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1、书记在中心组学习扩大议上的讲话同志们：从10月15日到11月9日的24天内，上三级分别召开了党的十七届五中全、自治区党委八届十三次全委和市委常委扩大议，议的主要内容就是总结“十一五”成就、制定“十二五”规划。今天，我们在这里召开全旗干部大，是旗委、政府主要领导调整后召开的第一次统一思想、提高认识、全力做好我旗各项工作的一次议，主要任务就是一方面学习宣传、贯彻落实上三级的议精神，另一方面安排部署制定我旗的“十二五”规划。刚才，建军旗长传达了党的十七届五中全、自治区党委八届十三次议和市委常委扩大议精神。下面，就贯彻落实上三级议精神，安排部署我旗的“十二五”规划和有关工作讲四点意见：一、结合我旗实际
2、，认真学习宣传上三级议精神学习宣传贯彻好上三级议精神，对于推动我旗“十二五”时期经济社又好又快发展具有十分重要的意义。全旗各单位、各部门要把学习宣传上三级议精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，认真谋划、精心安排，在全旗迅速掀起学习宣传高潮，切实抓好议精神的贯彻落实。各单位、各部门要认真学习，将议精神迅速传达到全旗广大党员干部和群众中去，要把学习议精神同我旗将要召开的结合起来，要同XX年工作安排部署结合起来，要同制定“十二五”规划的内容结合起来。要用上三级议精神指导完成好我旗“十二五”规划的编制工作。按照议精神，要逐条进行梳理研究，广泛征求和吸纳各苏木镇、各部门及社各界的意见和建议。使
3、我旗的“十二五”规划与上三级精神相一致，与我旗实际相符合，更好地指导我旗今后五年的经济社发展。旗委中心组要首先带头学习贯彻好议精神，准确把握议精神实质，特别是全旗处级干部和主要部门的主要领导，要带头认真学习，深刻领，自觉地用议精神武装头脑，真正把思想和行动统一到议的精神上来，统一到旗委、政府的决策部署上来，把议精神转化为推动我旗科学发展的思路和举措，为做好我旗改革发展稳定各项工作打下坚实的思想、理论和政策基础。宣传部门、文化系统要把上三级议精神的学习宣传当作当前工作的重中之重，制定学习宣传计划、宣传方案、明确达到的目标，要必须印发学习宣传册及相关资料；乌后周刊、广播电视、后旗网站等各类媒体要拿
4、出一定的版面、时段开展专题宣传；要请各级讲师团集中组织开展好议精神的宣讲工作，各单位、各部门也要认真组织开展形式多样的学习宣传活动，进一步加深干部群众对议精神的理解和把握；旗党校要把议精神纳入教学内容，迅速举办好各类培训活动；组织部要在12月底前安排全旗副科以上干部对上三级议精神，特别是中央“十二五”规划建议的理解程度进行考试，作为年内考核的一项内容，作为学习态度的一个评价，以促进我们的干部按政策办事、按规矩办事、科学办事。二、简要归纳总结“十一五”时期，我旗国民经济和社发展主要情况XX年以来的五年，是我旗建旗以来发展速度最快，经济效益最好，人民得实惠最多，城乡面貌变化最大的五年，也是我们全旗
5、各族干部群众真抓实干，实现旗域经济快速崛起，为“十二五”更好更快发展奠定坚实基础的五年。综合经济实力显著增强。到今年年底，全旗地区生产总值预计完成 亿元，是十五末XX年 亿元的5倍，年均递增30%，比全国平均增速高出3倍，人均GDP预计可达到10万元，位于全区第9位；预计财政收入完成 亿元，是十五末XX年 亿元的 倍，年均递增 %，人均财政收入预计达到 万元，居全区第5位；五年累计完成固定资产投资249亿元，是建旗以来前35年累计投资 亿元的 倍，年均递增28%；城镇居民人均可支配收入14941元，是XX年7312元的2倍，年均递增 %；农牧民人均纯收入预计达到6423元，是XX年2097元的
