县十二五以来扶贫攻坚工作总结

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1、县十二五以来扶贫攻坚工作总结XX县地处XX省中部,有“十二五”贫困村XX个占全县行政村的XX%;贫困户XXXXX户、XXXXX人,占全县农业人口的XX%。“十二五”初期至今,减少贫困人口XXXXX人。(一)主要做法和成效。“十二五”以来,我县坚持把扶贫攻坚作为全面建成小康社会的重要突破口。为策应省委、省政府提出的“以扶贫攻坚促进小康提速,以小康提速带动扶贫攻坚”的战略部署,主动谋划,高位推动,合力推进。成立了由县主要领导为组长的扶贫开发领导小组,并明确专职常委分管,形成了县级领导分片挂点,部门单位结对帮扶,社会各界协同推进的良好局面。出台了关于加强扶贫攻坚促进小康提速的实施意见,将扶贫攻坚列入

2、全县综合考评并占有较大分值。大力推进以“六大扶贫工程”、精准扶贫为重点的扶贫攻坚,取得较好成效。具体来说做到“四个突出”。1.突出库区移民扶贫。全县41个贫困村中,有19个同属移民村,其中13个库区移民村,6个移民安置村,移民搬迁户中有贫困人口2190人,占全县贫困人口总数的 %。在推进扶贫攻坚过程中,我们注重与峡江水利枢纽工程移民搬迁相结合,做到相互融合、相互促进,借助库区移民带动扶贫攻坚。一是扶持贫困户建房。贫困户通过移民新村建房,住了新房,安了新家,属移民的特困户还可享受 万元的建房困难补助,五保户则建安置房集中统一安置,确保老有所住,老有所依;二是基础设施带扶贫。整体推进村庄整治项目建

3、设的同时,一方面,同属移民村的贫困村通过移民搬迁、新村建设实现基础设施扶贫,路网、学校、卫生所、休闲场所、村级活动中心等配套设施同步规划实施,饮用水、低压电全部入户。按规划,原有的基础设施,搬迁后100%复建;未曾有的基础设施适当新建,6个贫困村新建了卫生所、村部大楼或活动中心,人居环境和生活质量明显改善;另一方面,不少贫困村通过接纳移民安置的方式,借助移民安置补偿政策,完善了通村路、饮用水、电网等基础设施,改造了农田水利设施,带动村庄整治。有贫困户感叹道:库区移民搬迁让我们的生产生活条件至少提前了30年。三是移民产业帮扶贫。为扶持库区移民发展产业,县财政连续3年每年安排1000万元用于产业扶

4、持奖补,其奖补政策惠及 万移民,涵盖全县100个移民新村内的全部贫困户。如水田乡富口村规划建设4000亩井冈蜜柚基地,移民户和贫困户以林地入股的形式,挂果后村民按20%的入股比例享有利润分成。四是技能培训促扶贫。XX年县里专门成立了扶贫和移民培训工作站,整合扶贫、移民、后扶、雨露计划等培训资金,通过送培训下乡、现场授课、基地参观、集中培训等方式,举办了5期培训班,涉及贫困户1000余人。2.突出精准扶贫。习近平总书记指出,扶贫要实事求是,因地制宜,要精准扶贫,切忌喊口号。精准扶贫就是解决问题的良方,要分析和找准致贫原因,分类施策、因户施策,“量身定做”个性化扶持措施,变扶贫方式“大水漫灌”为“

5、精确滴灌”。我县在抓好41个贫困村面上建设的同时,突出精准扶持,注重精准管理,实施“精准滴灌”式扶贫。一是精准识别。组织人员力量,进村入户,挨家挨户调查摸底,自我申报,由下到上,村、乡、县三级逐级审核,层层把关,登记造册,张榜公示,接受监督,建立全县贫困户数据电子档案,登记在册的建档立卡13061户,实行动态管理。二是精准施策。制定了产业精准扶贫实施办法,因地制宜,因户施策,每村制定一个发展规划,实施“一村一品”;每户制定一个发展计划,寻找一条致富门路,采取一种脱贫举措,做到“一把钥匙开一把锁”。三是精准帮扶。组织全县600余名科级以上干部对有条件、有意愿发展产业的贫困户,采取“1+2”帮扶方

6、式,精准帮扶贫困户发展产业,下基层,面对面帮扶贫困户选准产业项目。每户贫困户享受5000元帮扶资金启动扶贫产业,免费享受技术和产业信息服务。并把贫困户脱贫与干部绩效考核挂钩,作为锤炼干部的重要手段,列入干部考核内容。四是精准减贫。实行贫困人口动态管理制,结对干部一定不变,一帮到底,做到干部扶持一户,减贫一户,销号一户。按照省提出的“低于2300元扶贫标准的贫困人口的收入全面达到4600元以上”要求,实施精准减贫,XX年减少贫困人口3914人。3.突出产业扶贫。坚持把产业扶贫作为实施精准扶贫的核心任务,通过发展特色富民产业,增强造血功能。一是立足实际选准产业。本着尊重习惯、易于参与、合作联动的原

