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1、县长在第一季度经济工作讲评大会上的讲话同志们：继省、市一季度经济运行分析会召开之后，县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县一季度经济工作讲评及“招商引资年”活动动员大会，主要是贯彻省、市有关会议精神，分析一季度全县经济运行情况，安排部署二季度经济工作和“招商引资年”活动，动员全县上下积极应对危机和各种挑战，决战二季度，奋力实现双过半。最后，吉书记还要作重要讲话。下面，我先讲四点意见：一、认真分析第一季度全县经济运行状况。今年以来，全县上下认真贯彻上级关于扩内需保增长的一系列政策措施，积极应对经济危机带来的不利影响，扎实工作，保持了经济平稳发展的态势。总体上看，第一季度，全县经济运行状况可用三
2、句话概括：经济运行稳中有增，重点工作稳步推进，总体形势不容乐观。经济运行稳中有增主要体现在大部分经济指标保持了平稳增长态势。一季度，预计完成地区生产总值17亿元，同比增长10%；其中一产实现增加值 亿元，增长 %；二产实现增加值 亿元，增长12%；三产实现增加值 亿元，增长8%。完成全社会固定资产投资8亿元，同比增长12%，其中城镇固定资产投资 亿元，排全市16个县（区）第6位、9县（市）第5位；同比增长 %，增幅在全省排第84位，在全市16个县（区）排第9位。规模以上工业企业累计完成增加值 亿元，在全省排52位，在全市16个县（市）区排第6位、排9县（市）第5位，同比增长 %，排9个县（区）
3、第5位。完成主营业务收入 亿元，同比增长 %；工业用电量同比增长 %。实现城镇居民人均可支配收入3500元，同比增长 %；实现农民人均纯收入1200元，同比增长11%。全县社会消费品零售总额 亿元，增长 %，在全省排第85位。重点工作稳步推进主要体现在三个方面。一是在重新审视孟津县情的基础上，明确了“加快孟津崛起，争进经济强县”的工作目标和“推进工业立县、科教强县、旅游兴县、产业富民、城乡一体”的经济工作思路，凝聚了人心，鼓舞了士气，形成了全县千方百计战危机，齐心协力保增长的工作氛围和格局。二是结合孟津实际，认真落实省、市应对金融危机促进经济发展的政策，形成完善了项目例会、政策机遇信息周发布，
4、县四大班子领导分包重点企业、加快新农村建设、推进产业集聚区建设等一系列工作制度和设想，为化解经济运行中的突出矛盾和问题，保持经济平稳发展和可持续发展奠定了基础。三是在推进项目引资双带动，工业立县，现代农业和新农村建设、基础设施和民生改善等重点经济工作方面采取了一系列行之有效的措施，取得了新的突破。一季度共引进县域外资金 亿元，其中省外境内资金 亿元，占市目标的 %；实际利用外资3000万美元，占市目标的 %。新引进县域外项目18个，其中超亿元项目4个，千万元以上项目14个。坚持项目例会、领导分包等制度，新建和拟建千万元以上项目35个，其中，在建超亿元项目6个。被列入中央1000亿投资计划的33
5、个项目全部开工，已完成任务的85%；新谋划上报项目20个，概算投资89亿元。推进“工业立县”方面，坚持上项目膨胀总量，新上工业项目18个，完成工业固定资产投资 亿元，同比增长33%；新增规模以上企业14家。坚持推进产业集聚区建设，华阳产业集聚区已获省批复，新调整建设用地4000亩；空港（飞机场）产业集聚区新吸纳千万元以上项目10个，有望获省批复。坚持开展“企业服务年”活动，千方百计帮助企业保生存、保市场，排查重点企业项目占地、融资等问题33项，已解决5项，建立了工作督办机制，全面实行限时办结。现代农业和新农村建设方面，开展了抗旱灾保丰收工作，完成抗旱浇麦18万亩，中耕 万亩。目前，小麦长势良好
