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1、任务七 工程标底与招标控制价的编制,任务七 工程标底与招标控制价的编制,标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是招标人为了实现工程发包而提出的招标价格，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。也是工程造价的表现形式之一。,（一）标底的概念,我国招标投标法没有明确规定招标工程是否必须设置标底价格，招标人可根据工程的实际情况自己决定是否需要编制标底。,工程招标标底的作用 (1)标底价格是招标人控制建设工程投资，确定工程合同价格的参考依据。 (2)标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。,1、工程招标标底的
2、编制原则,(1)根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格确定的工程量编制标底。 (2)按工程项目类别计价。 (3)标底作为建设单位的期望价格，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。 (4)标底应由直接工程费、间接费、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。,（二）工程招标标底的编制依据和原则,(5)标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费（特殊情况）、预算包干费、措施费（赶工措施费
3、、施工技术措施费）、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程的风险金等。工程要求优良的还应增加相应的费用。 (6)一个工程只能编制一个标底。 (7)标底编制完成后，直至开标时，所有接触过标底价格的人员均负有保密责任，不得泄漏。 (8)标底价格应根据招标文件或合同条件的规定，按规定的工程发承包模式，确定相应的计价方式，考虑相应的风险费用。,2、工程招标标底的编制依据 （l）国家的有关法律、法规以及国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的有关工程造价的文件和规定。工程招标文件中确定的计价依据和计价办法。 (2）招标文件的商务条款，包括合同条件中规定由工程承包方应承担义务而可能发生的
4、费用，以及招标文件的澄清、答疑等补充文件和资料。在标底价格计算时，计算口径和取费内容必须与招标文件中有关取费等的要求一致。 (3)工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，按设计图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料。,(4)国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工必须执行的建设技术标准、规范和规程。 (5)采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。 (6)工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及反映相应情况的有关资料。 (7)招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等要素市场价格信息，以及国家或地方有关政策性调价文件的规定。,（三）标底的编制程序,(1)确定
5、标底的编制单位。 (2)收集编制资料。 全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料； 招标文件； 领取标底价格计算书、报审的有关表格。 (3)参加交底会及现场勘察。 标底编审人员均应参加施工图交底、施工方案交底以及现场勘察、招标预备会，便于标底的编审工作。 (4)编制标底。 编制人员应严格按照国家的有关政策、规定，科学公正地编制标底价格 (5)审核标底价格。,(四)工程招标标底的编制方法和步骤,建筑工程施工发包与承包计价管理办法（中华人民共和国建设部第107号令）第五条中规定，施工图预算、招标标底、投标报价由成本、利润和税金构成。 我国目前建设工程施工招标标底的编制，主要采用定额计价和工
6、程量清单计价来编制。,1以定额计价法编制标底 定额计价法编制标底:按照江苏省计价表、费用计算规则，套用定额子目，计算出分部分项工程费、其他项目费、规费和税金的工程造价计算方式。其中人工、机械台班单价按照省造价管理部门规定，材料参照市造价管理部门发布的市场指导价取定。,2以工程量清单计价法编制标底 以工程量清单计价法编制标底：按照国家统一的工程量清单计价规范,配套使用江苏省计价表、费用计算规则和项目指引，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，按规定的评标办法确定合同价格的计价方式。工程量清单计价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。,注意：工程量清单下的标底必须严格遵照建设工
