道滘镇农村干部经济责任审计项目招标文件

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1、东莞市聚福招标代理有限公司编制 网址：http:/东莞市道滘镇人民政府审计办公室招 标 文 件项目编号：441900-10-201904-1606000142-0001项目名称：东莞市道滘镇农村干部经济责任审计服务东莞市聚福招标代理有限公司目 录第一章 投标邀请3第二章 用户需求书7第三章 投标人须知11一、说明121.定 义122.招标范围及资金来源123.合格的投标人要求124.踏勘现场125.合格的服务及验收136.投标费用13二、招标文件137.招标文件的组成138.招标文件的澄清和修改14三、投标文件的编制149.投标文件语言和计量单位1410.投标文件的组成1411.投标文件的编写

2、1512.投标报价1513.投标文件的装订、封装和签署1514.投标样品1615.投标有效期1616.投标保证金16四、投标文件的递交1817.递交投标文件要求1818.投标文件的修改和撤回18五、开标和评标1819.开标1820.评标过程的保密性1921.评标委员会1922.评标原则1923.评标方法和程序1924.投标文件的符合性审查2025.投标文件的澄清2026.投标文件的详细评审21六、授予合同2427.中标通知书2428.文件核对2429.质疑与回复2430.签署合同2531.履约保证金2532.招标代理服务费2633.融资担保2634.废标条款2735.解释权27第四章 合同格式

3、28第五章 投标文件组成及参考格式38一、唱标信封（参考格式）39二、投标文件（参考格式）40评分内容索引42开标一览表43分项报价表39投标保证金汇入情况说明45投标函46承诺书47享受政府采购政策的证明材料48法定代表人证明书50法定代表人授权委托书51资格文件声明函52投标人基本情况53交纳服务费承诺书54在经营活动中没有重大违法记录的书面声明55招标文件条款响应一览表56项目业绩57项目负责人及管理技术人员58政府采购投标担保函59政府采购履约担保函61第一章 投标邀请投标邀请东莞市聚福招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞市道滘镇人民政府审计办公室（以下简称“采购人”）的

4、委托，依据中华人民共和国政府采购法及相关法律法规，对东莞市道滘镇农村干部经济责任审计服务项目以公开招标方式进行采购，欢迎有实施能力和符合资格条件的国内供应商参加投标。现将该项目招标文件进行公示，公示日期为2019年04月28日至2019年05月07日。一、项目内容1、 项目编号：441900-10-201904-1606000142-00012、 项目名称：东莞市道滘镇农村干部经济责任审计服务3、 采购内容、需求及需要落实的政府采购政策：服务内容完成期限采购预算东莞市道滘镇农村干部经济责任审计服务2019年11月底前54.1万元备注：1）本项目的技术参数要求等详见招标文件“第二章 用户需求书”

5、。 2）需要落实的政府采购政策：促进中小企业发展。二、投标人资格要求：1、 在中华人民共和国境内登记注册的法人或其他组织。2、 具备中华人民共和国政府采购法第二十二条资格条件：1） 具有独立承担民事责任的能力；2） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3） 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4） 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（需提供书面声明）；6） 法律、行政法规规定的其他条件。3、 采购代理机构会在投标截止日当天通过中国政府采购网（）、“信用中国”网站（）查询供应商的信用记录，并做好信用信息查询记录和证据留存。

6、采购代理机构对供应商的信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动（如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。4、 本项目不接受联合体。三、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1、 获取招标文件方式：现场购买。2、 获取招标文件时间：2019年04月28日起至2019年05月07日（节假日除外），9:00-12:00，14:00-17:00（北京时间）。3、 获取招标文件地点：东莞市南城区鸿福西路81号国际商会大厦705.707号4、 投标

7、人在购买招标文件时（自带U盘拷贝招标文件电子文档）须携带营业执照或事业单位法人证书副本、税务登记证国税地税副本、企业组织机构代码证副本（或“统一社会信用代码”的营业执照）的证件复印件（加盖单位公章）。5、 招标文件售价：人民币150元（售后不退）。6、 依据关于做好政府采购供应商建档入库的通知，凡参与东莞市政府采购活动的供应商，应在采购结果公示前自行通过东莞市政府采购网（http:/ 购买了招标文件而不参加投标的供应商，请在开标日期三日前以书面形式通知采购代理机构。四、递交投标文件、投标截止及开标时间及地点1、 递交投标文件时间：2019年05月21日09:00-09:30（北京时间）。2、

8、投标截止及开标时间：2019年05月21日09:30（北京时间）。3、 递交投标文件及开标地点：东莞市道滘镇道厚路创新岛2号4楼道滘镇招投标服务所。4、 开标事宜：届时请投标人的法定代表人或授权代表务必携带有效身份证明出席开标会。 五、本项目收取投标保证金，投标保证金须严格按招标文件“第三章投标人须知第16点”要求提交，未按规定提交投标保证金的将作为无效投标处理。六、采购人、采购代理机构名称、地址和联系方式：采购人名称：东莞市道滘镇人民政府审计办公室地 址：东莞市道滘镇花园大街一号道滘镇人民政府联 系 人：陈玉维电 话：0769-81332732采购代理机构名称：东莞市聚福招标代理有限公司地

