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1、第四章,建设工程招投标法律制度,建筑法规定工程承发包的两种方式为：,直接发包限制 招投标发包提倡,中华人民共和国建筑法（1997年11月1日通过，规定：要招投标） 中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日通过，规定：怎样招投标）其它： 建设工程招标投标暂行规定、 工程设计招标投标暂行办法、 工程建设施工招标投标管理办法、 建筑装饰装修管理规定、 建筑安装工程总分包实施办法等建设部门规章和规范性文件。,2001年，湖南省某木材公司启动了一项工程，为员工建设住宅楼。根据法律， 木材公司以公开招标的方式寻求承包人。 当时，木材公司向主管部门递送招标申请的时间是2001年5月25日，当天就将招标
2、文件发放出去了，各投标单位的投标截止日是2001年5月30日。 5月 31日正式开标。 该次评标委员会是由木材公司直接确定，共有7人组成，其中招标人3人，本系统技术专家一名、经济专家一名，外系统技术专家一名、经济专家一名。,【主要内容】 一、 掌握招标投标活动的原则及适用范围 二、 熟悉招标程序 三、 掌握投标的要求 四、 掌握联合体投标 五、 掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定 六、 掌握开标程序 七、 掌握评标委员会的规定和评标方法 八、 掌握中标的要求,一、掌握招标投标活动的原则及适用范围,1. 招投标活动所遵循的基本原则 公开 招标信息公开 招投标过程公开 公平 给予所有投标人机会
3、平等 公正 招标活动按照统一的标准衡量每个投标人 诚实信用,单项选择题,评标时，评标委员会对于外省投标人采用了相对于本省投标人苛刻的评标行为，根据招标投标法，这种行为违反了（ ）原则。 A、公开 B、公平 C、公正 D、诚实信用,C,单项选择题,某工程建设项目招标人在招标文件中规定了只有获得过本省工程质量奖项的潜在投标人才有资格参加该项目的投标。根据招标投标法，这个规定违反了（ ）原则。 A、公开 B、公平 C、公正 D、诚实信用,B,多项选择题,招标投标活动的公开原则，要求（ ）要公开。 A.招标活动的信息 B.投标人的情况 C.开标的程序、评标的标准和程序 D.中标的结果 E.评标委员会成
4、员,【答案】 ACD,必须招标,2. 必须招标的项目范围 大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目 全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 3. 必须招标项目的规模标准（50+100+200+3000） 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的 勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上的 单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的,可以不进行招标,4. 施工项目 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的（为了保密、时间来不及） 属于利
5、用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（为了支持） 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的（别人不会） 施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（近水楼台先得月） 在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的（不用麻烦找别人） 其它 5. 勘察、设计项目 采用特定的专利或者专有技术的 建筑艺术造型有特殊要求的 国务院规定的其它项目,6. 法律责任,规避招标的法律责任 责令限期改正，可以处项目合同金额510的罚款 全部或部分使用国有资金的项目，可暂停项目执行或暂停资金拨付 对单位直接主管人员和其他责任人给予处分 行为影响中标结果的，中标无效 影响公平竞争的法律责任 招标人限制投
6、标人之间竞争的，责令改正，可以1万5万元的罚款 泄露招标实质性信息的，给予警告，处1万10万元的罚款，对单位主管人员和其他直接责任人给予处分，构成犯罪的，追究刑事责任 影响中标结果的，中标无效,二、 熟悉招标程序,建设工程招标，是指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为。 先了解招标组织形式和招标代理 招标人 招标投标法规定：招标人是提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。,建设单位自行招标所应具备的条件,建设部颁发的招标投标管理办法规定，建设单位自行招标的，应具备下列条件： 具有法人资格或是依法成立的其他组织； 有与招标工程相适应的经济、技
7、术管理人员； 有组织编制招标文件的能力； 有审查投标单位资历的能力； 有组织开标、评标、定标的能力。 具备上述条件的建设单位，可组织相应的招标机构负责招标事宜，招标投标法还规定：“任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。” 不具备上述条件的建设单位和个人，就必须委托招标代理机构来进行招标。,招标代理机构,根据招标投标法，招标代理机构必须具备下列条件： 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。 具有编制招标文件和组织评标的专业力量。 有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 为保证评标的公正性和权威性，招标投标法规定，评标委员会必须有技术、经济、法律等