7、程工程量清单计价规范进行编制，执行四个统一的原则，以工程量清单给出的工程数量和综合的工程内容，按照市场价格计价，对工程量清单开列的工程数量和综合的工程内容不得随意更改、增减，必须保持与各投标单位计价口径一致。,1、执行工程量清单后标底编制有何要求？ 答：招标投标法规定，招标工程设有标底的，评标时应参考标底。苏建法(2004)229号,标底的编制和设定应当以完成招标范围内工程任务的通常条件为基础,综合考虑施工组织与施工方法、工期和质量要、必要的技术措施、市场供求状况、合同实施过程中可能发生的风险因素，并附有施工组织设计要点。 (材料价格按各市造价管理部门发布的市场指导价取定)。 招标人可以按照标
8、底编制原则设定投标报价的最高限价，并在投标截止日三天居委会前予以公布。,(五)有关问题解答,2、采用工程量清单编制标底价，按步骤必须先确定施工方案，招标人或中介咨询机构如何编制一个合理的施工方案，依据又有哪些？ 答：标底是指招标人或委托的工程造价咨询单位在工程量清单的基础上编制的一种预期价格，是招标人对建设工程预算的期望值，标底并不是决定投标能否中标的标准价，而只是对投标进行评审和比较时的一个参考价。因此，在编制标底时，招标人或中介咨询机构一定要依据项目的具体情况，考虑涉及工程造价的质量、安全及环境保护等方面的工程建设强制性标准、规范，按照正常、合理的施工方法、施工方案进行编制。,3、哪些单位
9、能编制工程量清单和标底？ 答：中华人民共和国建设部令（107号）建筑工程施工发包与承包计价管理办法的第九条 “招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制”。计价规范第3.1.1条所指 “中介机构”与部令一致。,（六）工程量清单法编制标底的主要步骤是：,1、确定标底价格计价内容及计价方法； 2、确定材料设备的市场价格： 3、采用固定价格的工程在测算的施工周期内人工、材料、设备、机械台班价格波动的风险系数。 4、确定施工方案或施工组织设计中的计费内容。 5、计算工程量清单费用（1）根据工程量清单对照列出相关计价表子目；（2）按照计
10、价表的计算规则计算工程量；（3）按定额消耗量和市场价格计算综合单价和分部分项工程费、措施费其他项目费做工料分析；（4）计算规费、税金；（5）汇总造价。,（七）建设工程招标标底文件组成,一 、 标 底 报 审 表,二 、标 底 正 文,标底报审表是招标文件和标底正文内容的综合摘要。通常包括以下主要内容：招标工程综合说明，包括招标工程的名称、报建建筑面积、结构类型、建筑物层数、设计概算或修正概算总金额、施工质量要求、定额工期、计划工期、计划开工竣工时间等，标底价格；包括招标工程的总造价、单方造价，钢材、木材、水泥等主要材料的总用量及其单方用量；招标工程总造价中各项费用的说明，包括对增加或减少项目的
11、审定和说明。,主要是要说明标底编制单位的名称、持有的标底棉制资质等级证书，标底编制的人员及其执业资格证书，标底具备条件，编制标底的原则和方法，标底的审定机构，对标底的封存、保密要求等内容；标底的要求及其编制说明，主要说明招标人在方案、质量期限、价格、方法、措施等诸方面的综合性预期控制指标或要求，并要阐释其依据、包括和不包括的内容、各有关费用的计算方式等。,1、 总 则,2、标底的要求及其编制说明,需要阐明几个问题： 第一关于工程量清单的使用和内容。主要是要说明工程量清单必须与投标须知、合同条件、合同协议条款、技术规范和图纸一起使用，在编制和填写工程量清单的每一项的单价和合价时，参考投标须知和合
12、同文件的有关条款。 第二关于工程量的结算。主要是要工程量清单所列的工程量，是招标人估算的和临时的，只作为编制标底价格及投标报价的共同基础，付款则以实际完成的工程量为依据。实际完成的工程量，由承包人计量、监理工程师核准。 第三关于标底价格的计价方式和采用的货币。,3、标底价格计算用表,主要有标底价格汇总表，工程量清单表，设备清单及价格，现场因素、施工技术措施及赶工措施费用表，材料清单及材料差价，人工工日及人工费，机械台班及机械费等。,4、施工方案及现场条件,施工方案及现场条件主要说明施工方法给定条件、工程建设地点现场条件、临时设施布置及临时用地表等。,第一，关于施工方法给定条件。编制标底价格所依
13、据的方案应先进、可行、经济、合理，并能指导施工。至少应包括：各分部分项工程的完整的施工方法，保证质量措施；各分部位施工进度计划；施工机械的进场计划工程材料的进场计划；施工现场平面布置图及施工道路平面图；冬、雨季施工措施；地下管线及其他地上地下设施的加固措施；保证安全生产、文明施工，减少扰民降低环境污染和噪音的措施。 第二，关于工程建设地点现场条件。现场自然条件包括现场环境、地形、地貌、地质、水文、地震烈度及气温、雨雪量、风向、风力等。现场施工条件包括建设用地面积、建筑物占用面积、场地拆迁及平整情况、施工用水、电及有关勘探资料等。 第三，关于临时设施布置及临时用地表。对临时设施布置，招标人应提交一份施工现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活等设施的情况和布置。对临时用地，招标人要列表注明全部临时设施用地的面积、详细用途和需用的时间表。,Thank you!,The end !,
