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1、宁夏水资源分析宁夏地处我国内陆中部偏北，距海遥远，降水稀少，水资源严重短缺。当地人均水资源占有量仅为黄河流域的1/3，全国的1/12。人均水资源可利用量仅有670m3，为全国平均值的1/3，呈现资源型、工程型、水质型缺水并存的局面。1水资源现状分析1.1地表水资源宁夏水资源有黄河干流过境流量525亿m3，可供宁夏利用40亿m3（实际利用仅为33.0亿m3，且逐年减少），地区水资源禀赋差。水能理论蕴量195.5万千瓦。水利资源在地区上的分布是不平衡的，绝大部分在北部引黄灌区，水能也绝大多数蕴藏于黄河干流。而中部干旱高原丘陵区最为缺水，不仅地表水量小，且水质含盐量高，多属苦水或因地下水埋藏较深，灌
2、溉利用价值较低。宁夏 9.49 亿 m3 地表水资源量中苦咸水占 22%，达 2.13 亿 m3，占全自治区总面积的 57%。 主要分布在中部的苦水河中下游、红柳沟和黄河右岸诸沟，南部的祖厉河、 清水河中游及葫芦河流域。南部半干旱半湿润山区，河系较为发达，水利资源较丰富，但其实际利用率较小。全区地表水多年平均径流量为8.89亿m3(不计黄河干流)，另有黄河干流过境流量325亿m3，为农业生产提供了有利的条件。其中，清水河是黄河在宁夏境内的最大支流，河长320km，年径流量仅为2.53亿m3。1.2 大气降水由于宁夏特殊的地理位置，受位置尤其是纬度以及地形状况的影响，宁夏降水稀少，蒸发强烈。宁夏
3、自南向北，降水由675mm下降为138mm，在地域分布上，降水的分布也极不均匀，与同纬度我国东部地区相比较，具有明显的干旱性，地表缺乏植被覆盖，蒸发强烈，大部分地区蒸发量为降水量的5-10倍，年蒸发量为1200mm2400mm,全自治区平均蒸发量高达 1250mm，是降水量的 4 倍。干燥度(k=可能蒸发量/降水量）大部分地区大于2，有一半以上地区大于3。 多年平均降水量 289 mm，不足黄河流域平均值的 2/3， 且年内分配很不均匀。69 月降水量约占全年的 70%，且多以暴雨形式出现，开发利用难度大。1.3 地下水资源宁夏地下水资源约26.51亿m3，其分布地区很不平衡，以较湿润的南部山
4、区及平原区为多，引黄灌区水资源丰富，仅银川平原和卫宁平原共有地下水天然资源82亿m3。干旱的黄土丘陵地区少，占总面积13%的平原区地下水量占总储量的63.8%，而占面积69%的黄土丘陵、及低缓丘陵地区，其地下水量仅占16.2%。地下水中 17%为苦咸水，达 3.99 亿 m3，主要分布在苦水河、 黄河右岸诸沟，盐池内流区的部分地区，清水河、葫芦河等流域以及银北灌区。全自治区当地实际可利用水资源量仅有 4.5 亿 m3。2水资源水资源开发利用中存在的主要问题2.1水污染形势严峻加剧了水资源的短缺目前，宁夏城镇废污水排放总量已达 3.0 亿 m3， 但污水处理率仅为67%， 每年中水利用量仅 2
5、000 万 m3左右，中水利用率不足 13%，部分废污水未经任何处理就被直接外排。 宁东能源化工基地投产后，矿井涌水量不断增加，但目前年处理回用的仅为22%，其余均外排，严重损害了区域水环境。 此外，由于大量接纳城镇废污水，引黄灌区各主要沟渠和容泄区水质均为劣类， 水体污染非常严重，主要水功能区达标率不足 30%，进一步加剧了水资源短缺形势。污水灌溉和化肥、农药的大量使用，造成土壤板结、硬化、有毒，肥料吸收率下降，肥力降低，作物生长受到抑制。有毒物质受灌溉和降雨径流，进人地表河流或渗人地下，危害农业环境。2.2用水需求旺盛，供需矛盾日趋尖锐目前，宁夏经济发展整体欠发达，引黄用水以农业为主，且比
6、例高出全国平均水平的 22%，工业用水中能源、重化工等高耗水项目所占比重较大。 随着国家西部大开发的深入和地区城市化进程的加快，全自治区水资源供需矛盾将进一步加剧。经预测，2020 年宁夏需水总量将达到 86.4 亿 m3， 全自治区缺水率达15.2%。 到 2030 年 ，宁夏需水总量将达到 91.16 亿 m3 ，若不考虑南水北调西线工程补水， 全自治区缺水率将达 19.6%， 考虑南水北调补给的15.3 亿 m3用水指标，全自治区仍将缺水 1.86 亿m3。2.3水资源利用效率低下，浪费严重平原地区在农业上采取大水漫灌，大引大排的粗放型灌溉方式，排引比高达0.58左右;渠系年久失修，漏水
