《县“十五”计划中期评估报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县“十五”计划中期评估报告.doc（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县“十五”计划中期评估报告 “十五”计划是我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段的第一个五年计划。XX年，县制定了县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要,并于XX年2月23日经县第十四届人民代表大会第五次会议通过。为了保证“十五”计划顺利完成，根据国家计委办公厅关于开展 “十五”计划中期评估工作的通知和县人大的要求，现就三年多来纲要执行情况进行评估。一、“十五”计划中期经济和社会发展计划执行情况XX至XX年，全县人民在县委的正确领导下，在县人大、县政协的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“十五”计划纲要目标，以跨越式发展为主题，以结构调
2、整为主线，以改革开放和科技创新为动力，以提高人民生活水平为根据出发点，聚精会神搞建议，一心一意谋发展，国民经济和社会事业持续、快速、健康发展，较好地完成纲要中期预定目标，为全县“十五”计划目标的全面完成，为XX年建成四川经济强县和率先实现全面小康打下了坚实基础。（一）经济增长目标。XX年，全县地区生产总值（GDP）达到 亿元，比XX年增长 %，年均递增 %，比“十五”计划年均增长目标（以下简称“目标”）差 个百分点，其中：一、二、三产业增加值分别达到 亿元， 亿元， 亿元，比XX年分别增长 %、 %、 %，年均递增分别为 %、 %、 %，分别超目标 个百分点，低目标 个百分点，超目标 个百分点
3、。农业总产值（不变价）101952万元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标高10个百分点（因统计口径调整，具有不可比因素）。农业产值达到35368万元，比XX年降低 %，三年递减 %，比目标低 个百分点。牧业产值达到62742万元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标高 个百分点。粮食产量达到425022吨，达到计划“稳定在42万吨左右”的目标。棉花产量4860吨，比XX年下降 %，三年递减 %，比目标低6个百分点。油料产量24192吨，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标低 个百分点。出栏肥猪1025595头，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标高 个百分点。小家禽 万只，比XX年
4、增长 %，三年递增 %，比目标高 个百分点。蚕茧总产量1252吨，比XX年下降 %，三年递增 %，比目标低 个百分点。工业总产值（不变价）达到491502万元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标低 个百分点。规模以上工业总产值233076万元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标低 个百分点。规模以上工业增加值（现价）122666万元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标高 个百分点。销售收入达到296044万元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标低5个百分点。工业利润19392万元，比XX年下降 个百分点，三年递减 %，比目标低23个百分点。建筑业总产值 亿元，比XX年增长 %，
5、三年递增 %，比目标高 个百分点。乡镇企业总产值（现价）514899万元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标高3个百分点。县域财政收入达 亿元，县级财政收入 亿元，按同口径均保持年均两位数左右的速度增长，高于7%的计划目标。全社会固定资产投资达 亿元，比XX年增长 %，年均递增 %，超过“年均投资保持在1215亿元以上”的计划目标。（二）结构调整目标。XX年，全县一、二、三产业增加值占地区生产总值比重由XX年的 : : 调整为 : : ，第一产业比重下降 个百分点，第二产业上升 个百分点，第三产业上升 人百分点，三次产业结构更趋合理。农业结构中，粮经结构由XX年的 :1调整为XX年的 :1
