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1、县计划生育优质服务工作汇报县被国家人口计生委表彰为全国计划生育优质服务先进县以来，不断转变工作思路，创新服务理念，探索出一条具有特色的计划生育优质服务之路。我们的主要做法是：一、解放思想，创新服务理念我县的计划生育工作，始于70年代，经历了行政管理、综合治理、依法管理、优质服务阶段，走过了艰难曲折的道路，也经历了辉煌的历程。回顾过去，我们主要依靠行政管理，以强硬的行政手段，推动了计划生育工作的发展。在很长一段时期内，许多群众对计划生育工作不理解，加之一放二扎三处罚等一些强制措施，给部分群众带来了反感，干群关系紧张，严重制约了计划生育工作的健康发展。1994年，贯彻落实计划生育“三为主”工作方针
2、，通过长达三年的艰苦努力，于1996年实现“三为主”规划。坚持以宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主的计划生育工作方针，进一步加强了基础工作，计划生育管理由粗放型管理步入规范化管理的轨道。XX年，中华人民共和国人口与计划生育法、计划生育技术服务管理条例颁布实施，标志着计划生育工作进入依法管理，优质服务的新阶段。我县借创建计划生育优质服务之机，及时转变工作思路和工作方法，深入调查研究，在全体计划生育工作人员中，开展了对原有计划生育管理改革的大讨论活动，确定开展创建计划生育优质服务工作思路，积极开展创建计划生育优质服务活动。（一）深化改革，建立新机制在创建计划生育优质服务活动中，坚持以人为本
3、，以满足育龄群众的需求为出发点，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，积极开展计划生育优质服务。对原有的计划生育管理进行改革，建立新型的计划生育管理机制。一是建立计划生育管理新机制，农村推行计划生育村（居）民自治，城区和流动人口实行社区管理，制定计划生育村（居）民自治章程，把计划生育管理纳入村规民约，以村委会和社区为单位，对已婚育龄夫妇实行合同管理；二是积极推进避孕方法知情选择，在落实避孕节育措施中，给予育龄群众知情权和选择权，让她们自主选择一种安全、有效、适宜自己的避孕方法；三是建立已婚育龄人群培训制度，对已婚育龄人群进行计划生育政策、优生优育、避孕节育、生殖健康、预防艾滋病、出生缺陷预
4、防知识培训，增强群众自我保健意识；四是建立坚持以计划生育技术服务为主，拓宽服务领域，广泛开展生殖保健服务活动；五是建立计划生育工作信息收集反馈制度，每年对已婚育龄妇女进行问卷调查、座谈，收集群众需求信息，作为下年改进工作的依据；六是贯彻落实农业人口独生子女“奖优免补”政策，建立利益导向机制；七是建立计划生育统计信息管理服务制度；八是建立健全流动人口计划生育管理机制；九是建立计划生育婚育新风进万家宣传活动制度。 （二）强化培训，提高服务能力为推进计划生育优质服务工作，使计划生育服务更加贴近群众、贴近生活，我县长期以来，把对育龄人群的培训作为加强计划生育基础工作的一项重要措施来抓，建立一支以计划生
5、育技术服务人员为主的计划生育知识培训师资队伍，长年巡回城、乡开展知识讲座，并把培训工作纳入年终考核，宣传培训教学内容设置逐年增加。在XX年入户问卷调查的基础上，根据群众需求，XX年及时调整培训内容，培训内容由原来以宣传计划生育政策、优生优育知识、避孕节育知识为主，调整为以宣传计划生育政策、优生优育知识、避孕节育方法知情选择和常见妇科疾病防治为主的培训内容。XX年又增加了农业人口独生子女“奖优免补”政策、推广使用安全套预防艾滋病知识。XX年又增加了人口出生缺陷预防知识和关爱女孩知识内容。全县统一培训内容和培训教材。为适应工作发展的需要，培训对象由原来的重点培训村、社干部和村级妇女骨干为主，调整为
6、以育龄人群为主，分别把已婚育龄夫妇和未婚青年作为重点培训对象。XX年起，除对已婚育龄夫妇和未婚青年进行培训外，增加了对出生缺陷预防对象进行一对一培训。培训范围由原来乡政府和村委会所在村为重点，逐步延伸到50户以上的自然村，由农村发展到企事业单位和流动人口聚集地。组织培训由原来县、乡计划生育协会出面组织，发展到现在由村委会书记、主任、村民小组长、企事业单位负责人自行组织，邀请师资进行讲座。根据服务工作需要，对专业技术人员进行业务培训，按计划坚持每年送12名技术人员到省级医院进修，积极鼓励自学考试和函授等方式提高学历。同时加强对乡（镇）服务所技术服务人员进行业务培训，提高技术服务能力和对群众培训咨
7、询服务能力，适应发展的需要。（三）采取有力措施，塑造技术服务新形象1.建立激励机制，激发内部活力。为加强计划生育技术服务管理，县计划生育服务站根据工作难易程度，以重实效、重贡献的工作目标，调动职工的积极性，激发内部活力，建立激励机制。一是公开竞聘中级职务。按现有的中级职务岗位比例，改革传统用人制度，打破干部终身制，建立以聘用和岗位管理为核心的用人机制；改变过去以“评”代“聘”的方式，形成工作人员职务能上能下，待遇能升能降的用人管理机制，每年进行一次中级职务竞聘工作。通过职工大会，实行民主推荐，公开、择优、竞争的原则进行竞聘。二是建立年度学习工作进步奖、履职考核优秀奖和无事故奖。年终通过民主评议
