《县委副书记在全县xx年人口和计划生育工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县委副书记在全县xx年人口和计划生育工作会议上的讲话（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县委副书记在全县XX年人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：这次全县人口和计划生育工作会议，是县委、县人民政府决定召开的一次重要会议。主要任务是学习传达省、市人口计生工作会议精神，回顾总结XX年人口和计划生育工作，安排部署XX年人口和计划生育各项工作。刚才，朱世旺同志通报了08年工作情况，对09年工作进行了安排部署，提出了许多很好的意见,我完全同意。等一下，市人口计生委邱继东主任还要给我们作重要讲话，希望全县各级各部门，尤其是人口和计划生育战线的同志们结合实际，认真抓好落实。下面，我讲四点意见。一、 全县的计划生育工作成效明显我国自1973年全面推行计划生育，1982年9月在党的十二大上，“实
2、行计划生育”被正式确立为基本国策。30多年来，在上级党委、政府的正确领导下，经过历届县委、政府和全县各级各部门的共同努力，取得了较好的成绩，为建设小康、和谐创造了良好的人口环境。(一)领导重视，人口综合治理进一步加强。全县上下紧紧围绕控制人口数量，提高人口素质的整体工作目标，始终把人口和计划生育工作列为建设和谐社会的重要一环，不断加强党政“一把手”负责制，做到主要领导亲自主持召开人口和计划生育工作会议，安排部署各项具体工作，及时研究解决工作中存在的问题和困难，亲自带领工作人员深入农户家中宣传党的人口和计划生育法律法规，号召广大农民少生优生、终身只生育一个孩子，动员违法怀孕人员采取终止妊娠措施。
3、层层落实目标责任管理，把人口和计划生育工作列入重大事项督察范围，切实加强督察和指导。严格执行“一票否决”制度，把人口和计划生育任务指标作为年终考核、干部提拔、评先评优的重要条件。各部门本着看好自己门、管好自己人的原则，及时反馈本单位辖区内的人口和计划生育情况，认真协助有关部门做好人口和计划生育工作，全县呈现上下协调、齐抓共管的工作局面。(二)措施具体，低生育水平得到巩固。全县上下广泛深入开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，广大群众的生育意识不断得到提高;严格贯彻落实人口与计划生育法等法律法规，依法生育的意识普遍形成;推行目标管理责任制，各级各部门目标明确、任务清楚、措施具体、方法得当;认真做
4、好农业人口独生子女家庭“奖优免补”工作，解决了农村居民家庭养儿防老的问题，有奖促控政策成效显著;强化优质服务工作，育龄人群享受到生育、节育、生殖健康等方面优质服务，深刻体会到党和政府给予的关心和温暖。近10年来，全县出生率、自然增长率保持在13和6以下，妇女总合生育保持在 个以下，低出生、低死亡、低增长的人口再生产类型得到巩固和提升。(三)目标明确，优质服务水平显著提高。全县上下以创建全省、全国计划生育优质服务先进县为目标，以做好生育、节育、生殖健康为重点，千方百计争取项目和资金，不断完善服务站、所建设，不断增加或更新技术服务设备，不断充实技术服务人员，切实加强业务培训和继续教育，综合素质得到
5、全面提高，“宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健”八位一体的服务功能得到较好发挥，避孕节育知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预、乳腺病查治、推套防艾、关爱女孩行动六项工程进展顺利、成效显著，40%以上的乡(镇)服务所基本实现了环境优美、管理优秀、技术优良、服务优质、群众满意。(四)落实政策，利益导向机制不断完善。始终坚持管理与激励相结合，用激励政策促使广大群众自觉拥护国策。XX年8月以来，全县上下认真贯彻落实国家农业人口独生子女家庭奖励扶助政策和云南省农业人口独生子女家庭奖励规定，结合实际采取切实有效措施，广泛宣传号召农村居民少生优生、终身只生育一个
