选矿厂安全生产标准化培训教材

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1、选矿厂安全生产标准化,内容 提 要,工作背景,评分办法说明,评定指标与等级,安全标准化要素及系统创建,安全标准化考评程序,一,二,三,四,五,国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山选矿厂安全生产工作的通知 （安监总管一2012134号 ） 关于开展金属非金属矿山选矿厂安全生产标准化工作的通知（皖安监一2013106号 ）,一、工作背景,要认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）和国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）精神，将选矿厂和矿山生产系统、尾矿库安全生产标准化建设工作同步部署、同步建设、同步推进。要按照金属非金属矿

2、山安全标准化规范导则（AQ2007.1-2006）的有关要求，以班组达标、岗位达标、专业达标为基础，促进企业达标。,各级安全监管部门要按照国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知（安监总管一2011104号）要求，将选矿厂安全生产标准化建设工作纳入金属非金属矿山安全生产标准化建设体系，整体部署、全面推进。选矿厂安全生产标准化分为一级、二级、三级共3个等级（其中一级为最高），按照相应的评分办法进行评审，确定达标等级。 参照关于开展金属非金属矿山选矿厂安全生产标准化工作的通知（皖安监一2013106号 ）要求，全省所有选矿厂必须于2014年底前完成创建达标工作，要全部达到

3、安全生产标准化三级以上水平。,1.为规范全国选矿厂安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级，根据金属非金属矿山安全标准化规范 导则（AQ2007.1-2006）、选矿安全规程（GB18152-2000）的有关规定，制定评分办法。 2. 适用于冶金（含有色）、化工、建材等行业的选矿厂，部分采用选矿工艺的企业，亦可参照执行，不适用于选煤厂和核工业铀矿冶厂 。 3.在评审年度（申请之日起前一年）内无工亡事故及重伤3人（不含3人）以下生产安全事故,二、评分办法说明说明,建立健全了选矿厂负责人、安全生产管理人员、岗位安全生产责任制；制定了安全检查制度、职业病危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管

4、理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定了作业安全规程和各工种操作规程 配备了专职或者兼职安全生产管理人员 主要负责人、安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得了安全资格证书 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得了特种作业操作资格证书,部分前提条件,其他从业人员依照规定接受了安全生产教育和培训，并经考试合格； 依法参加了工伤保险或安全生产责任险，为从业人员缴纳了保险费用； 为从业人员配备了符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； 危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行了定期检测检验； 制定了事故应

5、急救援预案，配备了必要的应急救援器材、设备； 危险化学品的使用、储存符合危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）等规定要求。,部分前提条件,安全标准化元素及其分值分配,每个子元素的分值按照策划、执行、符合性、绩效四个方面分别赋予不同的权重。,100%,策划与资源、标准及程序准备(Plan)占10%,绩效(Achievement)占40%,系统，标准及程序的依从程度(Compliance)占30%,系统、标准与程序的执行(Do) 20%,子元素权重分配比例图,评定指标：标准化得分；安全绩效,三、评定指标及等级,标准化得分（百分制） =标准化评审得分3000100。,选矿厂安全生

6、产标准化等级有效期为3年,在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生生产安全事故死亡一人以上或重伤1人、2人、3人（含3人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。,选矿厂安全标准化系统由11个元素组成，这些元素又划分为若干子元素，每一子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损害的风险，减小工作中断等高度相关的。,四、安全标准化要素及系统创建,创建原则：科学性、规范性、系统性全员参与、持续改进的风险管理系统,核心内容：11个元素建立在选矿厂危险源辨识、风险评价与控制基础之上，涉及企业作业人员、作业和活动,创建过程

7、：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高持续改进,P,D,C,A,P,D,C,A,P,D,C,A,初始水平,新的水平,更高水平,标准化制度纳入选矿厂管理,克服照搬照超、抓好实际应用,全员参与,企业应针对选矿厂标准化成立工作小组，创建时期根据需要安排专职人员开展,公司领导负责,安全科,选矿车间,档案科,工段班组,宣传部门,安全科领导协调,职业卫生管理,检查,应急管理,绩效测量与评价,事故事件报告调查与分析,安全生产组织保障,风险管理,安全教育培训,作业现场,机电安全管理,生产工艺系统安全管理,文件产出和上报材料,在有资质的咨询和中介机构指导下完成,要素1：安全生产组织保障,目标的类型：

8、（1）反映系统绩效的目标：如 工伤和职业病（人数、频率等）； 生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）； 安全培训（人数、时间、比率等）； 设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）； 安全活动（工前安全确认等）； 危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）,1-1 目标,（2）反映系统改进的目标：如 工伤和职业病发生频率下降10%； 单位产值安全事故损失成本下降5%； 隐患整改的立项率和完成率提高5%； 违章指挥和违章作业的次数减少10%； 班组危险预知活动(KYT)的普及率提高10%； 员工和相关方抱怨或投诉的次数减少10%等,1-1 目标,工亡事故为0 重伤事故为0；负伤率1； 20

9、万工时损失6.0h,要求： 指定部门与人员负责目标的设立、沟通、回顾； 建立文件化的目标，并考虑：法律法规的要求；管理评审结果；风险评价结果；以往安全绩效；系统内部评价结果； 制定目标实施计划； 建立目标跟踪监测系统； 为实现具体的目标提供足够的资源（人/财/物/技术)； 根据监测结果和内外部条件变化修订目标,1-1 目标,法律法规与其他要求包括： 法律； 行政法规与地方法规； 部门规章； 标准与规范； 规范性文件等。,1-2 安全生产法律法规与其他要求,要求：建立文件化制度明确责任部门与责任人 员；进行法律法规需求的识别与获取 识别对象：部门和人员,1-2 安全生产法律法规与其他要求 需求识