9、址：东莞市南城区鸿福西路81号国际商会大厦705.707号联 系 人：张小姐电 话：0769-88871018传 真：0769-88870738第二章 用户需求书为确保东莞市道滘镇农村干部经济责任审计服务工作顺利进行，客观公正评价和选用农村干部，加强农村基层组织建设，根据东莞市农村干部任期经济责任审计办法（试行）（东委发200410号），结合本镇实际，特制定本需求。一、审计对象1、 村级审计对象为参与集体经济管理的村党组织主要负责人、村民委员会主要负责人及其他班子成员、村级集体经济组织的主要负责人。2、 组级审计对象分两种，其中组财村管模式的审计对象为该经济社相关负责人，包括该经济社理事长、所

10、属经联社负责该经济社开支的审批人等；分社模式的审计对象为该分社相关负责人，包括所属经联社的理事长、该分社理事和登记证上的法人等。二、审计范围1、 村级审计范围为2016年6月1日至2018年12月31日以来，村集体经济组织(包括下属单位)的财务收支和有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸（注：其中小河村截止至2018年5月31日、昌平村截止至2018年11月30日）,但费用总额不增加。2、 组级审计范围为2017年1月1日至2018年12月31日以来，组集体经济组织（包括下属单位）的财务收支和有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸,但费用总额不增加。三、审计内容和重点1、 对农村集

11、体资产、负债的合法性、合规性，以及经营成果的真实性、效益性进行审计。2、 对任职期间农村干部的经营与管理进行审计，对农村干部在有关经济活动应当负有的经济责任进行界定、评价，包括但不限于：2.1 对农村干部经营方针决策，各项计划目标和投资方案的经济性、合理性和可行性的审计；2.2 集体增资减债、增收节支情况（如资产保值增值情况、集体债务化解、任期内年均纯收入增减情况等）；2.3 重大经济事项制度：主要审查任期内的重大经济事项等制度落实情况，是否按规定执行，是否存在重大决策失误；2.4 内部控制制度：在市、镇集体资产管理规定的基础上，财务管理、资产管理和民主决策程序等内部控制制度是否健全，并是否得

12、到有效执行。3、 财务管理和资产管理审计，包括但不限于：3.1 资产审计：在审计任期前后资产变动的基础上，主要审查货币资金的使用和管理情况，土地款、财政支农资金等是否落实专户管理；债权是否催收有力，坏帐的核销是否符合程序，单位借款给个人的审批及管理，是否存在违规借出款项；购入及处置固定资产是否符合程序；集体物业出租事项有否通过资产交易平台交易而且相关程序是否合符规定；资产的盘点和清查；基建工程立项决策、预算、招投标、合同签定、付款、验收结算是否合规、及时，是否存在肢解工程规避招标的情况；对外投资的决策、管理和效益情况等；3.2 负债、所有者权益审计：审计任期内负债、权益项目的重要变动情况，主要

13、是借款和土地基金项目的变动。审查任期内的减债情况；审查新增借款、土地转让、土地款及财政支农资金使用是否符合规定；应收未收土地款追收、挂账情况等；3.3 收入审计：在核实任期内收入的基础上，主要审计收入是否完全、及时入账；是否使用合符规定票据收款；收款收据管理是否规范；是否按权责发生制计提应收账款；投资收益估收依据是否充分；是否存在截留收入和设置账外账等情况；3.4 支出审计：在核实任期内支出的基础上，主要审计支出审批制度的执行；接待费是否存在分流、超标等情况；3.5 公益福利和股东分红审计：在核实任期内公益福利和股东分红的基础上，主要审计预分红、年度分红情况，是否存在超分配、违规分配等问题；

14、3.6 干部报酬审计：主要审计任期内的干部报酬是否严格按照镇府审批方案执行；有无变相增加报酬的情况等。4、 合同管理：主要审查任期内对外经济业务是否有签定合同，合同签定、变更、执行是否符合规定程序，执行中合同相关合同条款的合法性，合同保管工作是否落实等。5、 财务公开和民主监督审查：主要审计任期内村务、财务公开（全面、真实、及时、规范）、监事会工作等执行落实情况。6、 其他需审计事项。四、审计方式：原则上采取现场审计方式；如遇特殊情况或工作需要，经采购人同意，可以采取其他审计方式。 五、投标人应依据本招标文件的要求，在其投标文件中详细叙述其服务实施方案、中标后服务计划。六、服务须知1、 中标人须认真遵守职业道德和行业规范，严禁弄虚作假、营私