大、任务重，形势严峻；二是环境监管能力建设滞后，难于适应新形势下日益繁重的环保工作任务，环境监管执法力量亟待加强；三是在农业现代化过程中，化肥、农药的使用和规模化畜禽养殖业的发展，导致耕地受到污染，威胁农产品安全；四是许多排污企业仍存在着偷排、漏排废水的现象，水污染问题日益突出，东江水环境保护任务艰巨；五是随着全社会环境意识和维权意识的增强，环境污染信访案件呈上升趋势。这些问题都需要我
7、们在今后的工作中认真加以研究和解决。因此，各镇、各部门要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，充分认识规划建设管理和环保工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强工作的责任感和紧迫感，确保我县规划建设管理和环保工作取得实效。二、突出重点，强化措施，切实抓紧抓好规划建设管理和环保工作做好规划建设管理和环保工作，是我县深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是实现经济社会可持续发展的前提基础，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照上级的统一部署和要求，坚持“打基础、利长远”的方针，突出重点强执行，强化措施抓落实，坚决打赢规划建设、环境保护这两场硬仗，推动我县规划建设管理和环保工作再上新台阶。（一）全面加强住房
8、和城乡规划建设管理当前，国家和省、市对城镇规划建设管理工作十分重视，制订出台了关于城镇化发展的许多新措施、新政策，我们必须准确把握和遵循城镇化的发展规律，突出重点，真抓实干，把我县的规划建设管理工作提高到一个新水平。重点做好如下五个方面的工作：1、抓好规划管理，充分发挥规划龙头作用。规划是建设的依据，是发展的蓝图。我们务必牢牢把握住规划这个龙头，全面贯彻实施好城乡规划法和村庄和集镇规划建设管理条例等法律法规，坚持高起点规划，高标准执行。目前，县城总体规划的新一轮修编工作已经完成，我们要按照总规所确定的空间布局和建设时序，抓紧编制完善各类详细规划。同时，未完成集镇总体规划修编的乡镇要按照规划修编
9、时限要求和省、市有关工作会议的精神，抓紧完成总体集镇规划修编工作，并结合实际，逐步推进编制村庄建设和整治规划。当前，县有关部门要结合增城划分“三大主体功能区”的做法和经验，紧紧围绕县委提出构建“西部提升带动区、中部优化崛起区、东部保护开发区”的战略意见，抓好西部临、古经济带的控制性详细编制规划，中部紫城工业园整体和专项规划和东部县城至苏区沿线红色景观带的规划。此外，要突出做好河紫高速公路沿线规划编制。规划是龙头，实施是关键。要用铁的面孔、铁的心肠和铁的手腕去执行规划，做到建设有规划，用地有保障。一是加强批后管理力度。严格执行建设工程放线验线制度，对项目建设实施全过程跟踪监管，对擅自改变规划设计
10、方案进行建设的责令停工，并依法依规予以处罚。二是加大规划执法检查力度。县规划局要会同县监察局、县国土资源局等有关部门，联合开展规划执法情况检查，重点检查城市规划法、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的执行情况和重大建设项目的执行情况。三是加大对违法建筑的管理力度。出台加强房地产建设管理的有关规定，建立长效管理机制。近期，要组织有关部门摸清“三违四抢”的底子，造大声势，对县城的违法建筑进行一次全面的清理整治，严厉打击县城、临江、古竹规划区内的“三违四抢”行为。此外，为加强县城和中心镇的规划建设管理，从4月10日起，县城和中心镇的建筑项目规划设计方案，包括容积率、绿化率和外立面，必须报县政府审批