10、别与获取,要求：建立文件化制度明确责任部门与责任人 员；进行法律法规的融入、评审与更新 融入对象：责任制和制度；文件；操作程序或规程； 过程或活动；培训内容等 评审与更新：确保有效性,1-2 安全生产法律法规与其他要求 融入、评审与更新,人员任命： 选矿厂负责人； 安全管理人员； 法律法规需增加的职位； 与风险及其评估相关的职位 。,在最高管理层中指定专人负责标准化工作。,必要的知识和能力培训，并依法持证。,1-3 安全机构设置与人员任命,建立责任制管理制度指定部门与人员负责：制定、沟通、培训、考核、评审。 原则：“谁主管，谁负责”；企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。,1-4 安全

11、生产责任制,要求：覆盖所有岗位； 责任描述明确、具体、可操作、能考核； 以正式文件下发； 自上而下进行详细说明和交流； 定期评审与更新（保持适宜性）。 常见问题：无考核和评审记录； 职责交叉（责任/2=0）； 职责描述不具体，缺乏针对性。,1-4 安全生产责任制,安全生产责任制考核： 至少每季度考核1次； 要针对部门与人员的职责逐项进行量化考核； 考核结果与安全奖惩等挂钩； 考核过程认真细致； 考核结果客观公正； 针对考核发现的问题提出纠正和预防措施。,1-4 安全生产责任制,1、文件控制要求： 建立文件化的制度，明确责任部门与责任人员，确保企业安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力与

12、效率。 定期或不定期评审，必要时予以修订或废除。 确保有员工参与标准化系统文件制定、评审与修订过程。 所有员工可随时获取、学习和了解。,1-5 文件与资料控制,2、安全规章制度 安全生产检查与隐患治理制度； 安全例会制度 安全教育培训制度； 重大危险源监控制度； 危险化学品管理制度； 应急管理制度； 职业危害防治管理制度； 特种作业管理制度； 安全生产事故管理制度； 设备设施安全管理制度； 安全生产档案管理制度； 安全生产奖惩制度； 消防管理制度。,1-5 文件与资料控制,3、安全记录 法律法规要求的记录：事故/事件调查报告；培训考核记录；法定监测与检验记录；健康监护记录；应急管理记录。 标准

13、化系统要求的记录：内部评价报告；管理评审报告；风险评价信息；检查记录；安全会议记录；安全活动记录；任务观察记录；许可记录；纠正与预防行动记录；承包商/供应商信息；维护/校验记录；技术资料、图纸；投诉与沟通。,1-5 文件与资料控制,要求： 真实、准确、清晰，完整反映相应过程； 标识、收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置。 记录的作用： 反映系统运行情况； 事故原因与责任分析的依据。,1-5 文件与资料控制,外部联系内容： 可能影响周边居民、相关方的重大安全事项 外部联系要求： 建立外部联系制度： 建立外部联系渠道； 识别外部联系对象； 明确部门和人员职责； 及时有效； 采用文件化形式

14、及时向外界披露重大安全事项。,1-6 外部联系与内部沟通,内部沟通 要求： 有制度：沟通方式/时机/内容/职责/信息处理 有合理化建议制度：听取员工和相关方意见及建议 沟通的对象：内部各部门、各层次； 强调：主要负责人 员工,定期,1-6 外部联系与内部沟通,沟通的内容：安全健康事项。 沟通的方式：电话、E-mail、安全会议、意见箱、主 要负责人接待日等。 沟通的目的：达成共识、理解和认可企业的努力,确保管理层要以公平的方式评审所有建议,1-6 外部联系与内部沟通,要求： 建立文件化制度：对合格承包商/合格供应商的选择和管理做出规定。 制度内容： 包括责任部门/人员； 合格承包商/供应商选择

15、条件，评审要求，安全管理要求，评审与批准记录存档要求等。,1-7 供应商与承包商管理,合格供应商的评审条件： 合法经营资质； 供货能力； 安全与质量保证水平； 售后服务和支持能力等。,1-7 供应商与承包商管理,合格承包商的评审条件： 过去的安全表现； 遵守法律法规要求的能力； 满足企业安全要求的能力； 保险是否充分等。,1-7 供应商与承包商管理,许可供应商/承包商员工使用企业设备/设施 前，对其进行培训： 操作规程； 紧急处置程序； 事故、事件报告程序； 员工安全、健康责任； 与任务相关风险； 法律法规要求； 防护设施与用品要求； 许可要求。,牢记产权所有者责任,1-7 供应商与承包商管理

16、,高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法,企业主要负责人对因安全投入不足所导致的后果负责,法律法规要求 风险评价结果 事故应对措施 合理化建议 安全技术改造,1-8 安全投入和工伤保险,依据风险评价的结果为以下几个方面投入安全措施费用： 完善安全防护设备设施； 安全设备设施性能检测检验； 劳动防护用品配备和职业危害防治； 安全标志及标识； 应急救援器材、装备的配备及应急演练； 安全教育培训。,1-8 安全投入和工伤保险,参加工伤社会保险并为员工交纳工伤保险费是企业的法定义务，不得以任何理由拒绝履行。,工伤保险,全社会 互助机制,分散意外 伤害风险,三大职能,医疗救治 经济补偿,职业康复,工伤与职 业病预防,体现,目的,1-8 安全投