6、；种养结构由XX年的 :1调整为XX年的1: 。工业结构中（规模以上），XX年（下同）饮料食品业产值达到 万元，比XX年增长 %。三年递增 %，比目标 %低 个百分点；医药化工业产值达到67606万元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标高 个百分点；电力能源业产值14211万元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标低 个百分点；纺织服装业产值21797万元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标低 个百分点；建筑建材业产值19645万元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标高 个百分点；高新技术产业产值23308万元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标高 个百分点。三产业结构中，社
7、会消费品零售总额XX87万元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标高 个百分点；全社会货运量193万吨，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标高 个百分点；全社会客运量513万人次，比XX年下降 %，三年递减 %，比目标低 个百分点；电信业务收入10798万元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标高 百分点。城乡结构中，非农业人口达到236178人，非农业人口占总人口的比重达到 %，比XX年提高 个百分点，其中县城区非农业人口 万人，比XX年增加 万人。所有制结构中，非公有制经济的比重达到 %，比XX年提高 个百分点，远远超过计划XX年达30%的目标。（三）人民生活目标。城镇居民人均可支配
8、收入达到4860元，比XX年增加787元，年均递增 %，比目标低 个百分点；农民人均纯收入2492元，比XX年增加329元，超过“年人均增加100元”的计划目标。（四）生态环境目标。耕地复耕的整治面积（国家投资） 亩，比XX年增长 %，三年递增 %，远远超过了计划平均增长 %的目标；基本农田的比重达到 %，比XX年提高 个百分点，高于目标 个百分点；森林覆盖率达到 %，比XX年提高 个百分点；城区SO2年日均值 /m2，比XX年高 /m3，比目标高 个百分点。（五）科技发展目标。科技对经济增长贡献率达到 %，与XX年持平。（六）社会发展目标。全县总人口1034628人，比XX年增长 ，三年递增
9、 ，远低于7的计划目标。人口自然增长率 ，比XX年 低 个千分点，控制在计划5的目标以内；适龄儿童入学率达到 %，比XX年提高 个百分点；小学升初中比倒达到 %，比XX年提高 个百分点；初中升高中比例达到 %，比XX年提高 个百分点；城镇人口登记失业率 %，比XX年低 个百分点，控制在计划8%的目标以内。（七）对内外开放目标。XX出口创汇2414万美元，比XX年增长 %，三年递增 %，比目标高20个百分点；引进县外资金47360万元，比XX年增长 %，三年递增 %，高于目标 个百分点；劳务输出达 万人次，比XX年增加4万人次，比目标XX年15万人次多 万人次。二、“十五”计划目标任务完成情况预
10、测根据今年经济运行的实际情况看，我县XX年经济继续呈现快速增长态势。全县农业增产，农民收入大幅度提高；工业经济快速增长，运行质量明显改善；商贸流通活跃，城乡市场繁荣；固定资产投资高位增长，建筑业发展迅猛；财政收入大幅度增长，金融运行平稳；交通运输、邮电通讯、文教卫生等各项事业不断发展，社会保障进一步加强，全年将超额完成年初县人代会审议批准的各项目标任务，为“十五”计划目标的圆满完成打下了坚实基础。XX年是“十五”计划的最后一年，也是能否圆满完成目标任务的关键之年。在经济发展过程中，我们面临诸多有利条件，同时也存在一些新的困难和不稳定因素。总体上看，无论是外部发展环境，还是内在因素，仍有利于我县