6、3倍，年均递增25%。我旗连续四年跨入中国西部县域经济基本竞争力百强旗县行列，排名从XX年第99位上升为XX年第60位，XX年还未评选，位次应该更靠前。过去的五年是极不平凡的五年。五年来，我们按照节能减排的要求，关停取缔了不符合产业政策、不符合环保要求、不符合安全标准、能耗高、污染严重的小企业18家，规范治理、整顿了存在问题的企业26家，到现在我们的企业基本上全部符合国家的产业政策。XX年，我们成功应对了突如其来的国际金融危机的严重冲击，迅速制定出台了九项应对金融危机的有效措施，我们恐怕在全国也是反应速度最快的旗县。我们10月14号就出台了政策，国家、自治区在一个月以后才相继出台相关政策，而且
7、我们的九项措施基本都在国家的十一项措施里面。工业总量不断扩张，矿山采选规模不断扩大，产业链条进一步延伸，工业经济由单纯的采选发展到现在以采选、冶炼、化工、风电、光伏等为支柱的初具规模的现代工业体系，工业经济呈现出多元化发展、多级支撑的良好态势，为“十二五”继续高速发展打下了坚实基础。五年来，新农村新牧区建设快速推进，生态转移步伐不断加快，牧区生态环境逐年改善，农区基础设施建设进一步加强，土地规模化经营拉开序幕。五年来，基础设施建设不断完善，城市面貌日新月异，城镇服务功能进一步增强，交通道路四通八达，电力、防洪、通讯等保障能力全面提升。五年来，党的建设不断加强，社事业全面进步，教育、医疗卫生、住
8、房保障、文化等基础设施建设发生了根本性的改变。今年又成功举办了影响力大、宣传面广、凝聚和鼓舞了全旗各族人民士气的国际那达慕大，进一步提升了我旗的知名度和美誉度。养老、医保、救助等社保障机制也基本形成，绝对走在了全区前列，我们完全有理由、可以理直气壮地说，过去的五年是不遗憾的五年，是充实的五年，是突飞猛进的五年，是我旗沧桑巨变的五年。三、关于编制“十二五”规划的一些意见规划通俗点说就是个计划，再具体、实际点说就是今后五年做什么、怎么做、达到什么目标。因此说，制定我旗“十二五”规划，一是要符合上级的规划，二是要切实符合我旗的客观实际。脱离了上三级的规划，不符合国家的产业政策的规划，你那个规划也就是
9、不符合自身实际、用不上的规划。所以，编制我旗“十二五”规划，一定要科学合理、符合实际。明天开成立我旗“十二五”规划建议起草小组，要求十二月底要编制完成草稿，明年元月底审议修改，在旗委扩大上讨论通过。二月份要在人代上讨论审议通过我旗“十二五”规划纲要。时间紧、任务重，因此，从现在起，要抓紧全面开展编制规划建议和规划纲要工作，在明年二月底要全部完成。下面就如何编制我旗“十二五”规划，也就是今后五年，我们怎么发展，重点抓什么，讲几点具体意见：（一）关于“十二五”规划的指导思想和目标任务上三级规划的指导思想也就是我旗“十二五”规划的指导思想，那就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重
10、要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。把握“一个主题”就是科学发展观；贯穿“一条主线”就是以加快转变经济发展方式为主线；目标任务就是：实现“一个突破”，就是加大对外开放力度，坚决开通巴格毛都口岸；打造“艘航空母舰”：一艘是有色金属航空母舰，一艘是新能源航空母舰；力争“三个全区第一”：一是在全区乃至全国率先实现全民养老保险，二是在全区乃至全国率先实现所有土地规模化经营和机械化耕作，三是在全区乃至全国率先完成新农村新牧区全面建设；构筑“四个支柱产业集群”：一是有色金属支柱产业集群，二是风力发电支柱产业集群，三是光伏支柱产业集群，四是发挥区位优势，构筑煤化工产业集群。我们十二五期间的指导思想就是：把
11、握“一个主题”，贯穿“一条主线”；目标任务就是：实现“一个突破”、打造“艘航空母舰”、力争“三个全区第一”、构筑“四个支柱产业集群”。（二）围绕目标任务重点要抓的几项工作1、农林牧水方面:我们要用产业化的思维和工业化的理念来指导农牧业和农村牧区工作，加大工业反哺农牧业、城镇支持农牧区力度，逐年增加对三农三牧的资金投入，提高农牧业现代化水平，增加农牧民收入。（1）牧业方面：一是继续加快退牧转移步伐，最终牧区保留1000多人、20万头只牲畜，实现草畜平衡，牧区生态环境逐年改善，实现生态自然修复；二是留下的牧户，在确保传承民族文化的前提下，全部建成高标准新牧区示范户，这项工作最晚于XX年完成；三是引
