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1、在全市政府投资建设工程项目招投标专项整治工作动员部署会议上的讲话在全市政府投资建设工程项目招投标专项整治工作动员部署会议上的讲话 （XX年*月*日）同志们： 今天市*局和市政务服务管理办公室共同召开会议，主要任务是贯彻落实全省政府投资房屋建筑和市政工程招投标专项整治工作。刚才*对专项整治工作进行了部署，*传达了*在全省专项整治工作中的重要讲话，*、*、*有关单位作了交流发言。下面，我就这次专项整治工作再讲几点意见。一、保持清醒认识，不折不扣地贯彻落实好省、市两级专项整治工作要求*月*日，全省召开了政府投资建设工程招投标专项整治工作会议，此次会议规格较高，*、*、*出席了会议并做了重要指示。前阶
2、段*同志还先后到三个地级市进行了调研，今年4月初，*在*调研期间提出了要集中力量研究解决工程建设领域招投标工作存在的问题，更好地促进工程建设行业的健康发展的要求，由此可见各级各部门领导对招投标工作的高度关注，也为我市招投标各方责任主体敲响了警钟。一是高度重视，增强整治工作的紧迫感。政府投资工程建设项目关系国计民生，关系公共利益，关系政府在社会公众中的形象，必须全方位、全过程严格管理。特别是招投标环节，廉政风险大、矛盾问题集中，更要从严管理。当前，我市各地重点工程项目加速推进，这些项目多数涉及社会民生，投资金额大、社会关注度高，一旦这些工程招投标出现问题，轻则影响工程质量安全、破坏建筑市场竞争秩
3、序，重则损害百姓利益、创伤投资环境、影响经济社会发展。我们要通过这次专项整治活动，进一步提升政府投资工程项目招投标监管和廉政监察效能，为工程项目优质、高效、顺利建成提供保障。二是广泛宣传，提高整治工作的针对性。此次专项整治工作，检查的对象虽是具体的工程项目，但反映的却是各方责任主体的问题，省纪委陈志扬常委在分析招投标涉案的特征中指出，“时间长金额大集团化的现象尤为突出，经常一案牵涉多个主体和个人，具体在建设单位、投标单位、招标代理、评委、监管部门等方面都有不同的表现形式。”因此，此次整治工作不能就项目问题说项目问题，要透过现象抓住产生问题的根源，在动员部署阶段就要在建设单位、施工企业、招标代理
4、和评委中进行广泛宣传，做到家喻户晓。纪检部门要全程跟踪、全程督导。三是有的放矢，瞄准整治工作的落脚点。建设工程招投标的本质是体现“公开、公平、公正”和充分竞争的市场经济特征。但是，由于利益驱使和制度的不健全不完善，多年来工程建设领域的“围标、串标、陪标”等各类怪象层出不穷、屡禁不止，暗箱操作、“阴阳合同”、非法转包、违法分包等痼疾突显，这些病症的出现既有企业投机倒把、违法乱纪的问题，也有建设方纵容、鼓动和助长的问题，更有甚者是同流合污。招投标工作所倡导的公平竞争的原则往往在此种情形下流于形式，严重影响市场秩序。对此，我们必须要有清醒的认识和足够的警觉，着力打造诚信公开的市场竞争环境，为顺利实施
5、政府投资项目建设、提高资金使用效率、保证工程质量、节约建设成本提供强有力的保障。二、坚持问题导向，高标准严要求抓好专项整治工作任务各地要按照市级整治方案的检查内容、具体步骤、时间节点深化部署、抓好整治工作。一是要发挥专项整治工作领导小组的堡垒作用。各地要以专项整治工作为契机，抽调精通招投标业务和市场监督管理的人员组成领导小组，领导小组成员要率先垂范，以身作则，始终绷紧专项整治工作的弦，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，统筹协调好专项整治出现的各类问题，要认真梳理整治工作时间范围内的建设工程项目，分解任务、落实责任，定期召开整治工作情况分析会，对发现的问题集体讨论研究，制订切实可行的整治整改方案。二是
6、要把握专项整治方式方法。从工程实施的环节上来说，招投标环节要把握各类招标公告条件、资格审查方式、招标文件条款和合同签订是否符合相关法律规范和要求；市场管理环节要把握施工单位现场的人员是否与中标人的投标承诺相一致，变更手续是否完备，工程验收、工程款结算是否规范等。从检查项目上来说要着眼于大型或技术复杂项目，也要对中小型项目的评标办法和货物、服务类项目的招标方式是否合规进行核查。从管理对象上来说要把专家评标的合规性、招标代理开展业务的合法性作为检查重点。各地既要分门别类的开展自查工作，也要从项目发包和现场实施的逻辑合理性上进行比照检查。这次专项整治工作跨度时间较长、各地各部门要切实处理好专项整治工