7、则,根据各村自然禀赋、资源优势,立足特色,重点发展井冈蜜柚、鹅、鸭、牛、黑木耳、蔬菜、生猪等七大扶贫特色产业,鼓励发展高产油茶、花卉苗木、葡萄、腐竹等富民产业。目前已初步形成了以养牛为主的水西片,以井冈蜜柚、黑木耳、蔬菜为主的乌白线,以养鸭、养鹅为主的国道线“三大扶贫产业带”。二是政策资金撬动产业。县财政列支1000万元产业专项资金,扶持库区移民发展产业,惠及19个贫困村,既可享受扶贫资金,又可享受移民产业扶持资金;省级产业化扶贫资金中切出600余万元,专门用于贫困户产业扶贫资金,以及扶持能带动贫困户发展产业的专业合作社,为贫困户发展产业提供源动力;为解决贫困户和合作社产业发展资金困难,切出2

8、00万元作为贴息贷款担保抵押金,为贫困户小额贷款予以贴息扶持。三是创新模式发展产业。考虑到我县贫困户发展水平较低、缺资金、缺技术、缺信息等特点,为充分发挥专业合作社作用,在双方合作方式上,逐步探索出“三式合作法”,初步形成了“专业合作社+基地+贫困户”的产业发展链,不但壮大了XX等一批合作社规模,而且带动了全县1200多户贫困户增收致富。加盟式合作。贫困户通过加盟的方式,双方签订协议书,合作社负责提供种苗或赊销种苗,免费提供防疫和技术服务,产品成型后合作社以略高于市场价格统一收购。如养鸭、养鹅、养牛,黑木耳种植等。股份式合作。对于产业条件较差,经营能力弱的贫困户,引导他们把扶持资金连同土地等生

9、产资料入股某一合作社,合作社给予每年扶持资金的10-15%分红,土地入股按比例分红,同时合作社优先聘请贫困户参与管理,每月给固定工资或按劳计酬。如井冈蜜柚、油茶种植。联营式合作。合作社或公司利用扶贫资金,建设标准化生产基地或场地,免费或低价出让给贫困户生产使用,贫困户产品可销售后,合作社以略高于市场价统一收购。如水南腐竹生产,由合作社统一提供生产场所,贫困户自主生产,省去了场地建设占地、设施技术等困难,直接获得经济效益,人均日收入可达150元左右。“三式合作法”的形成,促进了产业由分散经营向规模化经营转变,培育了“八都板鸭”、“低坪葡萄”、“水南腐竹”、“螺田生姜大蒜”等一批有影响力的农业品牌

10、。八都板鸭年饲养400万只、加工200万只,低坪葡萄种植面积300亩、年产100万斤,水南腐竹年产50万斤,螺田大蒜生姜种植面积达到2万亩。4.突出统筹推进。坚持以重点突破带动全局、以点带面推动发展。一是六大工程协调推进。抓好以产业扶贫为重点的同时,统筹推进基础设施扶贫、搬迁扶贫、智力扶贫、保障扶贫、劳务扶贫等五大扶贫工程。基础设施扶贫:紧紧抓住峡江水利枢纽工程建设历史机遇,重点解决“最后一公里”问题,41个贫困村的通路、通电、通水100%完成,完成了40%的农田水利设施改造。移民搬迁扶贫:紧密结合美丽乡村建设、小城镇建设和工业园区建设,通过中心村安置为主、圩镇安置为辅,适当考虑城区安置的办法

11、,完成了XX-XX年扶贫搬迁287户1205人的任务。智力扶贫:统筹“金蓝领计划”、“阳光计划”、“雨露计划”和“妇女双学双比”等各类培训资源,专门成立扶贫和移民培训站,大力开展以贫困劳动力职业技能培训为重点的智力扶贫,“十二五”期间培训贫困人口9000余人。保障扶贫:对没有劳动能力的贫困群众,通过低保保障其基本生活,实施保障扶贫,特别关注纯女户和失独家庭的基本生活保障,建立健全农村合作医疗基本保障制度,农村医疗保险参保率为 %,社会养老保险参保率达到 %。劳务扶贫:依托劳动就业信息中心平台,通过召开招聘洽谈会、发放用工单位宣传材料、提供就业岗位等办法,实施劳务扶贫,组织和引导就近进园区务工就业,开辟了一条从贫困山区到工业园区的就业绿色通道,XX年,新增转移农村劳动力11400人,涉及贫困人口4000余人。二是以点带面组合推进。在抓好扶贫自然村建设,打造了文峰镇砖门,醪桥坝溪,八都镇中村,水田乡孔巷等一批扶贫示范点的同时,注重整体推进。“四个一”组合式推进井头扶贫村建设,18个自然村,基础设施、环境整治、产业发展等10方面共21个项目整体推进,成为扶贫攻坚的一道亮丽风景。第 7 页 共 7 页

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