8、方面的专家参加，且其人数不少于评标委员会总人数的三分之二，参加评标的专家采取随机抽取的方式从专家库中、产生，因此，招标代理机构必须具有符合法律规定的专家库。,招标代理机构的从业资格,招标投标法规定，招标代理机构还必须具备相应的从业资格，对其实行设立条件和从业资格双重限定。从事建设工程招标代理业务的从业资格由国务院或省、自治区、直辖市人民政府的建设主管部门认定。招标投标法自2000年1月1日起已开始实施，相应的认定标准在其中已明确规定。 为保证招标活动的客观公正，招标代理机构必须独立于政府和有关当事人之外，招标投标法明确规定：“招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系
9、。” “招标人有权自行选择招标代理机构委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。”,多项选择题,工程招标代理机构在工程招标代理活动中的行为应符合限制性规定，以下哪些行为不符合规定（ ）。 A.从事同一工程的招标代理和投标咨询活动 B.与所代理招标工程的招标人有合作经营关系 C.泄漏应当保密的与招标活动有关的情况和资料 D.经招标人书面同意，转让工程招标代理业务 E.出借工程招标代理资格证书,【答案】ABCE,1.招标项目应具备的条件,批准建设的建设工程项目只有在具备一定条件后，才能进行招标，这些条件主要由三方面组成，一是已落实建设基金，二是已履行相关审批手续，三
10、是必要的准备工作已完成。 如建设工程在施工招标时必须具备的条件是： 概算已经批准； 建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划； 建设用地的征用工作已经完成； 有能够满足施工需要的图纸及技术资料； 建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实； 已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。,建设工程项目具备必要的条件后，招标人可向当地行政主管部门或其招标办事机构提出招标申请，经审查批准后，方可开展招标活动。,案例,某市越江隧道工程全部由政府投资，该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地
11、工作尚未全部完成，施工图及有关资料齐全，现决定对该项目进行施工招标。,请问：该项目施工招标是否存在问题？,解析：项目目前征地未完成，未满足招标要求！,2. 招标方式,公开招标优先 发布招标公告 通过国家指定的报刊、网络等媒介发布 邀请招标数量3家以上 项目技术复杂或有特殊要求，潜在投标人少 受自然地域环境限制 涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾项目 公开招标费用与项目价值比不值得的 法律、法规规定的其它情况,招标公告或者投标邀请书应载明： 招标人的名称和地址 招标项目的性质、数量、实施地点和时间 获取招标文件的办法 3. 资格审查 资格预审如不合格，后果是不得参加投标 资格后审如不合格，后果是视
12、为废标,招标文件的出售 招标人可出售招标文件 文件出售期不少于5个工作日 招标文件可以收费，但不得以营利为目的 发出公告或文件后，招标人不得擅自终止招标 招标文件的内容 招标项目的技术要求 对投标人资格审查的标准 投标报价要求 评标标准 拟签订合同的主要条款,4. 招标文件,原则性要求 国家有技术标准要求的，招标文件中应提出相应要求 招标项目需要划分标段、确定工期的，招标文件中应载明 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容 技术要求 技术标准应符合国家强制性标准 合理划分标段、确定工期 科学编制标底 时间要求【重点难点】 可以澄清、修改招标文件的时间
13、确定编制投标文件的时间 确定投标有效期,招标文件的要求,招标人对已发出的招标文件进行澄清或修改的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前以书面形式通知所有招标文件接受人，澄清或修改内容为招标文件的组成部分. 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20日 投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，以保证招标人有足够的时间完成评标和中标人签订合同,三、 掌握投标的要求,1.投标人的资格要求 投标人应具备承担项目的能力 有资格条件要求的，应当具备规定的资格 2. 投标文件的编制 投标文件应对招标文件的实质性要求做出响应 可提交投标保证金
14、，不超过投标总价的2%，最高不超过80万人民币 投标保证金有效期应超出投标有效期30天 没按要求提交投标保证金，作废标处理,3. 投标文件的提交 在投标截止时间前，送达投标地点 投标人少于三个的，招标人应重新招标 4. 投标文件的补充、修改、替代或撤回 在投标截止日期之前，可补充、修改或撤回 在投标截止日期之后，不得补充、修改、替代，如撤回，投标保证金被没收,四、 掌握联合体投标,1. 联合投标的含义 两个以上法人组成联合体，以一个投标人的身份投标。由两个或两个以上的投标人组成，中标后共同与建设单位签订承包合同（只签一个合同）。,联合体中标的，联合体各方应当（ ）与招标人签订合同。 A、分别
15、B、共同 C、推选1名代表 D、由承担主要责任的公司,B,2. 联合体各方资质条件 各方均具备相应能力 各方均应具备相应资格条件 按资质等级低的单位确定资质等级 3. 共同投标协议 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任 该协议连同投标文件一并提交招标人 没有附有该协议的联合体投标确定为废标,4. 联合体各方的责任 履行共同投标协议中约定的责任 就中标项目承担连带责任 不得重复投标不得再组成新联合体，也不能以自己名义投标 不得随意改变联合体的构成通过资格预审后在提交投标文件截止日前变化须征得建设单位同意 联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金,连带责任： 是指在同一债权债务关系中两个以上的债务人中，任何一个债务人都负有向债权人履行债务的义务。,多选项择题,工程建设项目施工招标投标办法中对于联合体投标，下列说法错误的是( ) 。 A联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之目前征得招标人的同意 B联合体各方必须指定牵头人，并应当向招标人提交由联合体成员牵头人签署的授权书 C联合体投标的，联合体各方必须指定牵头人，
