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1、县长在前三季度经济形势分析会议上的讲话县委副书记、县长罗家祥同志们：今天，县政府召开全县XX年前三季度经济形势分析会议，主要任务是：深入贯彻落实全省全州前三季度经济形势分析会议精神，分析全县前三季度经济运行情况及存在问题，安排部署后两个月的工作任务，动员全县各级干部克服困难、鼓足干劲、攻坚克难，以决战决胜的信心和决心，确保全年目标任务的圆满完成。今天上午，11个乡（镇）政府和县发展和改革局、县工信商务局、县财政局、县统计局、县人行、县国税局、县地税局等7个部门作了汇报发言，下午，县人民政府领导班子成员分别就自己分管领域的工作作了发言，大家总结了前三季度的工作，提出了完成全年发展目标任务的具体措
2、施，大家都讲得很好、很到位，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我再讲三点意见：一、XX年前三季度经济运行的基本情况今年以来，面对复杂多变的经济形势，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，我们紧紧围绕年初确定的各项目标任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应和引领经济发展新常态，努力克服经济下行压力持续加大所带来的系列不利影响，着力加强供给侧结构性改革，精准发力，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，全县前三季度经济社会发展继续保持平稳增长态势。前三季度，全县实现地区生产总值 亿元，同比增长 %，占年计划的 %。其中，实现第一产业增加值 亿元，同比增长 %，占年计划的49%；实现
3、第二产业增加值 亿元，同比增长 %，占年计划的 %，实现第三产业增加值13亿元，同比增长 %，占年计划的 %。呈现出以下几个方面的特点：（一）农业生产形势稳定。完成农业总产值 亿元，同比增长 %，占年计划的 %；小春粮豆产量达803万公斤，同比增长 %；大春粮食作物产量 亿公斤，同比增长 %。收购烟叶6万担，实现烟农收入8279万元，烟叶税收1821万元。（二）工业经济持续下滑。完成工业总产值 亿元，同比下降 %，占年计划的 %。其中，规模以上工业总产值 亿元，同比下降 %。实现工业增加 亿元，同比增长 %，其中，规模以上工业增加值 亿元，同比增长 %，占年计划的 %。前三季度工业经济下滑分别
4、为 %、7%、 %，环比逐月虽然呈上升趋势，但增幅十分缓慢，若天雄公司、云镍科技不尽快建成投产，紫金公司、中金共和公司再不尽快恢复生产，工业经济要在短期内回升，实现增长，难度仍然较大。（三）固定资产投资小幅增长。完成规模以上固定资产投资总额 亿元，同比增长 %，占年计划的 %；签订招商引资协议投资17亿元，引进招商引资国内合作项目46个，实际到资金31亿元，占年计划的 %，同比下降 %。（四）财政金融运行平稳。完成财政总收入 亿元，同比增长 %，占年计划的 %；完成一般公共预算收入 亿元，同比增长 %，占年计划的 %；完成地方公共预算支出18亿元，同比增长20%；金融机构各项存贷款余额分别为
5、亿元、 亿元，同比分别增长 %、 %。（五）城乡消费市场活跃。完成社会消费品零售总额 亿元，同比增长 %，占年计划的 %；实现城镇常住居民人均可支配收入12612元，同比增长 %，占年计划的 %；实现农村常住居民人均可支配收入5254元，同比增长 %，占年计划的 %；实现旅游综合收入 亿元，同比增长 %，占年计划的 %。（六）边贸进出口总额快速增长。完成边贸进出口总额 亿元，同比增长 %，占年计划的 %；完成一般贸易和边境小额贸易 亿元，同比下降 %；完成边民互市贸易 亿元，同比增长 %。（七）社会事业全面推进。四个“沿边三年行动计划”试点村建设工程进展顺利，15个易地搬迁点场地平整工作基本完
