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1、在全市邮政普遍服务监督管理工作会议上的讲话在XX年全市邮政普遍服务监督管理工作会议上的讲话同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻落实XX年全国和全省邮政管理工作会议部署，和XX年全国邮政普遍服务监管工作会议精神， 总结XX年全市邮政普遍服务监督管理工作，安排XX年重点工作，履行职责，强化监管，确保我市邮政普遍服务水平稳中有升。下面，我讲三个方面的内容。 一、XX年工作总结XX年我局邮政普遍服务监督管理部门认真贯彻落实上级决策部署，着力提升邮政普遍服务监督管理效能，健全邮政普遍服务监督保障机制，在邮政企业的密切配合下，较好地完成了各项工作任务。 （一）加强沟通协调，服务保障工作扎实推进 一是与市发
2、改委及市邮政企业密切合作，实时反馈信息，并多次开展实地督查，共同推进空白乡镇邮政局所补建项目工程进展，成效显著，截止XX年底，全市10处空白乡镇局所补建项目全部落地，竣工率和运营率均达到了100%。二是多次向政府有关部门汇报我市农村牧区普服水平现状，以期搭载近年国家系列惠民政策，逐步拓展和完善企业现有便民服务站功能，实现互惠互利，逐步提升偏远农村牧区的普遍服务水平。三是就城市住宅楼房信报箱建设工作多次与市住建委、房管局及图纸汇审中心等部门沟通，积极争取配合与支持，也取得了实质性进展。今年9月份，市住建委在继去年与我局联合发文的基础上，又印发了关于印发XX市中心城区新建商品住宅小区交付使用管理暂
3、行办法的通知，文中对全市城区信报箱建设和验收工作又做了进一步明确要求。（二）加强行政审批，监管效能有效提升 我局成立以来，经过两年多机构和人员的逐步完善，邮政普遍服务保障监督职能得到了全面履行。今年为全市10处空白乡镇补建网点办理了审批备案手续，相关信息表格及照片也基本整理完毕，即将纳入全国邮政普遍服务监督管理系统中。此外，严格审查网点撤销、停限办普服业务等“两条红线”范围内行为，对检查中发现个别农村网点普服业务办理不达标也未办理相关手续的，均责令企业限期整改。年度内，还对松山二中支局因装修停业未办理备案手续对其负责人进行了约谈告诫。（三）加强监督检查，行业监督职能全面履行 年初，我局建立完善
4、了普服季度通报制度，汇总季度内检查存在问题提出整改意见，同时安排下阶段工作重点。对日常开展的各专项检查活动，则单独下发通报，以确保专项检查工作成效。全年，我局按职责和要求认真开展邮政普遍服务和特殊服务监督检查工作，共检查邮政营业网点114个，出动检查286人次，下发专题通报8份、责令改正通知书4份，约谈企业负责人1次。在纪特邮票监督检查工作方面，我局严格按检查标准及上级要求认真开展辖区内销售网点销售状况，确保发行秩序，年检查率达到80%以上。在法定普服业务开办情况的专项检查中，依照上级下达的XX年度开办汇兑网点名录及相关要求，有针对性对部分网点进行抽查，同时向所在旗县局领导了解情况，就汇兑业务
5、开办面临困难共同研究提出解决办法，经过半年多的努力，这项工作年底前已基本得到落实。机要通信监督检查方面，持续深入贯彻邮政机要通信服务规范，在开展常规检查同时还组织一次全市机要通信专项检查活动，并就存在问题编发了专题通报。此外，年度里还协助国家局完成了机要满意度调查和机要时限测试及国家党报党刊投递情况调查工作，自行开展了两次全市信件传递时限监测活动，并就测试结果及时做了反馈，提出了整改要求。（四）加强队伍建设，社会监督作用进一步发挥 年度内，与我局聘任的12名社会监督员保持实时互动，及时掌握各旗县网点普服状况。年初，组织了一次社会监督员座谈会，会上就相关普遍服务法律法规以及普服监督检查重点和方法
