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1、流动人口计划生育全省“一盘棋”工作自查总结为认真贯彻国家人口计生委关于促进形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见精神，按照全国人口和计划生育工作会议“三年三步走”的战略部署，确保XX年全国“一盘棋”目标的基本实现，我区在“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”全省“一盘棋”工作机制上做了一系列的尝试。现将*区XX年流动人口全省“一盘棋”工作总结如下：流动人口计划生育总体状况一、流动人口总量、结构、流向及变动趋势截止10月31日，*区流动人口总数16264人，其中流入人口14382人（男性7374人，女性7008人，孕检对象3142人），其中,省际流入1525人,本省外市流
2、入2370人,本市外县流入10487人；流出人口1882人（男性1060人，女性822人，孕检对象449人），其中，省际流出1377人（主要集中在江、沪、粤、浙等地1217人，占 %）本省外市流出296人，本市外县流出209人。从以上数据可以看出，由于*区为城市区，流入人口数量远远大于流出人口数，从近年来的数据表明，省际流出所占比例较大,占 %，流出人口数量基本持平；而流入人口数量还在逐渐增加，并且本市外县的流入人口数占流入人口总数的比例相当大，占 %。二、流动育龄人口总量、流向、变动趋势截止10月31日，*区流动育龄人口总数为13230人（流入11987人，流出1243人），其中男性6687
3、人，女性6543人，已婚育龄妇女5403人。已婚育龄妇女跨省流动699人（流出279人，流入420人），本省外市流动805人（流出53人，流入752人），本市外县流动3899人（流出61人，流入3838人）。从以上数据可以看出，流动育龄人口数量占流动人口总数的比例很大，达81%，其中男性人数与女性人数相当，流动已婚育龄妇女数占流动育龄妇女数的比例也相当大，为 %。从近年来的数据表明，流动已婚育龄妇女中，跨省流动和本省外市流动的人数每年基本持平，但本市外县流动的人数占绝大多数，达 %，且人数还在不断增加。三、流动人口出生总量截止10月31日，*区流动人口出生总数为203人，政策内出生179人，其
4、中省内流动人口出生共172人，政策内出生154人，跨省流动人口出生共31人，政策内出生25人,政策符合率 %。四、流动人口计划生育管理绩效指标和免费服务指标完成情况XX年经费投入总额为 万元，其中工作经费 万元，用于技术服务经费 万元，其他费用 万元。*区流入人口免费技术服务情况：孕环情检查合计1181人次，放置(取出)宫内节育器407例，人工终止妊娠术10例，安全套发放7028只，口服药发放181板，生殖健康检查合计4825人次。主要做法一、领导重视，措施落实我区XX年成立滁城流动人口计划生育领导小组，负责领导滁城的流动人口计划生育管理与服务工作。同时在区人口计生委设立*区流动人口计划生育管
5、理办公室，将流动人口计划生育纳入人口与计划生育日常管理。近年来，我区还按照安徽省城市基层人口和计划生育工作规范（试行）精神，区及街道均成立流动人口计划生育工作协调领导小组，进一步明确了流动人口计划生育工作 “一把手”负总责制度。各街道均成立了流动人口管理站，并挂牌。同时，相继出台并转发了一系列的流动人口计划生育工作规范与服务管理制度，和流动人口育龄妇女在流入地参加孕环情检查等一系列措施。区财政将流动人口专项经费单独划拨,每年递增纳入年初财政预算,XX年流动人口工作经费人均已达到20元。目前，我区七个街道、五十九个社区（村）均配备了专兼职流管员，负责流动人口计划生育工作。XX年5月，全区还配备了