6、，只要不发生大的灾害，夏粮有望实现总产 亿公斤目标。春季农业结构调整工作进展顺利，存栏奶牛 万头，牛奶产量达 万吨；新发展无公害蔬菜3000亩，烟叶6000亩，优质瓜果 万亩，催生了一批种植、养殖专业村。返乡农民工创业工作取得阶段性成果，按照“落实政策、强化培训、提供就业岗位”的要求，完成劳动力技能培训1200人，转移农村劳动力 万人。出台了新农村建设工作意见及责任追究办法，形成了“一级抓一级、层层抓落实、群众齐参与”的工作格局；新建通组入户道路 公里、户用沼气754座、垃圾池625个、路灯446盏；开展了新一轮村容村貌路容路貌整治工作，村容村貌路容路貌有了新改观。基础设施建设和民生改善方面，
7、完成了长 公里农村公路建设项目，推进了8个城中村改造项目，启动了110所标准化村卫生所建设，完成了4万亩林业生态县项目年度建设任务，修复水利病害设施219项，小浪底孟西灌区、黄河渠改造、中小水库除险加固、农村电气化等项目建设都有了不同程度的进展。此外，在促进就业再就业、完善社保体系、落实支农惠农政策、建设廉租房和经济适用房，确保新农合健康运行等改善民生方面都取得新成绩、迈出新步伐。总体形势不容乐观主要是指一季度全县经济虽然稳中有增，但仍未遏制和改变下行的态势，主要体现在五个方面。一是部分重要经济指标严重下滑。一季度，财政一般预算收入同比下降29%，在全省排第147位，税收收入增速同比下降35%
8、，在全省排第149位；规模以上工业企业增加值增速同比下滑 %，主营业务收入增速同比下滑 %，实现利润同比下降 %。二是工业经济下行压力增大。全市30户重点工业企业我县没有1家，70户重点非公有制企业我县仅有6家。装备制造企业和产品外销企业市场急剧萎缩，订单大幅减少，20家纳税大户停产4家、限产3家；钢铁、建材、耐火材料等行业盈利水平下降，20家纳税大户中，入库税收与去年同期相比降幅在50%以上达8家，70%以上3家。20家企业出现亏损，亏损额达3265万元。三是财政收支矛盾异常突出，吃饭财政难以为继。由于财政收入大幅下降，已经影响到工资发放和机关运转，近几个月县财政不得不向外拆借资金发放工资，
9、一些计划开工建设的基础设施不得不搁浅，一些必需的钢性支出也不得不暂缓或压缩。四是经济发展不平衡。根据统计部门对乡镇主要经济指标综合排序情况看，10个乡镇之间差距较大。从财政一般预算收入指标完成情况来看，白鹤、常袋2个乡镇实现了低速增长，其他8个乡镇均出现负增长，其中送庄镇下降 %,小浪底镇下降 %，横水镇下降48%，会盟镇下降 %，城关镇下降 %；从规模以上工业增加值指标完成情况来看，小浪底镇、会盟镇分别下降 %、11%，其他乡镇均实现增长，其中横水镇增幅达 %；从固定资产投资完成情况来看，会盟镇、横水镇下降 %，其他乡镇都有不同程度增长，其中送庄镇增长192%、平乐镇增长 %、城关镇增长 %
10、、白鹤镇增长 %。从招商引资到位资金情况来看，小浪底镇至今仍为空白，会盟镇仅完成XX万元；送庄镇完成 亿元，城关镇完成 亿元，横水镇完成5083万元、城关镇完成 亿元，完成较好。从项目建设情况看，麻屯镇在建千万元以上项目10个，其中5000万元以上5个，常袋乡在建千万元以上项目4个，其中5000万元以上1个，平乐镇5000万元以上项目3个，会盟镇仅有5000万元以上项目1个，小浪底镇至今仍为空白。全县拟开工项目仅有4个，大部分乡镇均为空白。五是部分项目进展缓慢，前期工作周期过长，个别重点项目周边环境差，强买强卖、强装强卸等阻工、扰工现象时有发生，严重影响了项目进度。之所以出现这些问题，除受外部
11、金融危机影响外，从深层次分析，一是我县发展严重不足，经济总量小，受危机的冲击比别的县（区）大。二是工业结构性矛盾突出，产业层次低，企业规模小，对市场的掌控能力，自主创新能力不强，竞争力不强，发展方式粗放。三是骨干财源缺乏，财政收入结构不合理，存在着税收虚增空转现象，造成财政数字大、财力小，并逐步步入恶性循环。四是部分干部干事创业意识不强，精神萎靡不振，责任心、进取心缺乏，工作积极性、主动性、创造性较差。这些问题必须引起我们的高度重视，在二季度认真加以解决。二、认真把握目前促进经济增长的各种机遇。越是在困难的时候，越要善于把握经济发展中出现的一些积极变化和有利因素，扬长避短，趋利避害；越要善于抓
