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1、关于做好参政议政工作的几点体会 民建上海市委下辖17个区委、16个系统工委、5个大学委员会和若干直属总支、支部，拥有近万名会员，参政议政的智力资源总体而言较为丰富。但是，要真正适应多变的国内外形势，为国家新三十年的改革开放，为上海国际金融中心和国际航运中心的建设，建精辟之言，献实用之策，我们还常常感到仍需不断锐意进取，推陈出新。 由于种种原因，上海民建的组织结构具有一定的特殊性，即有一半左右的会员分布在“块状”组织，即区级组织。这些区级组织拥有较为完备的机构，配备有一定的会务专职干部，也有基本的经费保障，其主要任务是围绕本区的经济和社会发展参政议政。与此同时，这些组织的参政议政工作需要市委给予
2、一定的指导，需要得到市委的帮助以提高参政议政的层次；也需要在市委的组织下开展相互间的借鉴和合作，以提高自身参政议政的能级和效率。 另外一半的民建上海会员分布在“条状”组织，即工委和大学，还有部分事业单位。这些“条状”组织内部的会员视野更为开阔，专业化程度更高，参与参政议政工作的愿望也十分强烈。但是，这些组织由于缺乏专门的会务工作机构、场地和人员，参政议政的组织工作较为薄弱，渠道较为单一。 民建市委为了把各类组织和全体民建会员的智力和力量凝聚起来，做好参政议政工作，主要开展了以下几项工作： 1架好桥 凝聚参政议政智力资源，就是要搭建好市委和各级、各类组织之间的桥梁，搭建好组织和会员之间的桥梁，以
3、充分发挥群体和个体两个积极性，多领域、多层次、多角度、多方位地开展参政议政工作。为此，我们着力搭好电子模式和传统模式的两种桥梁：首先，在电子模式桥梁方面：民建市委网站，站内辟有专门的参政议政栏目，设有会员来信来稿的专门通道；通过互联网，以规范的格式，（如民建黄浦区委的邮箱，其用户名由该简称拼音的首个字母mjhpqw组成，邮箱统一为126）开通市委机关和所属各级、各类组织的电子邮件通道；“上海民建经济社会研究中心”由调研部负责日常工作，设立专门的参政议政电子邮箱，全天候收集全市各级各类组织和会员的来信来稿；不断维护和保持与中央、市政协、中共市委统战部的经常性电子邮件联系。 传统模式包括：畅通邮政
4、信件往来，纸质刊物编辑和传送，以及与会员保持经常性联系，着重从完善组织保障着手，为两个新组建的基层工委提供基本的会务场地和人员，着力提高这些组织参与参政议政工作的整体功能。 2选好人 一是选好参政议政的“旗杆”，即负责人。强将手下无弱兵，我们在考虑所属组织领导成员人选时，非常注重考察负责同志的参政议政热情和能力。由于这些同志自己直接参与调研，撰写提案和社情民意，所以对参政议政工作的组织、指导也更加得心应手，富有实效。有了负责同志的表率，会员参政议政积极性明显提高。 二是选好参政议政的“笔杆”，即写稿人。选好、用好参政议政的“笔杆”，是提高参政议政水平的重要一环。好的“笔杆”，善于总结经验，把握
5、思路，找准穴位，集聚智慧。这种“笔杆”不是天生的，是在参政议政实践中锻炼出来的。由市委调研部主办的“上海民建经济社会发展研究中心”刊物调研建言，就是我们训练和发现参政议政“笔杆”的平台，调研建言中的文章远非篇篇精彩，但也能时而一露峥嵘。另外，市委通过各种形式，物色和集聚各级组织的“笔杆”；一些所属组织，如化工、仪电、综合工委等，也建立了自己的写作班子。 三是紧密依靠“铁杆”。有些会员，尽管参政议政的理论水平有限，但非常执着，参政议政的积极性很高，对经济、社会、民生高度关注，想法多、点子多，是参政议政不可多得的依靠力量。对于这些会员，市委特别注意保护他们的参政议政积极性，组织他们参与各种会议和活
6、动，以此作为参政议政的基本队伍。 3练好功 随着党的执政能力和政府管理能力的不断提高，党派的参政议政工作难度越来越大。面对纷繁复杂、瞬息多变的经济形势，我们在参政议政中不仅要发挥已有的经验、思路和方法，更要与时俱进，重点注意以下环节： 一是认真做好“课外作业”：在上海，中共市委所属的决策咨询机构和市政府相关部门，经常以专题调研的形式，征求民主党派在经济、社会、民生各方面的建议和意见，这类调研报告属于“命题作文”，涉及的范围和领域非常广泛，对思路和建议的高度和深度有相当的要求。我们往往要充分利用会内、会外各种资源，在全体会员中寻找合适的人选，开展广泛的调研走访，最后形成有深度、有分量的调研报告。
7、这一过程对我们全面提高参政议政能力和水平，很有益处。 二是认真做好“平时作业”：如果说调研着力于提高参政议政的深度，那么大力推动、组织会员反映社情民意，就是着力于提高参政议政的广度。通过不间断的反映社情民意，做好“平时作业”，不断巩固参政议政的基本队伍，强化参政议政的基本知识。为做好“平时作业”，民建上海市委每年都要开办几期短训班，召开年中、年末总结表彰会议。 三是精心应对“期末考试”：我们把每年上海的上的发言和提案，作为对我们参政议政工作的一次全面检验。为此，每年秋季，我们组织专门力量，对全年经济、社会、民生的热点、难点进行梳理，列出建议提案的初步方向和题目，由关心、熟悉的会员组成相关提案小
8、组写出初稿，由调研部搜集、整理、初步修改后，交办公会议审核后作进一步修改，再交主委、分管主委签署后提交。 4把好度 党派要在参政议政上有所作为，靠拍脑袋不行，靠被动应付不行，要开阔视野、拓宽思路、自主调研，立足自身特点，形成自己特色。 一是观察经济社会活动要有广度。民主党派有各自的联系的界别和对象，成员结构相对雷同，容易形成固定的利益群体和思维模式。但是，从参政党的要求来看，我们的参政议政宗旨是和执政党一致的，即为全体民众谋福祉。为此，我们在参政议政中，力求把握经济社会活动中各个利益群体的不同诉求，努力寻找其中的利益平衡点，为执政党提出有益的意见和建议，尽量避免偏颇和失当。 二是剖析问题要有深度。改12下一页第 5 页 共 5 页
