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1、中国铁建股份有限公司吴忠至中卫城际铁路工程安全生产管理办法及制度体系编制单位：吴忠至中卫城际铁路第二项目经理部 时 间：2016年6月目录第一章 总 则- 4 -第二章 安全生产管理机构- 5 -第三章 安全生产管理职责- 6 -第四章 安全管理目标- 15 -第五章 安全管理保证体系- 16 -第六章 附则- 17 -第七章 制度体系- 18 -安全生产责任制度- 18 -一、项目经理安全生产责任- 19 -二、项目书记的安全生产责任- 20 -三、项目总工程师(技术负责人)的安全生产责任- 20 -四、安全总监（副经理）的安全生产责任- 21 -五、项目部有关部门安全生产责任- 22 -六
2、、施工施工队队长的安全生产责任- 25 -七、专(兼)职安全员的安全生产责任- 25 -八、班(组)长的安全生产责任- 26 -九、施工作业人员的安全生产责任- 27 -安全生产许可证制度- 27 -安全培训教育制度- 28 -特种作业人员持证上岗制度- 32 -安全检查、考核制度- 34 -安全生产费用管理制度- 36 -工前教育制度- 37 -职业危害防治管理措施- 40 -危险岗位的操作规程防护用具和书面告知制度- 45 -风险工程安全管理办法- 47 -现场危险源管理制度- 51 -重大危险源安全管制度- 57 -消防安全管理制度- 61 -自升式架设设施装拆及检测验收登记制度- 65
3、 -施工现场用电安全制度- 66 -道路交通安全管理制度- 68 -跨河渠道施工安全管理制度- 73 -干部带班作业制度- 75 -安全应急预案制度- 76 -安全事故报告制度- 82 -意外伤害保险管理制度- 88 -安全防护用品管理制度- 89 -安全生产检查与奖惩制度- 91 -安全生产例会制度- 95 -安全生产监督制度- 95 -劳务用工管理制度- 96 -文明施工制度- 98 -中国铁建股份有限公司吴忠至中卫城际铁路第二项目经理部安 全 生 产 管 理 办 法第一章 总 则第一条 为加强吴忠至中卫城际铁路施工生产安全管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生
4、命和财产安全、工程安全，维护工程建设的正常秩序，根据国家、铁路总公司相关法律法规和中国铁建股份有限公司吴忠至中卫城际铁路工程建设项目经理部安全管理办法”管理要求，结合本单位施工特点，特制定本办法。第二条 认真贯彻安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例、铁路建设工程安全生产管理办法等有关安全生产法律、法规和标准，遵循 “安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓安全，安全职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制，建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的
5、安全保障措施，推行目标管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，在确保安全生产的前提下，实现建设质量、施工进度和经济效益的目标。第三条项目经理部必须遵守安全生产的法律、法规、条例和规章，建立健全安全生产保障机制，安全生产责任制，积极采用先进的安全生产技术和管理办法，努力改善安全生产条件，确保安全生产，依法承担安全生产责任，并根据本办法，结合实际情况制定实施细则。第四条 发生安全事故要立即向有关部门报告，必须按照实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则，查明事故性质和责任，制定整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关单位和人员的责任。第二章 安全生产管理机构第五条 项目经理部成立由项目经理
6、为组长，、党委（支部）书记、总工程师、安全总监为副组长，各职能部门主要负责人为组员的安全生产领导小组。各职能部门和架子队主要负责人为组员的施工安全生产管理小组，设置安质部为安全生产管理部门，负责施工安全生产领导小组的日常工作，项目经理部设专职安全工程师，项目经理部架子队设专（兼）职安全员，班组设专（兼）职安全员(高风险作业要设专职安全员)。按照相关安全生产法律法规、标准和合同要求，配足安全人员开展安全管理活动。项目经理：文凯安全管理组织机构详见附图1。总工程师：王东营党委（支部）书记：丁振华安全总监：郭云刚罗伟涛物资设备部王生义试验室 张成龙计划部 李庆兵测量队 邹虎综合办公室 褚斌斌安质部
7、黄剑工程部 路基三班组涵洞1班组路基二班组路基1班组桥梁四队班组桥梁三班组桥梁二队班组桥梁一班组第三章 安全生产管理职责项目经理部安全生产管理职责项目经理部部必须落实安全生产责任制，明确项目经理部各级领导和职能部门的安全生产责任，建立起严密的，有效的、各司其职、各负其责、互相配合的安全生产管理网络。（1）按照“管生产必须管安全”的原则，项目部要从上到下地建立安全生产责任制。项目部与项目部全体职工及与生产班组都有要订立安全生产责任状。项目部各级管理部门都要在工作职责中明确安全管理责任，如分管生产的行政负责人，对生产过程中的劳动安全工作负直接领导责任；总工程师或技术负责人，对劳动安全工作负技术责任
8、；分管其他业务的负责人，对分管业务范围内的劳动安全工作负责，项目经理对所承担工程项目的安全生产负直接责任等。通过建立责任制明确各级领导、各职能部门和各类管理人员在生产中应负的安全职责。（2）在制定生产经营责任目标的同时，制定安全责任目标，只有把安全和生产从组织领导上统一起来，将安全指标作为各级施工管理机构、管理人员以及施工现场生产负责人责任目标的重要内容，才能增强各级生产管理人员的安全责任心，确保国家有关安全生产和劳动保护政策得到贯彻落实。（3）在检查施工进度的同时，检查各级领导、各职能部门的安全生产指标完成情况，把安全生产指标的完成情况作为各级领导、各级管理人员工作业绩考核的重要内容，作为年