12、进龙头企业建设畜产品加工厂，建设大容量冷库，打造乌拉特后山羊肉特色品牌。（2）三农方面：一是结合中低产田改造、土地整理等项目，把全旗十几万亩耕地全部按照“大破大立”和“渠、沟、路、林、田、电”六配套的要求进行高标准改造，引进龙头企业，合理流转土地，在全国率先实现所有耕地机械化耕作、规模化经营；二是农民全部纳入养老保险。参照城镇居民养老保险标准，在政府补贴的基础上，制定出台新的农牧民养老保险政策，达到与城镇居民同等待遇的养老金水平，实现城乡居民养老保险一体化。三是随着农村养老保险工作的深入开展，土地规模化经营全面实施，农村劳动力将大量转移，农村常住人口大幅减少，结合新农村建设和土地综合整治、宅基
13、地置换工作，对全旗农村村容、村貌进行一次彻底改造，按照多种款式、多种结构、多种色调、多种面积，全面进行新农村建设，五年内，将农民全部转移至城镇或中心村，旧村庄全部拆除，从根本上实现旧貌换新颜。（3）林业方面：一是要把我旗境内沿固察线以北阴山冲积扇全部绿化，XX年必须完成东升庙至工业园区段绿化工程；二是旗境内所有的黑色路面侧根据实际情况全部种植林带，包括牧区边防公路、口岸公路、获青线和赛临线等公路；三是工业园区所有道路必须全部绿化，园区外围要种植宽50米以上的林带；四是巴音镇北山坡东西6-10公里范围内要全部绿化，巴音镇城区外围种植宽50-100米林带。（4）水利方面：一是按照宁夏的做法，打造水
14、系工程，把后旗的洪水全部留在后旗，马上要着手规划；二是XX年要完成所有防洪工程建设，形成高标准、高质量的山前整体防洪体系；三是完成至少座水库建设。2、工业经济方面：按照“工业第一，项目第一”的思路，充分发挥比较优势，加大招商引资力度，延伸产业链条，加快产业结构调整，构建起多元发展、多级支撑的工业经济新格局，力争进入中国经济百强旗县行列。一是要集中全力开通巴格毛都口岸。开通巴格毛都口岸是我旗实现“十二五”宏伟目标，经济社持续健康快速发展的重要前提条件。只要口岸恢复开通，蒙古国丰富的有色金属和煤炭资源就成为我们招商引资的又一巨大优势，煤化工、有色金属精深加工等一大批大项目、好项目就迅速落地我旗。我
15、们要加强与蒙方的交流与合作，举全旗之力开通巴格毛都口岸。二是大力构筑四个支柱产业集群，积极打造艘航空母舰。继续扩大采选能力，加快产业链条延伸，构建有色金属产业集群。提高企业市场竞争力，耗电大户要建设自备电厂，紫金、盾安要上自备电厂；加快50万汇集站建设，快速发展风电项目，“十二五”期间风电装机总容量要达到500万千瓦以上；发展光伏产业集群，建设盾安二期3000吨多晶硅，达到6000吨多晶硅生产规模，延伸到单晶硅再到切片、太阳能发电等项目；发挥区位优势，充分利用策克、哈密和巴格毛都口岸运来的煤炭资源，大力发展煤化工产业，形成500万吨煤焦化的生产能力。三是不断优化发展环境，引进和培育一批立旗、立
16、市的大项目，实现既有“顶天立地”的大项目，又有“铺天盖地”的中小企业。钼矿是一种稀缺的有色金属资源，我旗的钼矿资源储量巨大，要建成100万吨钼采选和1万吨钼冶炼项目，这个项目已经和紫金公司明确；石油生产能力要达到年产油20万吨；建设10万吨电解铜项目；完成紫金三期10万吨锌冶炼项目建设，达到30万吨锌冶炼能力，力争实现40万吨生产能力；XX年底完成紫金300万吨低品位铅锌采选项目；水泥生产能力达到300万吨；启动铀矿开发；加快花岗岩的开发、生产、加工；加大地矿勘探力度，XX年政府要首先对硅石、萤石进行全面勘探。到XX年底，全旗矿山采选能力将达到1600万吨，冶炼能力达到100万吨，水泥300万吨，煤化工500万吨。初步测算
