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1、在计划生育创优迎检动员会上的讲话 同志们：争创全省计划生育优质服务先进区是今年区委、区政府确定的重点工作之一，现在距离省里评估验收还不足天的时间。在这关键时刻，区委、区政府决定召开这次会议，主要目的是分析查找前段创优工作中存在的问题和不足，动员全区上下进一步认清形势，对照标准，明确重点，强化措施，全力以赴抓好各项工作落实，以优异的成绩迎接省考核组评估验收，确保创优目标顺利实现。刚才，区计生局*局长就全区创优迎检面临的形势做了认真的分析，并提出了下一步工作建议，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，根据区委、区政府研究的意见，我再讲以下三个方面的问题：一、认清形势，坚定信心，切实增强创
2、优的责任感和紧迫感今年以来，全区上下紧紧围绕“争创全省计划生育优质服务先进区”这一奋斗目标，把创优工作作为全区人口和计划生育工作的总抓手，精心组织，周密部署，创优工作按计划、有步骤、积极稳妥地进行。去年月至今年月底，全区共出生*人，出生率为*，合法生育率为.%，出生婴儿性别比为*，晚婚率为*%，晚育率*%.各项工作统计指标均取得了稳步进展和提高。一是浓厚的创优氛围初步形成。今年以来，全区各级各部门始终坚持把创优作为推动计划生育工作上水平的总抓手，做了大量卓有成效的工作，通过创优促进了整体工作水平的提高。特别是在村级人口文化大院建设中，镇、村两级克服重重困难，投入了大量的人力、物力、财力，千方百
3、计建起了标准较高的宣传服务阵地，全区镇、村面貌焕然一新。二是基层基础得到进一步强化。通过抓好春季集中活动、创建人口文化大院、开展薄弱村帮促转化、强化宣传培训力度、治理出生人口性别比、完善利益导向机制、深化人事制度改革等活动，使基层基础工作得到进一步加强和巩固，创优的基础条件更加扎实。三是对照评估验收标准，优质服务工作得到进一步规范和提高。制定下发了*区计划生育优质服务运行规范，建立了优质服务运行新机制，把计划生育的各项工作纳入到了优质服务的规范中，数字化服务站作用得到较好发挥，群众满意率逐步提高。 在充分肯定成绩的前提下，我们也要看到创优工作中存在的问题和薄弱环节，特别是从目前创优的形势、目标
4、和任务来看，困难还较多，问题还不少，形势不容乐观。一是思想认识上有差距。个别领导同志对创优工作重视不够，领导力度不大，只靠业务部门孤军作战，没有形成党政负责、齐抓共管的局面；有的基层干部误认为工作差不多了，产生了满足现状、盲目乐观、松懈麻痹的思想；也有的同志面对工作上的压力，产生了无所适从、畏难发愁、被动应付的现象。二是工作上有差距。个别乡镇、单位在优先优惠政策落实上没有真正兑现承诺，薄弱村帮促效果不太明显。尤其在村民自治的运行质量上，与考核验收标准仍有差距，村两委班子责任落实尚未完全真实到位，协会作用没有得到有效发挥，这将直接影响到我们创优工作的进展。全区优质服务运行机制还不规范，运行质量急
5、需提高，特别是在信息采集上，有的存在着形式主义，做表面文章，走过场、一刀切的现象，信息采集的真实性和使用反馈等环节仍须强化深细。三是服务阵地、服务观念上有差距。在阵地建设中，我们做了大量工作，但从整体上看，普遍存在着标准不高、设施不全的问题。个别基层计生干部的工作方式方法没有得到根本转变，服务观念比较淡薄，服务水平不高，仍停留在粗放管理型上，特别是技术随访、规范服务方面急需强化。四是工作指标与创优标准方案上有差距。从省评估验收标准和考核评估方案看，今年的创优标准和条件比以往三批明显提高，要求更严。这次省里评估验收三年的工作，时间长、跨度大、指标高、内容多。从验收硬件指标上看，既有基础指标（合法