6、做了讲解，有效提升了普遍服务监督管理队伍的整体素质。此外，我局在单位网站上对外公示了多项普服法律、法规、条例以及全市所有邮政普遍服务场所名址信息，并公布了12305投诉电话，还设置了局长投诉信箱，公开接受社会各界监督，协力促进我局邮政普服监管效能不断提升。在总结成绩的同时，我们也看到，普遍服务监管工作中还存在着很多不容忽视的问题，具体体现在部分邮政从业人员普遍服务法律意识不强、部分网点普遍服务基础设施陈旧、法定业务开办不全、委代办网点人员工作积极性不高、党报党刊及信件传递时限和投递水平不达标等方面，这些都需要我们在今后工作中逐步加以改善和提高。 二、XX年上级局邮政管理工作会议精神近期，国家邮
7、政局、XXX省邮政管理局XX年邮政管理工作会议及全国邮政普遍普服监督管理工作会议均已胜利召开。会上提出当前和今后一个时期，邮政监管工作要坚持依法治邮，坚持提质增效，以建设普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政为抓手，服务好“两个一百年奋斗目标”，主动适应经济发展新常态，加快推进与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。会议指出当前邮政业正处于历史上发展最快、变革最大、市场化程度最高的关键时刻。邮政普遍服务作为行业的重要组成部分，同样面临着重大机遇和巨大挑战。随着邮政行业地位日益显著、寄递服务市场走向融合、普遍服务新需求不断涌现、普遍服务向便捷化升级、普遍服务内涵不断拓展，普遍服务普惠性、
8、平台性、社会性特性将更加凸显。会议强调当前邮政普遍服务仍然存在“三不变”，即邮政普遍服务在国家公务服务中的重点地位没有变、政府提供邮政普遍服务的职责没有变、与时俱进地提供高质量邮政普遍服务的任务没有变。但要准确认识邮政普遍服务的三个“新定位”，即是基本公共服务的重要内容、是生产服务业的有机构成、是跨境电商物流的骨干力量。基于当前邮政普遍服务发展趋势变化，会议强调下一步各级邮政监督管理部门要全面贯彻落实上级邮政管理工作会议部署，建设好“五个邮政”，坚持安全为基、发展为要、服务为上，通过“三个务必”完成普遍服务各项工作任务。一是集中力量，务必抓好五项重点工作；二是创新实践，务必突破三项难点工作；三
9、是扎实推进，务必提升九项常规工作。二、XX年工作安排 XX年是全面推进依法治国的开局之年，今年普遍服务监督检查工作的总体思路是：全面贯彻落实国家局、省局工作会议和全国邮政普遍服务工作会议精神，坚持依法治邮，坚持提质增效，加强创新驱动，加强公共服务，确保行业安全，主动适应经济发展新常态，确保全市邮政普遍服务水平在新的一年里稳中有升。 （一）加强普遍服务保障工作，夯实普遍服务基础 一是重点监控全市空白乡镇网点补建后持续运营情况。XX年，经过我局、市发改委以及企业三方努力，至年底全市10处空白乡镇网点已全部竣工运营，但运营后各项法定普服业务是否全面合规开办，仍是我局XX年重点监管工作项目之一。为此，
10、要求有空白乡镇局所补建项目的旗县局领导务必高度重视，继续跟进，确保落实到位。 二是继续推进信报箱建设工程。XX年，我局将继续推进全市城区住宅楼房信报箱建设工作进度，协调各级住建部门把好关，推动住宅信报箱工程技术规范得到有效落实。在此，也要求全市各级邮政部门对我局此项工作开展给予充分配合，逐步提高城区新建住宅楼房信报箱配套设置率，减轻投递员工作量，有效提升投递工作效率。 三是监管西部农村网点改造工程顺利实施。将实时跟踪了解项目进展，协调建设中出现的各类问题，确保国家三年西部和农村地区邮政基础设施资金投入改造项目圆满完成。在此，要求企业严格执行相关文件要求，有序安排工期，并及时向我局及市发改委报送