6、成，县二小、县民族职业中学基本实现如期开学。县民族文化中心、教育薄改工程、中小学D级危房建设、县中医院、老山干部学院建设项目正在有序推进，有望明年初开工建设。二、正视当前经济运行面临的困难和问题从前三季度完成的各项主要经济指标数据来看，全县经济运行总体保持平稳，有的指标虽然好于预期，但多数主要经济指标，特别是支撑全县GDP测算的十九项指标都不理想，有的塌计划进度较大，有的今年以来一直处于负增长，而且与计划数差距较大，譬如：规模以上工业增加值增速（不变价）计划是18%，前三季度完成 %，差年初计划 个百分点；固定资产投资额完成16%，前三季度只完成了 %，差年初计划 个百分点。就连衡量我们经济社
7、会发展的用电指标都成下降趋势。由此可见，全县经济社会发展所面临的形势依然严峻，面临的困难和问题仍然较多、压力较大。我认为主要表现在以下几个方面：（一）社会有效需求严重不足。一是工业投资驱动严重不足。前三季度，全县完成非电工业投资 亿元，同比下降 %；完成工业技改投资4000万元，同比下降 %。二是工业品价格持续低迷。从前三季度有色金属价格来看，虽然有的矿产品价格在回升，但我县资源丰富的钨矿价格一直处于低迷状态，加之企业因矿权的延续、矿山的维稳等因素的影响，企业扩大生产的信心不足。硅锰冶炼企业进入丰水期后，虽然陆续开始投入生产，但由于价格上不去，只有产量，没有产值。（二）供给侧结构性改革压力大。
8、一是供给质量不高。一方面是中低端的冶炼产品较普遍，严重过剩；另一方面是高端产品需要大量外购或者进口。二是工业要素供给条件变化。随着人口红利的终结和近年来工资水平的持续快速上涨，工业传统的人力资源优势和价格成本优势正逐渐消失。三是产能过剩。从前三季度全县冶炼企业的状况来看，全县冶炼企业产品销售率仅为73%。由于成本倒挂，大部冶炼企业生产的产品卖不出去，形成只有产量没有产值的现象。（三）重点企业产业拉动不足。全县几大主要产业中，除紫金、海隅稍好一点外，像天雄公司、云镍科技、中金共和等企业的潜力还没有发挥出来，顺和石材等还需要进一步的培育壮大，电力行业同比利润、税收也成下降趋，分别下降 倍和 %。（
9、四）完成全年各项目标压力很大。从前三季度的情况来看，除财政总收入、边贸进出口总额、金融机构存贷款余额按时间进度完成计划任务外，其余指标虽有所增长，但均没有按时间进度完成计划任务，不同程度塌计划进度。特别是地区生产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入塌计划进度较为严重，分别塌计划进度 、 、 、 、 、 个百分点。目前距年终交账仅有52天的时间了，要全面完成年初确定的各项目标任务压力较大。（五）工业经济发展形势十分严峻。由于受市场、资金等瓶颈要素制约，县内主导产业和骨干企业生产经营大幅下滑，企业利润空间收窄，生产疲软、成本倒挂
10、，严重挫伤了企业的生产积极性。特别是紫金钨业公司因矿价持续低迷，成本倒挂严重，生产持续下滑；云镍科技公司因环评问题，从去年6月至今一直处于停产状态，在短时间还不能恢复生产，支撑不了今年的工业经济增长。同时，今年以来，全县冶炼企业因受电价影响一直处于停产状态，直到今年7月才陆续恢复生产，上半年对全县的工业经济均没有贡献。加上天雄锰业公司因资金问题不能如期投产，致使全县工业经济一直处于负增长状态，全年要完成工业总产值53亿元的任务非常困难。（六）固定资产投资任务十分艰巨。今年计划新开工的22个项目仅开工10个，开工率仅45%，这22个计划新开工重点项目所涵盖的38个子项目，目前仍有14个未落地建设