6、生育、出生性别比、出生缺陷率、信息统计准确率和群众满意率等），又有保障指标（党政重视、队伍建设、服务网络建设、经费投入、利益导向、综合治理等）。从软件指标上看，主要内容包括七项，其中既有计划生育业务线的，也有部门齐抓共管、利益导向机制方面的，七项指标中的运行机制、依法行政、利益导向、村民自治也是我们的薄弱环节。如何把上述各项目标任务落实好，达到高标准、高质量的要求，使软硬指标都能达到要求，这是近期必须认真对待和研究解决的问题。五是宣传培训上有差距。创优的外部氛围很浓厚，但渗透式的宣传培训急需强化，对干部群众的教育培训工作还未全面展开，广大干部群众对创优的重要性和紧迫性认识不够，相关法律法规、计
7、生知识的应知应会率、群众满意率亟待提高。六是肩负的任务十分艰巨。今年，市里明确要求我们*区和峄城区两个区争创省优，肩负着双重任务，一重任务是自身要确保争创成功，另一重任务是创优验收成绩，代表今年省对我市的考核成绩，这次验收成绩不仅按%的比例计入届末考核总成绩，而且还作为市党政领导班子和党政正职政绩考核的依据之一。也就是说，省对我们区的评估验收及考核结果不仅关系到我们自己能否争创成功，还关系到省对全市的年度工作的总体评价，体现着全市的整体水平。所以说，今年我们创优的任务艰巨，责任重大。因此，我们一定要提高认识，坚定信心，树立大局观念，增强创优工作的责任感和压力感，发扬不甘落后、敢为人先、锲而不舍
8、的精神，加大工作力度，强化创优措施，确保创优目标的实现，为我区争光，为全市添彩，决不能辜负市委、市政府对我们的期望和重托。 二、突出重点，强化措施，把创优的各项工作落到实处现在已经到了创优工作的冲刺阶段，各乡镇各有关部门必须将计划生育创优工作放在工作首位，集中时间，集中精力，对照区里下发的创优实施意见、创优评估验收标准、创优职责任务分解表以及省考核验收标准，理清工作思路，查找不足，突出重点，扎扎实实地抓好各项工作的落实。 （一）加强阵地建设，优化宣传服务舆论环境。阵地建设是省检查验收的重点之一。各级要把宣传服务阵地建设的着力点放在村级，按照*区人口文化大院创建标准，本着分类指导的原则，对于条件
9、好的村重点在上档次、抓规范上下功夫，要坚持高标准；对于条件一般的村要坚持一室多用，充分利用好现有各种资源，在此基础上，该粉刷的要粉刷，该添置设施设备的要按标准配备，争取在面貌上有个较大的变化；对于条件差的村要靠上去做工作，多方筹措资金建好服务阵地，一定要达到开展服务的基本要求，绝不准出现没有服务阵地的村。区委办、政府办、宣传部、广电局、文体局、周讯等单位要主动配合计生部门，加大创优宣传的正面报道力度，切实抓好舆论环境建设。各乡镇（街道）要在规范提高好计划生育宣传一条街、彩色喷绘墙的基础上，重点加强在各旅游景点、周边地区交界处的宣传辐射力度，努力营造出浓厚的计划生育工作氛围。 （二）强化教育培训
10、，着力提高干部群众的应知应会率和满意率。基层干部群众的应知应会和育龄群众对计划生育工作的满意程度，在创优评估中占的比重很大，也是当前工作最薄弱的一个环节，我们要作为重点，切实抓实、抓细、抓好。提高应知应会率主要靠培训，必须集中一段时间，选调一部分精干师资力量，集中开展好对育龄群众的教育培训。既要培训计划生育政策法规、晚婚晚育、优生优育、生殖保健等婚育知识，也要培训育龄群众在接受访谈时的方法技巧，以便把我们的工作成效体现出来。提高满意程度要靠实实在在的服务，要坚持依法行政，维护好群众的合法权益，最大限度地减少信访案件发生。开展好以技术服务为重点的优质服务活动，特别是要搞好育龄妇女健康查体，多为群
11、众办实事，切实让群众得到实惠。我们在做好这些工作的时候还要宣传好，让群众知道，在省市验收走访的时候能够如实反映有关情况。 （三）加大落实措施，确保法定奖励和优先优惠政策兑现到位。法律法规规定的奖励政策要坚决执行，及时足额兑现。这方面任务比较艰巨的是农村独生子女父母奖励费和计生人员工资两块，但再艰巨也要落实，月号以前各乡镇要筹集好资金，将近三年中未兑现的农村独生子女父母奖励费和拖欠村专职工作人员的工资待遇全部兑现到位，这项工作列入区政府的专项督查。各级制定的优先优惠措施要落到实处，村制定的由村落实，乡镇制定的由乡镇落实，部门制定的由部门落实，区里制定的由区里落实，绝不能给群众开空头支票。各部门要