6、孩子，并得到拥护和支持。XX年8月至XX年末，5603户农村居民主动放弃生育二孩并领取了独生子女父母光荣证，1157名独生子女父母享受了养老生活补助。XX年度，3952名中小学生享受了教育奖学金，84名初中毕业生和22名高中毕业生享受了升学加分和一次性奖学金。奖励扶助政策的落实，解决了农村独生子女家庭就学和养老问题，有力地促进了各项工作的向前发展。(五)重点突破，流动人口管理服务水平明显提高。始终把流动人口管理和服务作为人口和计划生育工作的重点和难点，坚持现居住地为主和户籍地管理相结合的原则，配齐了乡(镇)及社区专职管理人员，建立了流出流入人员台帐，落实了双向联系通报制度，完善了信息交换平台，
7、推行了流动人口专职干部与社区合署办公制度，落实了目标责任管理，流动人口和计划生育工作实现了齐抓共管、综合治理，实现了社区化管理、市民化服务，违法生育逐年减少，服务范围和服务质量不断得到拓宽和提升。(六)夯实基础，计划生育村(居)民自治稳步推进。各村(居)委会结合实际不断完善计划生育村(居)民自治章程等村规民约,明确了村居民的权益和义务,推行了目标责任管理,整合了村级集体力量,调动了群众参与的自觉性,使村级人口和计划生育工作形成了两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人的工作机制,90%以上的村(居)人口和计划生育工作达到了合格村标准。上述成绩的取得，是全县各级党委、政府高度重视、切实加强
8、领导的结果，是各有关部门大力支持、密切协作的结果，更是全县人口和计划生育工作者辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向长期以来重视、关心、支持人口和计划生育事业发展的各级各部门表示衷心的感谢!向多年来辛勤工作在计生战线上的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意!二、全县计划生育工作面临的主要问题我县人口和计划生育工作虽然取得了明显成效，但离科学发展观要求和人民群众需求，仍存在不少问题，形势依然严峻，突出表现在：控制人口增长的压力依然很大。受上世纪80至90年代第三次人口出生高峰和部分独生子女陆续进入婚育年龄等结构性因素综合影响，今后一个时期政策内生育水平将会呈现上升趋势
9、，全县将处于新一轮人口出生高峰期，出生人数将有所回升。稳定低生育水平的任务依然艰巨。一是群众的生育观念与现行生育政策之间的矛盾比较突出。一些群众特别是部分农村群众，要求多生育、生男孩的愿望仍然存在。二是“老板”、“富人”等特殊人群违法生育在城乡同时抬头，使人口和计划生育工作难度进一步增大。三是有关政策不协调的问题日渐突出。随着国家一系列普惠政策的实施，过去一些单独针对计生家庭的优先优惠政策丧失作用，对农村独生子女“奖优免补”政策冲击较大、退证增多。四是离婚率不断增高，再婚后新组合家庭生育愿望强烈，加大了计生管理工作难度。人口和计划生育面临前所未有的复杂局面。一是农村出生人口素质低，出生缺陷发生
10、率和农村育龄妇女患病率高。出生缺陷人口不仅给家庭带来痛苦、给社会造成负担，对未来的人口素质也带来负面影响。二是流动人口计划生育管理服务难度加大，流动人群生育管理已成为控制违法多孩生育的难点和重点。抓好计划生育工作的难度加大。由于多年来低生育水平相对稳定，部分乡(镇)、村(居)和部门、部分领导产生盲目乐观、麻痹松懈思想，对人口和计划生育工作重视程度下降、支持不够;村、组计生干部配备不强，出现队伍“弱化”等问题，影响了正常履行管理和服务的职能;县、乡缺乏具有较高专业水平的专业技术服务人才，技术服务水平不能满足育龄群众生殖健康需求;村、组计生宣传员、服务员报酬低，工作积极性不足。面对新形势、新要求，
11、我们必需强化责任意识，有效落实各项法律法规和政策，认真解决实际问题，迅速提高管理和服务能力，确保全县人口和计划生育工作取得新成绩，再上新台阶。三、坚持用科学发展观统领人口和计划生育工作未来几年，我县将迎来人口总量、就业人口、流动人口、老年人口“四大高峰”，将对就业、社会保障、婚姻家庭、公共服务及社会管理等各个方面产生深远影响。面对新的形势，进一步做好计划生育工作，最根本的是要端正思想认识，坚持用科学发展观的理念统筹经济和人口发展。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观从根本上讲就是要求人与自然和谐、人类自身均衡和谐。科学发展观要求我
