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1、公安机关以“四小”行业为重点的治安大整治工作方案随着部分场所行业治安许可制度取消后，当前我市大量中小行业场所呈现快速发展趋势，特别是小美容美发店、小桑拿洗浴店、小旅店、小废旧金属收购站点（以下简称“四小”行业）大量增多以及其中暴露出来的不少治安问题和安全隐患，已经成为社会群众高度关注、反映强烈的热点问题。为有效解决当前行业场所中存在的各类治安问题及安全隐患，进一步加强我市行业场所治安管理工作，根据省经济贸易委员会、公安厅、卫生厅等六部门关于开展全省美容美发足浴行业质量安全整治与规范工作的通知（经贸整规XX362号）和市“十小”行业质量安全整治与规范工作领导小组办公室关于印发XX年市“十小”整治
2、工作安排的通知（十小办发XX1号）的文件精神，结合治安管理工作实际，市局决定从即日起至10月底开展以“四小”场所行业为重点的治安大整治。具体工作方案如下：一、指导思想以党的十七大精神和市委“创业富民、创新强市”总战略为指导，以有效解决突出治安问题、实现“四小”等行业规范有序发展为目标，实行集中整治与制度建设、严格执法与规范管理相结合的工作方针，强化阵地控制，净化治安环境，促进经济社会和谐稳定发展。二、工作目标总体目标：通过落实日常管理、监督和检查工作，进一步健全完善“政府领导、部门合作、社会监督、齐抓共管”的长效管理工作机制，全面、准确掌握全市“四小”行业场所经营底数，有效解决以“四小”场所行
3、业为重点的治安及安全隐患，进一步增强业主守法经营意识，确保小美容美发店、小桑拿洗浴店、小旅店、小废旧金属收购站点等场所行业经营秩序得到明显好转，确保群众反映强烈的治安热点问题得到消除。具体目标：（一）辖区内小美容美发店的具体数量、分布范围、经营规模、业主、从业人员等情况全面掌握，“拉客招嫖”等现象得到有效治理。（二）辖区内小桑拿洗浴店的基本情况全面掌握，严厉打击和查处一批发生在场所内的黄赌毒等各类违法犯罪活动，场所经营秩序得到明显好转。（三）辖区内小旅店的基本情况全面掌握，从业人员登记率达到100%，旅馆住宿人员信息“四实”录入率达到95以上；旅馆业主治安责任明晰，安全保卫力量和安全设施等各项
4、内部规章制度得到有效落实；无证旅馆得到取缔，违法违规经营旅馆得到有效查处，治安及安全隐患等问题得到有效解决，打击犯罪效能得到进一步体现。（四）辖区内小废旧金属收购站点的基本情况全面掌握，备案率达到100%；会同有关部门取缔一批无证经营窝点，依法查处一批违法、违规收购小废旧金属收购站点，坚决堵塞销赃、收赃渠道，各类涉及金属、“三电”、公用设施等被盗案件的高发态势得到有效遏制；登记、验证、情况报告等管理制度严格落实，经营业主守法经营、行业自律意识进一步增强。三、工作内容（一）小美容美发店治安整治。对小美容美发店相对集中的区域，采取不定时、公秘结合的方式进行治安检查，形成高压震慑态势。对在工作中发现
5、的淫亵活动、卖淫嫖娼和组织、容留、介绍、强迫卖淫嫖娼以及其它违法犯罪活动，用足用好治安拘留、劳教、收教等强制措施，及时依法予以严厉打击。（二）小桑拿洗浴店治安整治。充分发挥特情耳目的作用，积极布建高质量、能为我所用的隐蔽力量，牢固阵地控制，准确判断场所经营方向和活动规律，对铤而走险、有违法违规经营的场所加强治安检查力度，依法严厉打击，增强管理实效。（三）小旅店治安整治。严格执行省中、小旅馆治安消防安全管理工作若干规定（公通字XX106号），采取公开检查、定期抽查和和不定期暗访等多种形式，切实加强对辖区内小旅店的治安检查力度，督促从业人员严格执行住宿登记、信息录入传输制度，坚决杜绝不登记、一人登
6、记多人入住和使用他人证件登记现象。对住宿登记、信息录入传输制度不落实的旅馆，要责令限期整改，不落实整改的，依法予以查处；对安全条件不达标和无证经营的，要依照治安管理处罚法规定，对负责人依法给予处罚，该取缔的依法取缔；对经营活动中有“黄赌毒”等违法犯罪活动或为违法犯罪活动提供条件的，要依法追究业主的法律责任。（四）小废旧金属收购站点治安整治。按照属地管理原则,督促、帮助小废旧金属收购站点落实登记、验证、情况报告等各项行业规章，严厉查处领取工商营业执照后没有按规定到公安机关备案，以及登记不严、验物不紧、有情况不报和违规违法收购的小废旧金属回收站点，进一步完善管理制度，堵塞管理漏洞。对收购人员收购的
7、废旧金属可能是赃物或明知是赃物进行窝赃、销赃的，依照治安管理处罚法和刑法的有关规定进行处罚或追究刑事责任。对工作中发现的不属于公安机关查处的违规和无证经营等行为，及时向工商、供销、城管等部门抄告。四、工作要求（一）加强领导，提高认识。全市各级公安机关要牢固树立强烈的工作责任感和使命感，从建设“平安”、“法治”，构建和谐社会、助推“平安奥运”的高度出发，充分认识以“四小”行业为重点的治安大整治工作的重要性和必要性。要以上级文件为依据，积极争取当地党委政府的支持，切实加强对大整治工作的组织领导，并有机结合当前正在开展的奥运保卫工作、基础大排查和相关的专项整治工作，有针对性地细化具体工作措施，确保取
8、得预期效果。（二）明确职责，协同作战。各地公安机关要按照“属地管理”的基本原则，切实落实辖区派出所和民警监管责任，强化日常管理。大整治期间，各地要在调查摸底、掌握情况的基础上，以“四小”为重点，突出重点区域和部位，提高治安检查的频率，坚决杜绝和减少发生在“四小”等场所行业内的各类违法犯罪活动。凡因监管不严、措施不力、工作不到位导致辖区内行业场所治安秩序混乱的，要严格按照有关规定，逐级进行倒查，严肃追究漏管、失控人员及领导的责任。治安部门要充分发挥主力军作用，刑侦、消防、巡特警、交警等部门要认真履行各自职责，共同参与、协同作战，切实落实各项整治工作措施。同时，各地要主动与文化、卫生、工商等职能部
9、门加强联系沟通，适时组织开展联合检查，按照事权划分原则，及时查处违法、违规经营行为，促进“四小”等行业的健康有序发展。（三）创新管理，务求实效。各地要把治安大整治工作与出租私房、流动人口管理等公安基层基础工作，以及当前正在组织开展的各项专项整治行动有机结合起来，认真研究、分析“四小”等场所行业的发展规律和特点，及时总结治安管控工作中存在的问题和原因，有针对性地改进和加强场所行业治安管理和服务。要坚持用打击违法、保护合法的思想观念来引导和创新管理模式，进一步建立健全行业协会，实现场所行业自我管理、自我约束，并通过自治组织的桥梁和纽带作用，承担一些行政职能部门不便插手或没有精力兼顾的工作，实现公共行政管理手段的延伸和行政资源的优化配置，提高管理效能。 上一页12下一页第 6 页 共 6 页
