《副县长在丘北经验工作推进会议上讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《副县长在丘北经验工作推进会议上讲话（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、副县长在丘北经验工作推进会议上讲话同志们：为切实做好国庆期间的道路交通安全管理工作，全面推进丘北经验推广工作，经县人民政府研究，决定今天在这里召开国庆期间道路交通安全暨丘北经验推广工作推进会议，主要目的是严格按照省、市的要求，扎实做好我县的丘北经验推广工作，有效缓解农村群众出行难、出行贵和出行不安全的问题。下面，就如何做好我县的丘北经验推广工作，我讲三点意见：一、认清形势，正视差距，增强做好丘北经验推广工作的责任感和使命感推广丘北经验，是各级各部门服务“三农”、推进社会主义新农村建设的一项重要战略部署，是一项兴农村、助农业、富农民的民心工程和德政工程，对于从源头上解决农民群众出行难、出行贵和出
2、行不安全的问题，具有十分重要的意义。丘北经验主要包括三个方面内容：一是在培育农村客运市场方面，出台多项扶持政策，区别不同情况减免营运税费，压缩营运成本，降低客运票价，使农民群众从中得到实惠，从总体上缓解农民群众乘车难、乘车贵的问题；二是在改善道路通行条件方面，采取政府主导、市场运作、社会参与的办法，按照“谁投资、谁经营，谁受益、谁管养”的原则，通过出让农村客运班线经营权，鼓励私营企业等社会力量投资修路、护路，改善农村道路的通行条件；三是在构建农村道路交通安全防控网络方面，按照户籍管理方式，建立农村机动车及驾驶人登记簿，实行“一车一档”，对农村客运车辆和驾驶人实施“一盯一”的管理，强化农村机动车
3、和驾驶人的源头管理。自开展丘北经验推广工作以来，县政府下发了推广丘北经验切实加强农村道路交通安全工作实施方案的通知（新政办发XX81号），调整充实了由县长任组长的丘北经验推广工作领导小组，推丘工作取得了一定的实效，但是距离省、市的要求还有很大的差距，在工作过程中，也暴露出了许多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是少数乡镇和部门对丘北经验推广工作认识不足、重视不够，推丘工作发展不平衡，进展缓慢。二是由于受地域环境的限制，我县山区道路较多，等级低、路面差、安全防护设施不完善、农村道路及客运站新建和改善工作任务重，建设资金投入不足；另外，由于建设资金投入大，回收周期长，效益低，吸纳民间、社会
4、资金投资建设的难度大。三是推丘工作制度不完善，目标任务分解不具体，考核考评机制不健全，责任管理不到位，各项优惠政策没有落实。四是农村道路交通安全水平与保障农民群众安全出行的要求不相适应。农村客运班线覆盖面不高、通车班次少、通行条件差，道路失管失控面大，低速载货汽车、拖拉机违法载人行为屡禁不止，安全隐患突出。五是相对滞后的管理手段与机动车和驾驶员快速增长的要求不相适应。近年来，我县机动车和驾驶人增速十分迅猛。XX年我县拥有机动车27315辆，XX年增至32635，增加了 ，XX年我县机动车驾驶人为29052人，XX年增至35750人，增加了23。今年截至到今天，新增机动车5639辆、驾驶员443
5、6人，平均每天新增机动车 辆、新增驾驶员 人。机动车和驾驶人的快速增长迫切需要从源头上强化机动车安全技术管理，提高驾驶员素质。今年以来，全县共发生42起道路交通事故，死15人，伤28人，经济损失 万元；与XX年同期相比，死亡人数上升了 %。6月18日，戛洒镇发生一起死亡3人的特大道路交通事故，给人民生命财产造成重大损失，教训极为惨痛；酒后驾驶、超速行驶等交通违法行为屡禁不止，道路交通安全面临的严峻形势，给丘北经验的推广增加了难度。农村地区历来是道路交通安全管理的重中之重，由于道路等级低、通行条件差、安全防护设施不配套，客运通达率低、通达深度不够，农村群众出行难与道路交通安全管理的矛盾十分突出，
