《在计划生育优质服务工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在计划生育优质服务工作会议上的讲话（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在计划生育优质服务工作会议上的讲话同志们： 这次计划生育优质服务工作会议是一次非常重要的会议，是XX年人口计生委安排的两次大会之一，也是近年来，人口计生委召开的规模较大的一次会议。会议主要有三项内容：第一，全面推进计划生育优质服务工作；第二，强化依法行政管理；第三，加强和健全技术服务机构建设，提高服务水平和服务能力。出席本次会议的有各市人口计生委分管科技主任、科技科长、政法科长和市服务站站长，各考核县（市、区）人口计生委主任和县级服务站站长。赵树丛副省长本来要参加这次会议，因为国家开会，故不能参加，但他十分关注本次会议内容，特别是关注计划生育优质服务工作，他在不同的场合、不同的会上都作过重要的
2、阐述和要求，一些观点非常明确。他说，优质服务工作应该贯穿于计划生育工作的始终，渗透到计划生育的各项工作之中，新时期计划生育工作必须开展优质服务活动。这是全省优质服务工作会议召开的背景所在。 请县（市、区）计生委主任参加会议有两个原因：第一，宁国会议之后，我省部分县市落实会议精神较好，但大部分县区落实的效果不是很明显，这说明我们分管主任贯彻落实不到位。这次会议请县区主任来，就是要解决好我们唯一的服务阵地的建设、管理和使用，不解决好，将来我们没有立足之地，我们生存发展就会遇到具体问题；第二，这次会议几项内容都必须由你们一把手关注才能解决，如优质服务、机构建设、依法行政、人员调整等问题。目前，我们有
3、三分之一技术服务机构不能依法通过审批注册，没有注册就是非法经营，如果没有注册开展工作，出了问题，任何一个群众举报投诉，我们都会败诉。省人口计生委党组研究，请你们一把手来，就是要解决好这些问题。市级分管主任压力很大，分管这方面业务一定要设法协调解决存在的问题，这次会议还解决不好，下次开后进地区的重点帮助会，再请你们市级一把手来解决。 这次会议内容很丰富，首先金启建主任作工作报告，政法、科技两位处长布置工作，五个县交流了工作经验，发言都非常好。会议参观了蚌埠市固镇县、淮上区的几个服务机构，这几个服务机构与南方相比还有差距，但在北方，能够做到这样就不容易了。固镇县的仲兴乡服务所是非常规范的，有一个主
4、任对我说，这个所拿到全国都有代表性，它的功能、管理、布置和设置、宣传教育和业务范围混然一体，这种模式非常好，大家非常满意。省人口计生委只给蚌埠一个多月的时间，有这样大的变化确实不容易，要把好的作法巩固起来，向其它乡镇辐射，形式上达到要求了，更主要的是从优质服务、技术、工作水平上要向南方靠近。总之，这种模式要巩固、推广，内涵要加强，要达到标准化的要求。会上，我们还分头召开了市级服务站站长座谈会，艾滋病防治重点县座谈会和首批国债建设项目县座谈会。会议时间虽短，但内容十分丰富，大家普遍感到收获很大，一些主任说在北方召开这次会议，看到了一些亮点，学到了一些经验，对计划生育技术服务的管理和水平的提高，对
5、强化依法行政必将产生积极影响。 下面就这次会议涉及的问题讲几点意见，供大家在工作中研究参考。 一、 关于优质服务工作 优质服务是这次会议主要内容之一，提供优质服务，满足广大群众日益增长的计划生育、生殖健康服务的需求，提高群众的生殖健康水平，是新时期人口和计划生育工作重要目标之一，也是抓紧抓好人口和计划生育工作的重要保障。优质服务不是计生系统的新提法，各个系统都在开展优质服务，中央提出坚持以人为本、坚持科学发展观和构建和谐社会，所有工作的目标都是让群众满意，都是尽力满足群众日益增长物质文化的需求。计划生育和其它行业一样，国家从1995年提出优质服务的问题，经过试点，XX年提出争创优质服务先进县。