11、经济持续，快速发展。从宏观层面看，今年世界经济复苏步伐加快，全球经济增速可望达到5%，创近8年来的新高，当前影响世界经济的两大不利因素，高位油价，恐怖威胁及地区冲突对经济影响有减弱趋势，明年世界经济形势将向好的方面发展。在国内，虽然国家将实行“双稳键”的财政、货币政策，投资和消费对经济增长的推动作用会有所减弱，但随着我国加入WTO进入过渡期的最后一年，我国经济将与世界经济进一步融合，具有加工优势和劳动力成本优势的产品出口增长将加快，对外贸易对经济增长的推动作用将更加明显。从微观层面上看，预计XX年全县地区生产总值增幅高达 %，创近10年来新高，标志着我县经济发展步入了快速上升通道，为明年全面完
12、成或超额完成“十五”计划目标奠定了良好基础；随着美丰股份“2030”技改工程，美丰股份包装公司三层共挤重载膜生产线，银华公司引进意大利无梭织机和纺场改造生产高档纱工程，沱牌公司白酒罐装生产线，富士机电公司电动自行车生产，隆鑫公司包装生产线等项目的建成投产，将为经济的强劲增长提供有力保障。高金公司发展5万头优质猪、扩大加工规模，锂业公司、美丰集团，洪达家鑫，双茂纺织，洪洲醋厂、纺配厂，太宗榨菜厂的扩产经营将成为新的经济增长点。在农副产品价格全面上扬和农村税费负担继续减轻后，农业的比较效益回升，农民的生产积极性空前高涨，加之政府一系列助农增收和改善农村生产生活条件的政策措施到位，为农村经济的持续发
13、展提供了有利条件；我县实施省级丘区示范县建设一年来成效显著，省市更加关注和支持，我县可以在国家宏观调控“区别对待，有保有压”中求得发展先机。从不利方面看，虽然今年农民增收幅度大，但近半源于政策增收和农产品涨价，明年这方面的增收因素肯定会减弱，实现农民较大幅度增收难度很大。随着国家国债投资额的减少和土地征用及房地产投资政策的收紧，明年可能出现全国性的投资回落，并带来消费市场降温，买方市场的特征将进一步显现，这对缺乏市场竞争力的产品销售将会带来新的困难。受经济发展大环境的影响，明年就业形势仍相当严竣。综合分析明年经济发展的有利和不利因素，预测我县明年经济将呈快速发展趋势。预计至XX年底，全县地区生
14、产总值达到75亿元，比XX年增长 %，五年递增 %，比目标高 个百分点；规模以上工业增加值20亿元，比XX年增长 %，五年递增 %，比目标高 个百分点；全社会固定资产投资达到21亿元，比XX年投资完成额增加 亿元，超过计划“年均保持在1215亿元”的目标；社会消费品零售额达到27亿元，比XX年增长 %，五年递增 %，比目标高 个百分点；县域财政收入达到5亿元，比XX年增长15%（因口径不同，不能同XX年比较，县级相同），县级财政收入达 亿元，比XX年增长15%；农民人均纯收入达到3100元，比XX年增加937元，年均增加187元，超过计划“年人均增加100元”的目标；城镇居民可支配收入达到56
15、00元比XX年增加1523元，年递增 %，比目标低 个百分点。三、评估总结通过对“十五”计划实施前三年和XX年经济运行情况预测及XX年经济运行情况分析，由县第十四届人民代表大会第五次会议审议通过的县国民经济和社会发展第十个五年计划的主要目标都能超额完成，充分体现了“十五”计划的战略性、宏观性和预见性，体现了计划编制“积极可靠，留有余地”的原则。虽然有些指标的绝对值可能不能完成计划目标，但主要原因是统计口径调整和国家政策及客观环境的影响，对全县总体经济发展状况影响不大。因此建议对“十五”计划不作修订。四、对策措施完成“十五”计划，尚有一年多时间，根据分析，“十五”完成目标既令人振奋，又有较大压力
16、，我们要增强紧迫感和责任感，变压力为动力，艰苦奋斗，与时俱进，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。（一）继续深化各项改革，为发展提供强大动力深化改革要坚持从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新。一是继续以建立和完善现代企业制度为目标，深化国有企业改革，完善城乡集体企业改革，推进商贸流通企业的体制，技术和管理创新。二是继续拓展改革层面，加大教育、卫生、文化、农机等部门下属事业单位产权制度改革。三是继续深化其它各项改革，引入竞争机制，加快资源优化重组的市场化进程。要彻底打破所有制界限，开放民间资本和社会资本市场，着力形成多元化的投融资体制；要积极鼓励非公有制经济成片发展，形成规模效益；要为建立良好的银企合作关系搭建平台，大力扶持中小企业转机建制和发展壮大；正确处理改革、发展、稳定的关系，积极探索和完善国有资产保值增值机制、企业融资机制和覆盖全社会的保障机制，切实做好下岗职工的