12、们在看待经济发展的问题上，不仅要看GDP总量增长、财力增加，而且更要看人均水平。如果经济上去了，人口没有控制住，经济增长被人口增长抵消了，即使经济总量再大，实际意义也不大。人口问题始终是制约我县全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实现我县经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。从根本上讲，人口问题就是发展问题，抓计划生育就是抓发展，抓好了计划生育就是抓好了发展。推动经济社会科学发展，必须把人口问题放在经济社会发展的全局中去统筹考虑，作为推动全面、协调可持续发展的关键
13、环节来抓，想方设法加快发展，千方百计把人口控制在合理水平，只有这样，人均所得才能越来越高。尽管我县人口和计划生育工作面临严峻挑战和不少困难，但更要看到许多有利条件。一方面，通过改革开放30年的发展，我县综合经济实力有了显著提高，经济社会发展的协调性明显增强，统筹解决人口问题的氛围正在形成。特别是全县生育水平总体保持稳定，出生人口素质持续提高，流动人口计划生育管理服务得到加强，计划生育公共服务覆盖面逐步扩大，利益导向政策体系不断完善，为进一步做好人口和计划生育工作打下了良好基础。另一方面，为应对世界金融危机，国家正在实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，公共财政对民生的支出大幅度增加，为人口和
14、计划生育事业发展提供了重要机遇。四、创新思路、突出重点，切实抓好XX年人口和计划生育工作今年是新中国成立60周年，也是全县贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，积极转化实践科学发展观成果的重要一年。特别是党的十七届三中全会出台的推进农村改革发展的政策措施为我们开创和谐计生新局面创造了非常难得的有利条件，我们要充分利用有利条件，积极应对困难和挑战，进一步创新工作思路和体制机制，更加注重依法行政和服务关怀，更加注重利益导向和宣传倡导，强化基层，夯实基础，采取措施对人口问题实施综合治理，统筹解决好人口问题，为实现经济平稳较快发展营造良好的人口环境。一是要千方百计稳定低生育水
15、平。 这是人口和计划生育工作的首要任务。从XX年开始，我县就步入了低生育水平阶段。但我们仍不能有丝毫松懈，一定要从人口、经济、社会、环境协调发展的实际出发，始终坚持发展经济和控制人口“两手抓”，稳定低生育水平不动摇，严格执行现行生育政策，坚持奖励和处罚并重，坚持抓好长效节育措施落实，坚持深入开展优质服务创建活动，努力做到无党员干部超生、无政策外多孩生育。要坚持依法管理计划生育，运用法律、行政、教育、经济、科技等多种手段进行综合治理，引导群众自觉实行计划生育，促进“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制的形成，为稳定低生育水平提供保障。二是要严格控制违法生育。XX年
16、，全县人口出生率和自然增长率同比有所上升，主要原因是80年代初出生的人口正在进入生育高峰区，预计“十二五”期间全县人口出生率、自然增长率还将持续回升，稳定低生育水平的任务在近几年内仍然十分艰巨。因此，在落实好有奖促控政策，极积鼓励、号召广大农村居民少生优生的同时，我们必须控制住违法生育。各级党政领导是人口和计划生育工作的第一责任人，一定要经常过问人口和计划生育工作，分析工作现状，研究工作措施，亲自安排部署，及时督促落实，切实将本乡(镇)的人口和计划生育工作拿在手上，放在心里，抓实抓好，把党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责的工作原则落到实处;要始终坚持“一票否决”和“黄牌警告”制度，对违法多孩生育的乡村一律实行“一票否决”，对抢生、非婚生育反弹及各项工作滑坡的要进行通报批评，把人口和计划生育工作作为衡量政绩、选拔任用、优秀公务员评定及有关表彰奖励的重要依