12、在月底以前将落实优先优惠政策的数量和有关情况报到区计生领导小组办公室（区计生局），区党政线督导组要加大调度督导力度，确保各项奖励优惠政策及时兑现到位，对不履行职责或履行职责不到位的部门和其主要负责人将给予严肃处理。 （四）规范运行机制，切实做好计划生育优质服务工作。一是进一步优化服务阵地。目前，我区镇、村阵地建设有了很大的改善，上了一个档次，但与其他区县相比，我们的确还存在着很大的差距，档次普遍较低，服务设备、服务环境、服务条件都很差。这就要求各乡镇（街道）要进一步加大投入，设备陈旧的要更换，真正达到“四优一满意”的标准，做到环境整洁，服务先进，赢得省检查组的认可。二是按照考核验收标准充实配备
13、好技术服务人员，凡达不到省市要求标准的乡镇服务站，党委政府必须在近期内按比例标准把技术服务人员充实选配到位。三是要进一步规范各种医疗文书档案，达到齐全、规范、整洁，符合逻辑要求。四是大力加强数字化服务站建设，运用好现有设备，按照“信息采集科学决策组织实施考核评估”的优质服务运行机制要求，抓好对育龄群众需求信息的采集、汇总、分析、运用需求信息指导工作，强化入户随访服务，用真诚的服务，尽最大的努力，提高群众的满意程度。 （五）突出工作重点，着力解决好影响制约整体工作上水平的薄弱环节。当前，各乡镇（街道）要牢牢把握工作重点，坚持高标准、严要求，排查梳理出薄弱环节，进一步加大工作力度，提高工作水平。要
14、重点围绕性别比治理、晚婚晚育率提高、节育措施落实、行政行为规范、村民自治开展、流动人口管理、企业法人责任制落实、干部群众培训和经费投入及政策兑现等重点问题，集中时间，集中力量，重点突破，力争问题得到及早有效真实解决，全面提升我区计划生育整体工作质量和水平。 三、加强领导，加大投入，确保创优目标的实现首先，要强化组织领导。创优工作是今年计划生育工作的主要任务，也是全区的大事，任务既光荣又艰巨。各级各部门的一把手是创优工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责。目前，离省验收只有不到天的时间，各项工作排得非常紧，各级各部门一把手在创优的冲刺阶段要发挥第一责任人的作用，对下一步的工作任务要列出单子，确定出
15、责任人，排出日程表，进入倒计时，实行消号制度，一项一项、一条一条地加以落实、解决。区创优督导组要肩负起各自职责，加强对创优工作的调度和督导，及时了解和掌握创优工作进展情况。区六大责任指导组要根据全区创优任务分解要求，不等不靠，积极主动、负责任地督促各指导组成员单位将各自担负的职责任务落实到位，确保在党政线考核验收中不失分、得高分。我再次重申，凡是在创优验收中由于工作不到位出现问题，影响创优大局的乡镇（街道）和部门，区里将其单位列入重点管理，追究主要负责人及有关责任人的责任，取消年内一切评先树优资格。 其次，要加大经费投入。创优成功与否，投入是否到位是关键。目前看镇村两级的经费缺口还比较大，直接
16、制约着创优工作的开展。各乡镇（街道）的财政都比较紧张，党政两个一把手要亲自抓好这项工作，亲自调度，筹措资金，按先急后缓、确保重点的要求，解决经费问题，确保创优工作的需要。一要确保近三年农村独生子女父母奖励费和各项法定奖励费的落实；二要确保年初预算的计划生育事业费足额投入到位，决不允许虚拨实抽、先拨后抽，更不能以社会抚养费充当本级政府财政投入；三要保证服务阵地建设中的必要开支；四要确保往收的各类押金月底之前全部清退。总之，区委区政府要求各乡镇（街道）必须千方百计筹措资金，绝不能因资金问题影响创优大局。 第三，要明确职责、密切配合。创优是一项综合性的系统工程，需要各相关部门齐抓共管和全社会各方面的共同努力，通力协作。各有关部门特别是省考核评估方案中提到的家单位，要严格按照省考核方案要求，明确职责任务，落实工作措施，做好各项迎检准备。各乡镇（街道）、村（居）要按照*区创建全省计划生