11、。特别是已获浦发银行和信用联社资金意向支持的县城中医院、薄改项目、边境贸易加工园区（一期）、口岸国际货场等项目，由于各种报件不齐全，致使项目不能尽早落地开工建设。柳家湾水库、老山至扣林山至238号界碑县乡道改造工程、大坪镇至南温河至78025部队边防公路改造工程等项目也未开工建设，全年要完成 亿元的规模以上固定投资任务还十分艰巨。（七）实现财政增收节支难度较大。由于受项目推进缓慢、矿产品价格下跌、房地产市场低迷等因素的影响，导致支撑全县税收收入的增值税、两个所得税、资源税等主体税种增收困难，甚至出现减收现象，要完成全年5亿元的财政总收入、 亿元的一般公共预算收入任务还有一定的差距。同时，政策性
12、增资、公车改革、自治州补贴、偿还政府性债务和项目前期工作经费等刚性支出大幅增长，全县可用的财力增量难以抵消预算支出的增量，收支矛盾十分突出，难以实现财政预算收支平衡。以上这此困难和问题，必须引起各级各部门的高度重视，要以时不我待和“等不起、慢不得”的赶超跨越发展理念，勇于担当、善于担当，进一步增强责任意识和发展信心，切实认真研究和解决当前存在的这些困难和问题，奋力冲刺最后52天，确保圆满完成今年年初确定的各项目标任务。三、举全县之力确保完成全年目标任务今年我县经济社会发展目标在年初的党代会和“”就已经明确，相关的工作已经签订了责任书，但是可能时间长了，有的同志已经忘记了，为了再次让大家心中明白
13、自己的目标任务，在这里我再重述一下，全县地区生产总值增长10%，达到53亿元；规模以上工业增加值增长18%，达到14亿元；财政总收入增长 %，达到5亿元；一般公共预算收入增长 %，达到 亿元；完成社会消费品零售总额增长速度1%，达到 亿元；城镇常住居民人均可支配收入增长10%，达到23530元；农村常住居民人均可支配收入增长12%，达到8520元。这些发展目标任务是县委、县政府年初向全县人民作出的承诺，必须不折不扣地完成。今年最后这52天要重点抓好以下几项工作。（一）盯死项目建设不放松。紧紧围绕规模以上固定资产投资增长16%以上的目标，全力抓好全县年初确定的60个重点项目和投资额在500万元以
14、上的项目建设。一方面是要全力以赴加快在建项目建设进度，年内争取县民族职业高级中学异地扩建项目、通村通畅工程、棚户区等23个续建项目全部建成投入使用。另一方面是要千方百计抓好新开工项目的开工，要积极协调解决项目推进工作中涉及的征地、拆迁、供电、供水、资金、林地报批、土地调规等方面存在的困难和问题，力争今年内开工建设城北磨山片区、检测线项目、二团至老山广场公路改造、天保国际货场和专用通道项目、天保口岸国际宝石城、柳家湾水库、老山至扣林山至238号界碑县乡道改造工程、大坪镇至南温河至78025部队边防公路改造工程等项目。加强请示汇报沟通，力争年内开工建设文麻高速公路。想方设法抓项目储备工作，对有合作
15、意向的旅游、生物医药、光伏发电、进出口产品加工等项目紧盯死守，持续攻关，力促成为合同或协议项目，并尽快落地建设。（二）力促工业企业投产复产。认真落实省州出台的一系列支持工业发展的政策措施，支持和鼓励紫金钨业、顺合石材扩大产能，力争明年二月天雄锰业建成投产，云镍科技、中金共和新寨锡矿年内复工生产。加强银企对接，全力破解企业融资难题。加大对企业的协调服务和跟踪落实力度，实行“一企一策”，积极为企业出谋划策，督促企业开足马力生产，多出产品，以量的增加提高产值。（三）全力以赴搞活第三产业。加快推进老山旅游项目及配套设施建设，不断完善旅游服务接待体系，拓展境内和境外旅游项目和线路，推动旅游业快速发展。力争年内接待游客166万人（次），实现旅游综合收入 亿元。抓好餐饮、住宿、超市的纳限工作，培育新的批发、零售限额企业。同时，要做好支撑全县GDP测算的电信、移动、通信、金融协调服务工作，确保电信业务总量、公路运输总周转量、批发业商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、金融机构人民币存贷款余额、其他营利服务业营业收入增长速度完成年初计划，有力支撑GDP的测算。（四）紧盯财政财税收入目标。要