6、导致农村地区道路交通事故频发。据统计，70%以上的重特大交通事故发生在农村道路。农村道路交通安全与广大人民群众的生产生活息息相关。做好农村道路交通安全管理工作，事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定大局，对于保障人民群众安居乐业、促进社会和谐，具有十分重要意义。因此，各乡镇、各有关单位要高度重视，充分认识推广丘北经验加强农村道路交通安全管理工作的重要性、必要性和紧迫性，从“五保”的大局出发，坚持“疏堵结合、标本兼治、多头并举、创新模式、为我所用”的原则，紧紧抓住农村群众出行安全这一重点，想方设法突破农村群众出行难、出行贵、出行不安全这一难点，着力构建农村道路交通安全防控网络这一亮点，全面推进
7、全县的丘北经验推广工作。二、明确职责，狠抓落实，确保推丘工作取得实效（一）加大资金投入力度，改善农村道路通行条件。坚持“政府投入为主，民间投入为辅”的方针，抓住国家扩大内需的政策机遇，超前谋划，完成好XX年、XX年的交通基础设施建设任务，新建、改建和扩建乡村公路，做好修路、护路和管养工作，积极推进通畅、通达、通路“三通”工程建设，提高乡村通路率和通车率，进一步改善农村道路通行条件。XX年，县政府预算安排了专项资金，要完成266公里的通达项目建设任务、修缮村组公路1350公里；各乡镇也要安排一定资金，专项用于危险路段的排查整治工作，解决一些急、难、险、小的问题。按照#彝族傣族自治县人民政府办公室
8、关于进一步加强和完善推广丘北经验工作的意见（新政办发XX163号）要求，各乡镇每年要改善农村道路不少于15公里，在公路危险路段安装100米以上的波形防护栏(墙、墩)，设置5块以上永久性交通安全警示标志牌。按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁管养”的原则，采取出让农村客运班线经营权、鼓励私营企业等社会力量投资修路、护路等方式，逐步改善农村道路通行条件。要制定农村客运发展规划，加快“路、站、运、管、安”一体化建设，坚持新建农村道路与农村客运站点、农村道路交通安全设施同步规划、同步设计、同步建设，到“十一五”末，按照市政府的要求，我县85%以上的乡镇必须建有客运站。我们县的XX年政府工作报告中明确提出，
9、今年要建成建兴、者竜、腰街3个农村客运站，这3个客运站建成后，全县各乡镇基本都建有了客运站，完成市政府下达给我们85%的任务是没有问题。（二）采取优惠政策，培育农村客运市场。坚持疏堵结合、以疏为主的工作原则，切实加大对农村客运交通的政策扶持力度，鼓励社会力量从事农村客运。根据云南省人民政府关于深入推广丘北经验切实加强农村道路交通安全工作的决定（云政办发XX131号）规定，对从事农村客运的车辆，从车船使用税、养路费、运管费、客运附加费等方面给予优惠，优惠政策暂实行3年。按照玉溪市人民政府办公室关于进一步加强和完善推广丘北经验工作的意见（玉政办发XX204号），我市自XX年8月1日开始执行这些优惠
10、政策。优惠政策的主要内容是：公安交通管理部门要对新增农村客运车辆的注册登记号牌工本费减免50%。交通部门要制定对农村客运车辆养路费、运管费、客运附加费等交通规费的优惠政策，对经批准专营到乡镇及以下的农村客运车辆，全免客运附加费。工商行政管理部门要按照公安、交通部门提供的客运资料，对农村客运经营者全免工商管理费。税务部门对同时满足4个条件（即：依法取得营运许可，依照主管部门核定的路线、站点和时间运营，执行价格主管部门核定的票价，对老年人、残疾人、学生、伤残军人等提供减免票优惠）的公共汽车、在本县内或者毗邻县间至少一端在我县乡村的班线客运汽车，经县级地方税务机关核准并出具免税证明，给予免征车船税。
11、财政部门要加大对农村客运站的建设扶持力度，统筹安排专项资金及相应补助资金，扶持农村客运发展和站点建设。国土部门要制定扶持农村客运站及农村道路建设的土地使用政策。机动车安全检验机构对农村客运车辆每年的安全技术检验费减免50%。这些优惠政策具体详见发给大家的新政办法XX163号和161号文件。通过落实这些优惠政策，到“十一五”末，力争实现市政府下达给我县乡镇客运班车通达率达到100%、行政村客运班车通达率达到85%的目标。（三）整合多种力量，进一步健全完善农村道路交通安全防控网络。一是要适时开展打击“非法营运”专项治理行动，维护合法经营者的利益，规范农村道路交通秩序、客运市场秩序。二是要进一步加强