8、的形式，评选先进，进行奖惩。2.加强制度建设，严格规范管理。严格按照计划生育技术服务管理条例规定，开展技术服务。县、乡服务站（所）办有计划生育技术服务机构执业许可证、医疗机构执业许可证、母婴保健技术服务执业许可证、专业技术人员持有执业医师证、执业助理医师证和护士证，做到持证上岗，依法行医。建立有计划生育技术服务项目收费公示牌，计划生育技术服务人员人手一册常用计划生育技术常规，统一规范了技术服务操作规程，计划生育手术实行术前告知和同意签字制度，基本计划生育手术免费制度。3.合理配置资源，拓宽服务领域。根据我县乡级服务所建所率低的实际，乡级服务所上划由计生委统一管理，合理配置资源，实行分片区服务，
9、盘活现有资源，发挥乡级计划生育技术服务优势，由6个服务所承担10个乡镇的计划生育技术服务工作。县、乡计划生育服务站、所充分发挥行业优势，拓宽服务领域，积极开展生殖保健服务，积极承担计划生育系统安排的科技攻关课题，把计划生育技术服务站打造成为集宣传教育、技术服务、药具管理、避孕节育、不孕不育、优生优育、生殖健康、出生缺陷干预、性传播疾病及妇科诊治为一体的综合服务机构，成为计划生育宣传服务的主阵地。4.营造宣传氛围，加强阵地建设。根据计划生育优质服务的工作理念，营造人性化、个性化服务的宣传氛围，制作温馨、典雅、通俗易懂的计划生育宣传品，为计划生育技术服务机构所在地营造计划生育宣传服务一条街的氛围。
10、设计营造县乡计划生育服务站、所悄悄话室和青少年性教育室，使服务环境人性化、个性化。在计划生育经费困难的前提下，积极筹集资金，对县乡服务站（所）服务环境进行改造。按楚雄州计划生育服务机构形象化规范化建设实施意见的通知要求，对服务站所机构的视觉形象识别系统进行规范。做到四个统一，即：统一制作服务机构标识，统一技术服务人员服装和人员证卡，统一设置科室，统一绿化、美化服务机构环境。二、取得的成效 （一）通过深化计划生育优质服务，使计划生育管理进一步完善，以人为本、按需服务的理念得到体现。尤其是通过以各种服务载体为核心的综合服务，使计划生育服务延伸到人性化、个性化、温馨化的服务，突出了为健康人群服务的特
11、色。群众对计划生育工作的满意程度不断得到提高，吸引了广大育龄群众的支持和拥护，改善了干群关系，变“政府要我计划生育”为“我自己要求计划生育”，育龄群众对计划生育管理和服务的满意度达98%以上，较好地营造了良好的计划生育工作氛围，树立了计划生育工作新形象。（二）计划生育宣传、培训工作，坚持以人为本，按需服务的理念，突出人性化、个性化、温馨化服务的宣传意识。营造了尊重群众、服务群众的宣传氛围。倡导以人为本的理念，宣传政策、普及知识，促进公民生育观念与行为的转变，为公共服务和传播新型生育文化起到了重要的作用。坚持对育龄群众的基础知识培训，增强了育龄群众自觉实行计划生育和自我保健意识，促进了群众健康水
12、平的提升。（三）计划生育基础设施建设得到加强。随着计划生育生殖健康技术服务面的扩大，服务内容增加，为满足群众需求，对现有服务站（所）进行改造，实现形象统一、布局合理、服务规范、环境温馨，为育龄群众提供一个良好的服务环境；对技术服务人员进行业务培训，增强服务意识，树立了“想服务、服务好”的意识，做到“能服务、会服务”。积极发挥了宣传教育、信息咨询、技术服务、人员培训、药具发放五功能作用，使服务内容逐步拓展，服务收入逐年增加，计划生育技术服务路子越走越宽。（四）人口增长得到有效控制。XX年人口出生为率 ，与XX年相比，下降 个千分点；自然增长率 ，与XX年相比，下降 个千分点；计划生育率 ，与XX
13、年相比，上升 个百分点，计划生育工作基础得到加强，优质服务成果得到巩固。 三、经验和体会 在开展计划生育优质服务工作中，我们有以下体会：（一）领导重视是保证。县政府成立了优质服务工作领导小组，制定了实施方案和工作流程，县人大、政协积极参与检查、监督，保证了优质服务工作的顺利开展。（二）加大投入是关键。县财政把计划生育经费纳入财政预算，保证计划生育工作正常运转。（三）发展创新是核心。在开展计划生育优质服务工作中，要善于调查研究，总结经验，查找工作中的不足，尤其是对群众反映比较突出的热点、难点问题，进行重点研究，及时加以解决。明确工作思路，制定工作方案，认真组织实施。在工作方法上，采取先易后难、分块实施、逐步整体推进。（四）队伍建设是保障。建立一支善于动脑、能吃苦耐劳，具有一定素质的计划生育工作队伍，认真抓好落实。各位领导、同志们！总结过去，展望未来，我县计划生育工作得到省、州人口计生委的关心和重视，取得了一定成绩。但还有很多差距，优质服务是一项长期的工作目标，我们将继续在上级业务部门的指导下，坚持以人为本、优质服务的理念，一如既往地做好计划生育优质服务工作，为营造和谐、和谐计生创造良好的人口环境，积极推进计划生育事业健康发展。 第 9 页 共 9 页