6、我省从1999年开始推进这项工作，先后在霍邱、宣城开过专题会议，XX年开始争创优质服务先进县活动。几年来，就全省而言，优质服务工作运转是正常的，但发展不平衡，沿江江南的几个市水平是好的，与发达的浙江、江苏、山东地区比较接近；沿淮淮北地区水平比较低，特别是淮河以北的几个市，基本上没有开展，或者说没有系统地开展。我省开展优质服务较好的黄山、宣城、芜湖、铜陵、池州、马鞍山，再往北延伸是巢湖，这七个市工作水平比较好，得到兄弟省和国家计生委的认可。其它地市开展这项工作水平一般，我们与外省工作思路、方法都有差距，这次会议目的就是把问题摆出来，把好的作法由南向北整体推进。南方是提高水平问题，北方的市要抓规范
7、、促发展，通过规范工作促进优质服务工作的开展。希望各位主任要理解，要积极推动。否则，将来计划生育工作要走向死胡同，与外省的差距会越来越大，要通过这项工作，带动其他各项工作。 怎么抓计划生育优质服务，如何破题，要注意解决以下七个问题： 一是开展优质服务首先要解决认识问题，这是前提。要客观认识构建和谐社会和计生工作“两个转变”重要性，计划生育抓了20多年，现在遇到许多的新问题，用老一套方法抓现在的问题，必然造成被动。要换一种模式、换一种思路和方法来抓今天的工作。要走出认识误区，不要认为优质服务只有先进的、经济好的地区能开展，落后地区特别是北方地区基础差难以开展。无论是基础好的还是差的，都可以开展。
8、优质服务内容丰富，形式多种多样，要探讨不同的模式，优质服务水平有高有低，蚌埠水平也不错，北方几个城市能达到蚌埠水平也很好。张维庆主任说：干部问题首先是思路问题，有思路才能有出路。关键是要转变思想，大胆实践，改革创新。 二是开展优质服务要把握重点。优质服务是以技术服务为主的优质服务，优质服务又不单单是技术服务，要向行政管理服务延伸，要把开展生育、节育方面工作向生产、生活等方面延伸。概括三句话：依法行政是前提，技术服务是重点，生育、生产、生活“三生”综合服务是方向。 三是开展优质服务要解决阵地问题。要有抓手、有机构，机构要符合标准，计划生育服务站（所）是计生系统唯一的阵地，没有这块阵地怎么抓？怎么
9、开展工作？金主任到基层调研必看服务站（所），就是抓到问题的实质了，我们必须将计生办和服务所抓好。要有机构，具备必要条件，符合标准要求，解决好能服务的问题。 四是开展优质服务要解决能力问题。要有技术、有素质、有管理能力。技术上我们和卫生部门有差距，最大的差距是人员素质问题，我省计生技术人员8000多人，真正有技术、有水平、有职称的不到三分之一；卫生系统人员18万，但他们中高级职称占三分之一。管理上也有差距，卫生系统有较完备的法律法规，形成了良好的作风，我们管理不太规范，群众不相信我们服务的水平，这是我们的能力、技术水平问题。管理、技术、服务水平不过硬，就无力开展优质服务工作。 五是开展优质服务要
10、解决服务方式问题。要改变过去的坐堂服务模式，要送服务上门，要坚持 “面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，要发挥我们的优势，如党政重视、宣传教育、术后随访、奖励扶助、综合服务等是卫生部门比不上的。 六是开展优质服务要解决考核评估问题。对优质服务工作要进行考核评估，要纳入整体考核之中。要改革考核评估方法，考核方案要与优质服务内容一致，不能两张皮。希望各级都要看到这个问题并认真予以研究解决。 七是要切实加强对开展优质服务工作的领导。要有组织、有规划、有保障措施、有评估体系、有效果，这五有必须要建立，领导和群众要认可。 以上七个方面，既涵盖想服务、能服务、会服务、服好务的问题，也涉及到
11、四个体系：即组织保障体系，条件支撑体系，综合服务体系，考核评估体系。四个服务和四个体系不是一天能建立的，需要大家去实践探讨。计划生育优质服务工作贯穿计生工作的全过程，它不是抽象的而是具体的，渗透在我们各项工作中，并通过各项工作体现出来。 二、关于依法行政工作 （一）依法行政存在的主要问题：一是违反“七不准”案件在我省时有发生；二是乱收费、乱罚款现象禁而不止；三是政策兑现率低。独生子女保健费全省兑现比例仅40%，江南个别县只有510%；四是贯彻新条例不到位，社会抚养费的征收和管理没有到位；五是执法队伍素质不高。 （二）提几点要求和希望 一是认真贯彻省新条例，认真落实合同管理，做好社会抚养费征收工