6、300名流动人口计划生育信息员，费用全部由区财政承担。从而进一步完善了全区流动人口计划生育工作队伍网络建设。二、坚持以人为本，规范服务我们按照“统筹管理，服务均等”的原则，高度重视城市流动人口计划生育工作。为真正落实属地管理，各街道从坚持以人为本，为流动人口营造良好的环境入手，采取了一系列为流动人口提供优质服务的办法和措施：一是街道、社区工作人员主动上门服务。截止XX年10月31日，我区省外流出成年育龄妇女548人，办证 548人，办证登记率 100%；流出已婚育龄妇女502人,流出已婚育龄妇女避孕487人，综合避孕率 %;流入已婚育龄妇女用药具数1389人，其中避孕药具免费发放数1380人，
7、流入已婚育龄妇女避孕药具免费发放率 %;流入已婚育龄妇女6058人,流入已婚育龄妇女查证建档6058人,建档率100%;流动人口203人，政策内出生179人,政策符合率 %。二是寓管理予服务之中，对已婚育龄妇女开展孕环情检查和生殖健康服务，对流动人口实行同“城”待遇，并制定了*区流动人口计划生育免费技术服务规定。近年来，城区五门街道邀请清流、扬子服务所工作人员，携带小型B超机到社区提供上门免费妇检及生殖保健服务。XX年10月31日,我区省内流动人口已婚育龄妇女数孕检对象2827人, 其中流动人口已婚育龄妇女免费孕检数2827,省内流动人口已婚育龄妇女免费孕检率达到 %。三是进一步加强阵地设施和
8、服务环境建设。我区除清流、扬子服务所外，城区五门街道均利用本辖区医疗资源建立了医疗服务阵地，为辖区内常住人口和流动人口育龄妇女发放免费避孕药具、免费优生优育咨询、术后随访和生殖健康检查服务。载止10月31日,我区省内流入已婚育龄群众接受免费技术服务6581人，其中免费接收6375人，省内流动育龄人口享受其他国家规定基本项目免费技术服务 % 。四是强化宣传，营造良好环境，制定了*区流动人口计划生育工作服务承诺。印发流动人口便民维权十项措施，挂过街道横幅、刷标语、出黑板报，召开流动人口代表会议，在电台、电视上进行报导。通过问卷调查,我区各街道流动人口XX6人,流动人口计划生育政策知晓人数为1749
9、0人,知晓率 %。由于宣传措施落实到位，计生网络化管理扎实，滁城流动人员对计划生育工作有了很大的转变，从工作刚起步时的抵触管理、逃避管理，到目前的理解管理和主动配合管理。在婚育观念上也有了很大转变，对流动人口管理和服务工作的进一步开展创造了良好的环境。三、加大条例宣传力度，营造良好氛围今年国家流动人口计划生育条例下发后，我区抓住这一契机，广泛开展了条例的宣传活动。区计生委于11月20日举办了学习贯彻条例培训班，并邀请市人口计生委领导到会并讲解；各街道也组织对社区专干进行了业务培训；区人口计生委在人民广场组织了流动人口计划生育条例的集中宣传活动，并通过各种宣传媒体、宣传形式、宣传手段，大力宣传流
10、动人口计划生育工作，挂过街道横幅 条，出黑板报 期，印制条例宣传册几千余份发放到辖区流动人口家中，统一设计了宣传标牌并制作500余块宣传标牌发到滁城相关综治部门及所辖街道和社区，大大地提高了广大流动人员的条例知晓率。四、推行户况管理，落实属地管理继续开展以城市示范街道、示范社区创建为核心的创新工程建。全面推行城市工作新模式，建立城市计划生育户况管理制度，落实“以房管人”长效机制，进一步增强计生专干和信息员的责任意识，最终达到“以屋定户、以户定人、以人定责”的工作要求，从而进一步将流动人口计划生育工作纳入社区工作平台；同时通过户况管理，拓展了计划生育信息的使用空间，做到了资源共享，为公安、民政、
11、社保等部门提供了大量的有效信息。为深化属地管理，各街道（社区）与相关部门、机关和企事业单位、房屋出租人等签订了含有流动人口计划生育内容的目标管理责任书或合同。同时，我区还制定了*区人口与计划生育“合格单位”创建工作操作规程，对辖区单位计划生育工作提出了硬性要求，要求单位的计生工作和本部门工作同时安排，同时部署，同时检查，并把所辖单位计划生育工作完成情况作为部门各项工作评先、评优的重要依据。五、明确部门职责，推进综合治理流动人口计划生育管理是一项社会系统工程，需要各单位的广泛参与。几年来，区人口计生委主动协调公安、工商、卫生等部门，建立流动人口管理工作部门联席会议制度，加强各相关部门的政策协调，