12、好各种机遇，实现借力发展。目前，尽管金融危机尚未见底，我国经济整体上仍处于比较困难的时期，但也要看到严峻的形势中蕴含的机遇。一是国家、省、市为应对金融危机，出台的一系列扩内需、调结构、保增长政策的积极效应正在逐步显现。财政政策方面，继去年新增1000亿元中央投资后，今年又下达了1300亿元的投资计划；最近，国家、省又分别出台了促进经济增长的30条政策措施，市委、市政府出台了60条政策措施，以有效应对危机、拉动经济快速增长。货币政策方面，央行4个月内5次下调基准利率、4次下调存款准备金率，加大对重点行业的信贷支持力度，仅一季度就新增贷款 万亿元以上，为企业融资提供了便利。产业政策方面，相继制订了
13、钢铁、汽车、轻工、有色金属、装备制造等十大重点产业调整和振兴规划，对做大、做强我县的装备制造业、钢铁产业、化工产业，具有较强的带动作用。企业政策方面，采取财税、信贷、产业政策等多种手段扶持中小企业发展；出台了缓缴五项社会保险费、阶段性降低四项社会保险费费率等一系列减轻企业负担的政策措施，这有利于我县中小企业减轻负担加快发展。在国家一系列促进经济增长政策措施的强有力带动下，一季度，全国规模以上工业增速逐月回升，整体经济形势好于预期。这些因素，将给我县经济发展带来积极的影响。二是金融危机给我们带来不利影响的同时，也为我们承接产业转移、优化调整结构、加快经济转型带来了诸多机遇。随着金融危机影响的逐步
14、加深，国际资本将加速向发展中国家流动，国内东部沿海地区产业将加速向劳动力资源丰富、成本低廉、具有制造业基础的地区转移，我县具有承接新一轮产业转移的比较优势。沿海地区一批中小企业破产倒闭，为我县资源整合、企业重组、优势企业做大做强带来了新的契机。当前国际能源和原材料价格回落，企业生产成本降低，有利于我们抓住机遇，实施规模扩张，形成新的产业优势。同时，金融危机形成的倒逼机制，促使我们必须从根上解决产业结构不合理、企业核心技术不强等深层矛盾和问题，加快经济转型，转变经济发展方式。以上这些，都为我们应对挑战、化解难题、保持经济平稳较快发展创造了有利条件。三是我县华阳电厂、孟津煤矿等一批骨干企业建设进度
15、加快，西霞院开发即将进入高潮，有望形成新的增长点，将为下步经济发展提供有力的支撑。总之，一方面，经济发展面临的不确定性因素很多，完成全年目标任务的难度依然很大，要进一步增强应对危机的紧迫感和责任感，迎难而上，奋力拼搏；另一方面，又要充分认识面临的有利因素和重大机遇，坚定信心，加快发展，迅速扭转目前困难局面，努力保持经济平稳较快增长。三、全力做好二季度经济工作。按照省、市要求，全年经济运行的节奏要做到：一季度逐月回升；二季度稳定增长；三季度以丰补欠；四季度全力冲刺。二季度是我们集中精力抓经济工作的黄金时期，也是实现全年目标任务的关键时期。现在已是4月底，二季度有效的工作时间实际上只有两个月，目标
16、艰巨，任务繁重，时间紧迫，需要我们迅速进入战时状态，集中精力抓重点、抓难点，抓薄弱环节，决战决胜，全力保增长，努力实现双过半。二季度经济工作的总体要求是：继续贯彻落实好省、市关于应危机、保增长的会议精神和政策措施，围绕“加快孟津崛起、争进经济强县”的工作目标，突出工作重点，狠抓工作落实，确保实现时间任务双过半，为完成全年目标任务奠定坚实的基础。在下步工作中，要明确把握好以下四点：第一，要时刻保持清醒的头脑，既要充满信心，又要看到完成任务的艰巨性，宁可把困难和风险看得重一些，把应对危机的时间估计得长一些，把政策举措准备得充分一些，扎实工作，毫不松懈，努力实现经济社会发展的各项目标。第二，要正确处理好保增长、保民生、保稳定三者的关系，努力做到“三保协调”。在“三保”中，保增长是第一位的，是保民生、保稳定的基础和前提，是当前压倒一切的政治任务，必须作为根本任务抓紧抓好。同时，也要看到，保民生是保稳定的基础、保增长的动力，保稳定是保增长、保民生的前提和条件。第三，要把解决市场不