12、作。北方几个市好些，南方几个市差些，南北要互相借鉴。 二是合同管理要注意新老合同衔接，要考虑到群众的承受能力。 三是严格执行“七不准”，坚决杜绝恶性案件的发生。各地市县主任下去检查工作时要把依法行政作为主要内容，发现问题要及时处理，及时上报，不要隐瞒不报，要注意信息上报反馈；在行政执法中要注意方式方法，不要激化矛盾，要动之以情、晓之以理，要保护执法人员自身的安全。 四是加强队伍建设，不断提高执法水平。要健全队伍、管好队伍。要学习熟悉法律法规，要积极开展培训，持证上岗，通过集中培训和平时的学习，不断提高队伍的政策水平。 三、关于计划生育服务机构建设问题 （一）各级计划生育技术服务机构属公益性事业
13、单位，在当前的机构改革中只能加强不能削弱，更不能简单合并，不能拆了机器用零件。当前，保持计划生育服务机构相对稳定，对稳定低生育水平，提高人口出生素质十分重要。 （二）服务机构必须按标准建设。我省的计划生育服务机构大部分是八十年代初建成的，二十多年过去了，房屋设备都不适应新的工作要求了，目前，国家正在制定新的建设标准，希望各市县要按照国家新的建设标准，该改造的改造、该扩建的扩建、该重建的重建，利用三年时间达到国家标准，使技术服务机构基础设施建设迈上一个新台阶，10年内不再考虑基础设施建设问题。各地的建设情况，省市要组织验收。 （三）要增加投入，改善服务机构条件，要使我们的设备、技术和功能与要求相
14、适应。省里今年再投入700万元为乡所配备B超，增添设备。希望各位主任抓住机会解决人员和设备问题，各市县要积极争取资金加大对服务机构投入，特别是市级要加大对县级的投入，蚌埠、马鞍山、芜湖市对县级都有投入，用于改善服务机构条件。 （四）加强管理，提高服务能力。各位主任要管好服务站（所），有的服务所工作人员三不象，农民不象农民、病人不象病人、医生不象医生。主任要加强领导，解决好问题，工作不动人就动。站长要管好人员，精神状态要好，站容站貌要好，管理要到位，要发挥主阵地的作用，把自己的事做好。 四、关于贯彻国务院新修订的计划生育技术服务管理条例问题 总体要求：一是认真贯彻新条例规定不能动摇；二是保持机构
15、、人员相对稳定；三是充分利用这次契机，促进服务机构、人员、能力建设再上一个新台阶。 具体意见：各市对符合条件的服务站（所）抓紧注册，不要等；基本符合条件的，按皖人口委 XX46号文件规定办，该批的抓紧批；不符合条件的，延长到今年底，年底仍不符合条件的要停办。或只能作为技术服务咨询点，开展宣传教育、查环查孕、术后随访、药具发放等工作。 五、关于医疗市场的整顿问题 从今年4月到XX年6月，全国开展以打击商业欺诈为主要内容的专项行动，其中有关于打击非法行医的内容。国家和省七部门采取联合整治行动。计生部门的主要任务是：查处本系统未经批准开展计划生育技术服务，超执业许可范围增加服务项目，聘用非技术人员从
16、事技术服务，出租和承包科室，非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠手术等行为。 各市县主任要高度重视，一是积极参与这项活动，主动协调配合有关部门开展工作；二是对违反有关规定的要认真查处。各级计划生育服务机构都要依法办事，依法开展业务，凡开展医疗服务项目的必须经卫生主管部门审批；三是加强计划生育技术服务机构B超和人员管理，带头严格执行安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定。对违反规定的要严肃查处，决不能护短。 六、关于会议贯彻意见 这次会议非常重要，涉及问题很多，一定要学习好、贯彻好，切实把会议精神落到实处；要及时向市、县领导汇报会议精神，特别是计划生育服务机构问题，现在正在进行撤乡并镇