12、实行多策并举，齐抓共管。如*工商分局各工商所均在流动人口相对集中场所或市场成立计划生育协会，开展形式多样的活动；区商务局蔬菜公司也成立了计生协会，公安部门将流动人口计划生育管理纳入社区工作平台，警务进社区，每个社区均设有社区警务室，基层社区工作人员及片警等力量得到有效整合。区属八个综治部门每年年初都制定具体的流动人口计划生育综合治理的管理措施文件和有利于流动人口的“市民化服务”的兼容政策，对流动人口计划生育户给予政策上的优惠和价倾斜。各综治部门局机关一年两次都要对基层单位进行督查，积极配合参加由区流动人口计划生育工作领导小组组织的流动人口专项清理等工作，并将流动人口计划生育工作职责纳入部门年终
13、的绩效考评。同时，全区建立了网上人口信息交换制度，通过计生、公安、民政等部门每月定期交换有关人口及其流动信息，从而畅通了信息渠道，实现了信息共享。六、抓清理录入，为“一盘棋”做准备区计生委主任多次召开会议主持研究、部署“一盘棋”工作，并研究制定了*流动人口计划生育省内“一盘棋”工作方案，带领全委人员及各街道计生办主任学习安徽省全员流动人口服务管理信息系统工作方案，同时按照省、市人口计生委的部署，于今年2月份开展了全区范围的流动人口清理登记和信息录入工作。要求街道、村（居）建立流动人口清理制度，做到一个季一大清、一个月一小清，一月一上报，重要信息变更及时上报，进一步落实计生责任追究制。因此各街道
14、录入质量均已达到了省市要求：身份证号码的录入比例98%以上，流入地址省内的详细到乡镇（街道）级，省外的详细到县（市、区）级。为流动人口全员管理信息系统的录入质量和实现全省“一盘棋”仍至全国“一盘棋”工作机制奠定了扎实的基础。七、以信息技术为依托，加强信息交流和沟通我区进一步规范了信息管理制度，制定了*区流动人口信息采集、登记、管理和统计上报制度，利用PADIS全国流动人口计划生育服务管理工作平台和安徽省流动人口办公平台，及时通报流动育龄妇女婚姻、生育、避孕节育、生殖健康检查、社会抚养费缴纳、持证等相关信息，收到信息的一方经过认真核实，及时反馈。利用安徽省流动人口办公平台，实行省内流动人口计划生
15、育信息直接交换和查询。加强与其他省市、省内其他地市的信息网络的互联互通工作，逐步实行省际、省内之间流动人口计划生育信息“点对点”查询和交换。区流动办坚持各街道信息平台交换情况月定期通报制度，重视交换信息的应用，严禁重复提交、严禁反馈不准确信息和虚假信息。八、加强区域合作，完善区域协作机制落实流动人口双向协作工作是实现全省“一盘棋”仍至全国“一盘棋”的一个重要步骤，我区根据省市精神积极开展了此项活动，制定了*区流动人口计划生育服务和管理区域机制实施方案，接收了外省及市内县外的的协议书共 份，建立了双向联系和协作。同时制定了*区流动人口育龄妇女双向协议书，寄向我区流出育龄妇女较为集中的四十个省外县
16、市区，共建立省外协作区共 个；对省内流动人口通过省平台进行沟通，就流入地、流出地联合查办、处理违法生育案件、协商征收社会抚养费以及流入地、流出地为群众办理相关证件等进行时及时沟通。到目前为止，未涉及到外省流出（入）地需共同查处的案件。我区和省外的区域合作机制正逐步形成。九、明确工作职责，完善监督考评机制按照“将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核”的要求，我区制定*区二00九年流动人口计划生育目标责任制考核方案，将机构设置、经费投入、免费服务落实率、流动人口出生政策符合率等重要指标纳入流入地考核内容。同时制定*区流动人口综合治理目标责任制考核标准，将流动人口计划生育管理纳入本行政区域