11、工程进度报告。(二)加强普遍服务监督和检查，切实维护公民合法权益 一是依法开展行政审批和备案管理工作。XX年度，省邮政管理局对于邮政网点设置、撤销以及停限办普服业务审批权将下放到盟市层面。为此，要求全市各级邮政企业严格按照法律条件和程序办理各项审批手续，坚决杜绝出现擅自增/减营业场所及停/限办普服业务行为发生。 二是 “严守两条红线”，严格执法。第一条红线是邮政企业未经邮政管理部门批准擅自撤销邮政普遍服务营业场所的违法违规行为；第二条红线是邮政企业未经邮政管理部门批准擅自停止办理和限制办邮政普遍服务和特殊服务业务的违法违规行为。这“两条红线”是XX年我局监督重点，如有触犯，绝不姑息。三是开展邮
12、政普遍服务法定业务开办专项治理活动。继续巩固往年检查成果，开展常规性及各专项监督检查活动，重点核查网点提供普遍服务是否达标。同时，抽查复验上年度存在问题整改落实情况，检验企业整改实效。对无特殊客观原因承诺整改但未整改的，将依法从重处理。 四是组织开展好邮件全程时限监测工作。为更好地掌握全市范围内信件传递时限，XX年，我局将继续开展信函、党报党刊以及机要邮件处理规格及传递时限测试活动，对测试中发现的违法违规问题，将依法督促企业整改和落实，情节严重的要依法进行处罚。五是做好纪特邮票销售的监督检查工作。认真开展新发行纪特邮票销售情况监督检查和重点题材邮票的专项检查，检查零售票数量公示情况、预售票预订
13、程序以及热销邮票搭售情况，确保发行秩序。 六是加大对带有邮政标志车辆的监管力度。对邮政标志车辆的管理是XX年国家邮政局和区邮政管理局工作会议重点强调的事项，因此也是我局重点监督检查的项目内容。适时，我局将开展常规检查及专项检查活动，严密监控全市范围内邮政标志车辆的使用，杜绝出现违规行为。七是公开普遍服务信息，主动接受社会监督。抓紧完善邮政基础设施管理信息系统,确保全市范围内邮政普遍服务营业网点相关信息及部分普服工作动态在本局网站对外公开。邮政营业网点信息公开的主要内容包括：邮政营业网点名称、地址、开办业务范围等。 (三)加强特殊服务监督和检查，确保行业运行安全 一是开展机要通信保密安全及通信服
14、务规范落实情况检查。XX年，我局将继续贯彻落实邮政机要通信保密管理规定，对全市范围内机要通信的保密安全情况进行检查。重点检查邮政企业人员管理、网点设置和作业组织是否符合邮政机要通信保密管理规定相关规定。同时，根据邮政机要通信服务规范的相关内容，开展机要通信服务规范落实情况检查，随机抽查机要用户进行走访调查，了解不符合“规范”的做法对用户的影响等情况。对检查中发现违反“规定”及未达到“规范”要求的问题，明确态度，责令做好整改落实。 二是开展党报党刊投递时限、投递频次和投递深度检查。通过检查，切实了解全市党报党刊投递情况尤其是农村牧区邮政网点党报党刊投递情况。重点对农村牧区邮政局所设置、报刊类别、
15、投递人员、投递工具、投递方式、投递频次、投递深度、签收情况、残缺情况、服务水平等进行详细调查，为今后更好开展监管工作提供参考，以切实保障全市邮政党报党刊投递服务质量。(四)加强社会监督，提高社会监督效果 一是加强监督员队伍建设。加强指导和培训，进一步提高和改善监督员队伍整体素质。加强考核，对责任心不强和作用发挥不明显的监督员要及时进行调整。 二是发挥社会监督作用。组织开展普遍服务、机要通信服务和邮票销售服务的社会监督，组织社会监督员做好用户走访调查工作；组织社会监督员参与上级局或我局组织的各类时限测试活动，充分发挥社会监督员的优势和作用。 (五)夯实工作基础，提高执法能力 一是加强执法系统运用。XX年，我局将全面使用全国邮政普遍服务监督管理系统和行政执法管理系统，全市各项基础设施以及日常各项监督检查数据均将按月录入，数据信息全国共享，监管效能将大幅提升。 二是提升行政执法能力。根据工作需要，我局将坚持进行各项邮政普遍服务法律知识和执法能力学习，提高执法人员普遍服务保障监督能力和依法监管能力。 同志们，XX年，我局将严格按照上级局的决策部署，稳中求进、改革创新，坚持依法行政，