7、作与日常工作的关系，在优化检查方式、提高检查效率上多动脑筋多下功夫，确保专项整治工作掷地有声。三是紧抓住专项整治工作的关键环节。要紧紧围绕专项整治工作的十五项内容，对照相关规定，一着不让地抓好自查、互查工作。自查，要做到全面检查不漏项，仔细核查不走过场，从严从实查找存在问题，覆盖面要广泛，触角要深入，治理要彻底。不能存在地方保护思想，不能出现走过场、不作为的形式主义，必须严格按照“三个必查”的要求，确保必查项目一个不漏。互查，要坚持原则，依法检查，敢于监督，敢于问责。对涉及群众投诉举报的项目和重点工程项目必须互查到位。除此以外，还要当场随机抽查一批项目。同时，互查要做到“三个紧盯不放”，也就是
8、对整治进度缓慢的部门紧盯不放，对自查问题零报告的单位紧盯不放，对整改工作不认真、敷衍了事的单位紧盯不放。自查互查阶段结束后，市级将召开专项整治工作领导小组工作会议，针对检查情况全面分析，倒排整改时间表，局纪委将逐条逐项的抓好督导工作。三、注重综合施策，建立起专项整治工作的有效机制专项整治工作要牢牢把“重在规范、有效治理、严厉惩处”的要求贯穿工作始终，要通过专项治理引导建设单位既懂法规也守规矩，坚决治理施工单位围标串标的恶劣行径，扭转评标专家和招标代理两支队伍建设水平低下的局面。一要形成专项整治工作的闭合机制。要对排查出的各类问题，及时分析原因，查找不足，制定有针对性的整改措施，边查边清，边整边
9、改。能立即整改的，必须即知即改；整改难度大的，要挂牌督办，限期整改；需要协调解决的，各部门要主动协调，积极推动整改到位，这次专项整治工作是政务管理办公室和建设系统第一次联合行动，两个单位之间要通力协作，确保目前存在的突出问题切实得到解决。要发挥治本功能，公布典型案例，以案明纪，以案说法，加强警示教育，达到“查处一案、震慑一方、教育一片”的效果。从排查出来的问题入手，对存在违法违规行为的企业和人员，要加大处罚力度，依法责令限期整改、追究曝光、取消或限制投标资格。要联合市信用办建立健全失信联合惩戒机制，建立企业红黑名单，通过信用管理，让违法违规的企业和个人处处受限，寸步难行。二是形成多方监督机制。
10、各地要把工程领域招投标市场的监督检查作为优化投资环境、整顿经济秩序的一项重要内容，使之制度化、常态化，不搞“一阵风”。今后要结合市场信用考核，把招投标环节的工作进一步延伸，建立标后评估制度，强化对政府投资建设工程的监督检查，加大工程建设领域违法违纪案件查办力度。从现在开始，要把每一个发包的项目与专项整治工作结合起来，用制度规范和专项整治的震慑力管住管牢建设、施工、代理和专家的行为。要依法依规处理好企业和个人反映的问题，法律规定范围内受理的问题要及时答复，不合规定的诉求要做好解释工作、化解矛盾，信服于人。要通过各种新闻媒介，广泛宣传招投标有关法律法规，公开处理严重违法行为，发动社会各界和人民群众
11、参与监督，形成抵制招投标不良行为的社会监督机制。三要建立长效治理机制。要把集中专项整治与加强日常监管结合起来，把解决招投标市场突出问题与加强制度建设、施工现场管理有效结合起来，把系统防范、综合治理和严厉惩处结合起来，既着力解决当前突出问题，又着眼促进工作长远发展。各地特别是招投标主管部门要针对这次专项整治中发现的突出问题，认真研究分析，把准脉、开好方，实施靶向治理，堵塞制度漏洞。要抓住招投标活动的关键环节，着力完善招投标工作方面的制度，让那些想钻空子、想搞腐败的人“有想法没办法”。要着力完善招投标监督制度和防范机制，做到责任明确，失职必究。要在立足长远上下功夫，扎紧扎实制度的笼子，努力实现靠制
12、度规范权力，靠制度管人管事，下大力气构建不敢、不能、不想干预工程招投标的长效机制。四是要运用好改革创新机制。去年月份至今，我市市区作为全省招投标改革试点地区，圆满完成了项改革试点内容。为顺应经济发展形式我们对发包方式和范围作了突破、为打击围标串标运用了多种投标入围方式、为遏制低价调整了评标基准价计算方式，尤其是在评定分离的研究和运用上取得了质的飞跃，制定了评定分离操作导则，在全省进行了推广运用。这些改革试点内容的运用不仅有效解决当前招投标的突出问题，也深受各方责任主体的喜爱。下一步，我市将结合专项整治工作进一步优化改革试点内容，既要做到“放管服”的思想落地，又要确保建设工程各个环节在法律法规的轨道上运行。同志们，抓好这次招投标专项整治工作责任重大，任务艰巨，我们要以高度负责的态度，扎实过硬的作风，有效治理招投标存在的突出问题，有效遏制违法违规现象的发生，为巩固我市人居环境的优良成果，创建全省建筑业强市和建筑产业现代化示范市打下坚实的基础。 第 8 页 共 8 页