9、终评比的主要条件之一。实行重大安全事故一票否决制。（4）安全生产组织机构及体系项目部成立以项目经理成为组长、党委书记、安全总监为副组长的安全管理领导小组。组 长：文凯副组长：丁正华、王东营、郭云刚组 员：黄剑、褚斌斌、张成龙、罗伟涛、李庆兵、王生义、邹虎第一条：项目经理安全生产责任项目经理在安全生产方面对公司负责，对本项目安全生产负总的组织领导责任；副职对分管的安全生产工作负主要责任。其基本任务是： 1、认真贯彻执行国家安全生产法、劳动法、安全生产管理条例和上级的有关安全生产，劳动保护法规，执行企业的各项决议和规章制度。 2、严格履行工程项目承包经营合同，认真制定本项目经理部安全管理标准、方针
10、、目标和安全规划，合格配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高现场安全生产系数。 3、在计划、布置、检查、总结、讲评施工生产的同时，计划、布置、检查、总结、讲评安全生产工作，把安全生产列入重要议事日程。 4、充分发挥项目部安全管理机构的作用，定期组织安全生产检查，制定和组织对事故隐患的整治。按规定提取和落实安全生产技术措施经费，努力改善劳动条件和作业环境。 5、依据本项目工程任务特点，科学编制施工方案，正确处理安全与速度、安全与经济效益的关系，坚持把安全工作贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。 6、负责组织本项目部职工的经常性
11、的安全生产教育和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程的安全生产管理。经常听取广大群众在安全生产方面的意见和建议，尊重职工的主人翁地位。 7、负责调查、处理各类事故和隐患整治，对因违章指挥或决策失误而造成的职工亡人事故承担领导责任。并对因强令职工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，承担刑事责任。第二条：党委(支部)书记的安全生产责任1、积极协助项目经理，认真贯彻执行国家的安全生产方针政策，执行上级的各项安全管理规定，积极支持和指导职能部门和安监人员的工作。2、负责政治治思想教育和安全教育工作，充分发挥广大党员、干部在安全生产中的骨干作用。及时掌握职工在施工生产过程中的思
12、想动态，解决职工的思想问题，消除后顾之忧，不断提高职工的安全意识。 3、组织广大党、团员在施工现场开展“党团员身边无事故”、“党员安全监督岗”、“共青团员安全监督岗”活动，宣传在安全生产方面的先进典型，积极维护职工劳动保护权益。4、认真做好劳动保护宣传工作，教育各级干部克服官僚主义和渎职行为；克服短期行为和拼人力拼设备的行为，对因思想政治工作没跟上、解决思想矛盾不及时而发生的职工伤亡事故承担领导责任。第三条：总工程师(技术负责人)的安全生产责任1、在项目经理、党委(支部)书记的领导下，贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。严格按照施工规范和技术标准，制定和审核本项目的施工组织设计和安全技术保障措
13、施的落实。对本项目安全生产负全面技术指导责任。 2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸实施。 3、指导安全技术教育，组织专业技术培训，大力推广使用“四新”技术，组织专业人员进行技术攻关，处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。 4、组织并参加安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及职工生命的重大事故隐患有权停止施工，确保安全生产。5、参加职工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出整改防范措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。第四条：安全总监（副经理）的安
14、全生产责任1在项目经理的领导下对本项目的安全生产工作负具体领导责任。2协助项目经理，负责本项目安全生产保证体系的运行，安全生产监督管理的总体策划与组织实施。3根据本项目安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织本项目日常的安全生产督察工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改。4贯彻执行安全生产法律法规及上级机关制定的规章制度、项目部安全生产制度。5每月15日、月底参加项目经理组织的安全生产大检查，及时消除安全隐患，及时处理不安全因素，组织召开项目部周及月安全隐患排查会。6定期组织施工人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习，协助项目经理主持或参与安全工作各种会议，布置安全生产具体工作。7发
15、生事故后，要立即组织抢救并做好现场保护工作，防止事态扩大，及时如实上报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤、死亡及其他事故的调查分析。第五条：项目部有关部门安全生产责任1、工程部：负责编制施工组织设计，规范施工作业秩序，选定安全可靠的施工方法，对施工作业人员在分项开工前进行技术交底和安全技术交底，定期检查施工技术规范落实执行情况，组织科技攻关，积极推行“四新”技术，向科学技术要安全；认真检查安全措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与安全发生矛盾时要把安全放在第一位，参加伤亡事故的调查处理。 2、安质部：认真贯彻执行国家安全生产法、劳动法、安全生产管理条例和总公司安全生产方针、政策、法规，并按安监人