11、。2、抓好县城建设，推进城区改造扩容。县城是全县政治经济文化的中心，是县域经济发展的“火车头”。要把提高县城综合承载能力和综合服务能力作为我们工作的立足点，不断加快县城基础设施建设步伐，完善城市功能，拓展城市骨架，改善居住环境。刚才，进强同志对今年县城重点工程建设作了全面的安排。我着重强调如下几点：一要把经济适用住房建设与老城改造结合起来，加快旧城改造和分步贯通秋江两岸；加快杨屋墩大桥、金XX广场至深紫电站沿江路段、县城中山公园和千家寨生态公园建设，完善县城配套设施，扩展城区空间范围。二要加大土地储备力度，把城镇土地储备出让作为经营城市的主抓手，作为城市建设融资的主渠道。三要进一步深化公共基础
12、设施投资体制改革，积极引导社会资本参与城镇建设，建立多元化的投资融资渠道，走“以城养城、以城建城、以城兴城”的市场化之路。四要完成好新增保障性住房262户、经济适用住房300套的建设任务，做好符合条件的低保家庭住房补贴资金发放工作，努力帮助中低收入家庭解决住房问题。3、抓好城市管理，大力提升县城品位。围绕“安全有序、整洁美观、文明和谐”的工作目标，结合增城“五园”的经验，树立“把城市当家园”的理念，从城市“三化”抓起，坚持日常管理与专项整治、职能部门主管与社区协管相结合，切实履行好“门前三包”责任，着力整治城市“六乱”，加强市场周边、背街小巷、城乡结合部的环境卫生管理，消灭城管工作“盲区”，全
13、力巩固“创卫”成果，提升县城形象品位，营造文明和谐家园，以良好的市容市貌迎接第23届世客会。此外，对于要彻底解决县城环境卫生管理职责不明的现状的问题，我已强调多次，希望相关领导、相关部门按县政府常务会议的要求尽快抓好落实。4、抓好镇村建设，加快推进城镇化进程。要按照社会主义新农村示范点建设以及扶贫开发“双到”工作要求，扎实开展村镇建设的各项工作。圩镇要以基础设施完善和镇容镇貌管理为工作重点，村庄要以综合整治为工作重点，积极开展创建宜居村镇“六个一”工程活动，继续抓好创建卫生村镇工作，加快推进村镇规划和整治，完善镇村供水、供电、通讯、绿化、亮化等基础设施。当前，要结合考察学习从化、增城经验，在全
14、县各镇大力实施清洁卫生工程，各镇要切实按照本周一召开的全县经济工作会议所提出的要求，抓紧抓实；年终将进行全面总结，差的给予通报批评，好的给予大力表彰。5、抓好规范监管，努力提升行业管理水平。围绕让广大市民住“放心房”、喝“洁净水”、用“安全气”的工作目标，认真搞好建设行业管理。要高度重视建筑工程质量安全工作，严格执行国家建设行业规范标准，进一步整顿规范建筑市场、房地产市场、燃气市场，建立公平有序的建筑市场秩序、健康发展的房地产市场秩序和安全营运的燃气市场秩序。要推进建设领域节能减排工作，发展低碳经济，建设低碳城镇。要继续深化城建行业改革，抓好作风建设，严查行业腐败，转变工作方式，精简办事程序，
15、优化服务质量。此外，要着眼于城乡建设和发展大局，深入调查研究，积极探索城镇发展的新机制、新思路。（二）扎实推进我县生态文明建设今年，根据市委、市政府的要求，必须打赢创建国家环保模范城市这一硬仗，我县也要全面实现“十一五”减排节能目标。因此，各镇和有关部门要通力协作，采取有力措施，切实抓好环境保护工作，扎实推进污染减排，实现经济建设与生态文明“双赢”的目标。重点要做好如下五个方面工作：1、严把项目环境准入关，切实削减排污总量。要按照有关要求，对所有新建、改建、扩建、迁建和技术改造等建设项目，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对凡不符合产业政策、生产工艺技术落后、浪费资源、污染严重且难以治理的
16、项目，有关部门要坚决不予立项和审批，切实防止低水平重复建设。要进一步加强畜禽养殖的监督管理，禁止在城市规划区、风景旅游区和环境敏感区新建规模化畜禽养殖场；新建的要合理选址，已建成的要积极采取防治措施，减轻对周围环境的污染，对不达标的要坚决予以关闭。要不断强化生态环境保护，严把矿山资源开发项目“环评”关，切实从源头遏制环境污染和生态破坏。2、加大环保执法力度，严查环境违法行为。要按照国家和省、市有关要求，继续开展“整治违法排污企业，保障人民群众健康”环保专项行动，结合我县的实际情况，采取切实可行措施，抓出成效。要突出重点，严查违法建设项目、逾期未完成限期治理的排污企业、拒交排污费的违法行为、矿山生态破坏行为、饮用水源地特别是响水水库的环境违法行为。各镇、各