7、渗水严重，渠系水有效利用率低，引黄区为0.43，扬黄区为0.63。水稻毛灌溉定额和水浇地毛灌溉定额大大超过作物实际需水量。大水漫灌还引起了土壤的盐渍化，使得每耐水粮食产量变低，仅为住31kg。工业上，水资源重复利用率低，万元工业产值耗水量高，加剧了水资源的短缺。公民节水意识淡薄，造成水资源浪费严重。公民节水意识淡薄，一方面是由于政府的节水宣传教育工作做的不到位，另一方面是廉价水作为社会公共产品难以翻起人们对节水的足够重视，从而导致在用水上不加节约、浪费现象十分严重。2.4水资源管理的政策、法视、机构不健全目前宁夏用水管理粗放，农田灌概仍然淌“大锅水”没有制定合理的水资源价格标准体系。代水管部门
8、对灌区渠道管理只到支渠，计量工作也只到支渠口，所谓计量收费只是按支渠计量平均分摊到灌溉面积上。由于支渠控制的灌溉面积大，用户实际上仍然是淌“大锅水”，这是导致用户节水意识不强，造成水资源浪费的根本原因。同时，没有完善的取水许可制度、水价动态调整制度，水资源有偿使用与流转制度以及供需双方互相制约的合同制，对用水、节水的监督、评估与奖惩没有做到有章可循、有法可依，实行依法治水。3解决水资源短缺的策略3.1提高水资源利用效率平原地区在农业上改变大水漫灌，大引大排的粗放型灌溉方式，实行按需定额灌概，在有条件的地区，采用先进的灌溉技术，如早作小畦灌、喷灌、滴灌、水稻控灌等。加大渠道工程建设力度，对渠道进
9、行衬砌，减少水量渗漏，提高渠系水利用系数和田间水利用系数。在工业上，利用先进节水技术，提高水资源的重复利用率，降低万元工业用水量。3.2加快节水型社会建设在农业节水上，必须大力调整种植结构，进一步压缩水稻等高耗水作物种植面积，继续坚持大搞农田水利基本建设，切实加大农业节水示范区建设力度， 大力推广农业节水新技术，力争在 5 年内将农业灌溉水利用系数由现状的 0.42 提高到 0.46。在工业节水上，要以高耗水行业为重点，落实新建涉水企业节水设施与主体工程同时设计、同时实施、同时验收的“三同时”制度，加强对现有企业的节水技术革新， 促进节能降耗，提高工业水重复利用率。 全自治区万元工业增加值用水
10、量由现状91 m3下降到 65 m3， 工业水重复利用率由现状的 60%提高到 75%。在城市节水上， 要通过加快城市供水管网改造、中水利用等，提高用水循环效率。使全自治区城市供水管网漏损率低于 15%，城市污水集中处理率超过 80%，再生水利用率超过 30%，城市生活节水器具普及率超过 90%，并在服务行业严格实行计划用水和定额管理。在体制机制上，要尽快建立符合区情、水情的节水型社会建设法规制度体系，采取各种方式广泛深入地宣传节水型社会知识，强化意识，充分调动公众的积极性和主动性，加快形成建设节水型社会的合力。3.3实行最严格水资源管理制度 坚持依法严格管理水资源，加快建立全自治区水资源“总
11、量、 保护、效率”三条“红线”指标体系,抓紧制定节约用水管理、水资源有偿使用、水资源保护等法规。推进行政审批，规范行政行为，加强水行政执法，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为。严格水资源总量控制。 严格实行各市县地表水用水总量、地下水可开采总量、排污总量和取水户取水总量“四个总量”控制，实现全自治区水资源供需总体平衡。 对取水总量已经达到或超过初始水权分配指标的地区，暂停审批新增用水建设项目；对取水总量接近初始水权分配指标的地区，限制审批新增用水建设项目。坚持水资源节约保护优先。加强水功能区限制排污总量控制监督管理,强化入河排污口设置审批管理，严格控制入河排污总量。 饮用水水源地保护区内，严禁破坏水源地的开发和建设项目，禁止一切排污行为；禁止在地下水禁采区和限采区内新建、改建、扩建地下水取水工程；禁止在供水管网覆盖区新增地下水取水工程，有计划地关闭现有水源井。逐步实现地下水采补平衡。5