12、对客运站点的管理，督促客运企业落实主体责任，完善客运车辆安全例保等制度，杜绝带病车辆、超载车辆出站，确保参与农村客运的车辆合法、农村客运市场安全、有序。三是要严把客运班线开通关。对即将开通的客运班线，在开通之前，要深入实地调研，认真分析道路交通通行条件；符合安全通行条件的，积极引导、鼓励、支持开通，凡达不到安全通行条件的，一律禁止开通。农村营运票价要严格按照新政办法XX163号文件的规定执行，由主管部门协同相关部门，认真进行调研，甚至要召开听证会，既要保证经营者得利，又要保证农民得实惠。四是要积极排查事故隐患，加大对危险路段和事故多发路段的治理，制定详细的年度计划、工作目标和完成时限以及达到的
13、标准，分年度按标准组织实施并验收。要完善农村道路交通标志的设置工作，危险路段和事故多发的隐患点段必须设立警示标志牌，采取隔离、防撞等安全防护措施。五是要进一步加强交通安全管理基础工作，全面掌握道路、车辆及驾驶人情况，建立健全9本台帐，实行“一车一档”，严格落实“一盯一”、“一帮一”的监管制度。六是要强化农村道路管控，严肃查处和严厉打击低速载货汽车和拖拉机非法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶等严重交通违法行为。七是要充分发挥派出所全面参与道路交通安全管理的职能作用，在赶集天、传统节日、重大节庆活动，学校收假放假等集中出行时段，深入到辖区各重点路段，加强巡逻管控。八是强化农机安全源头管理工作，加强
14、对拖拉机驾驶培训机构的监管力度，严把培训、考试、审验和农村市场准入关。三、提高认识，加强领导，为推丘工作提供有力保证（一）提高思想认识。各乡镇、各有关单位要从维护广大人民群众根本利益和落实科学发展观的高度，从对农民群众交通出行安全负责的高度，认识到丘北经验是各级党委、政府关注民生、解决农民群众出行困难问题的一项重大举措，要把抓好农村道路交通安全管理工作作为推进社会主义新农村建设的一项重大任务，全面、深入地抓好丘北经验的推广工作，切实改善农村道路交通安全环境，最大限度地预防和减少农村道路交通事故。（二）切实加强领导。各乡镇、各有关单位要切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导，认真落实道路交通安
15、全责任制，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体部署，抓好督促落实，把各项工作任务和责任分解落实到每个环节、每个岗位、每个人，严格按照推广丘北经验切实加强农村道路交通安全工作实施方案的通知（新政办发XX81号）要求，分阶段、分步骤，把这项事关人民群众生命财产安全的大事抓紧抓好，保证农村道路交通安全工作取得新成效。（三）狠抓督促检查和考核。省、市已经把推丘工作纳入社会治安综合治理、维护稳定目标责任制考核，我们县也要列入综治考核内容，实行问责制。县推丘办要严格按照#彝族傣族自治县人民政府办公室关于转发丘北经验推广办公室职责及制度的通知（新政办发XX157号）要求，认真履好职，深入各乡镇、各相关单
16、位进行调研，做好检查、指导、督促工作；要随时掌握全县推丘工作的进展情况，要认真查找、分析推丘工作中存在的问题，并有针对性地提出解决的办法和建议，要善于发现、挖掘、总结、推广好的做法和经验。年底，县推丘办要抽调相关单位的人员，组成检查考核组，深入各乡镇、各推丘成员单位，严格按照#彝族傣族自治县人民政府办公室关于印发丘北经验推广工作考核暂行办法（新政办发XX161号），逐项进行检查考核，确保各项任务、措施落到实处。对责任落实较好、成效明显的，予以表彰；对措施不力，进展缓慢、工作不到位的，要按照行政问责的有关规定，严格实行问责。同志们，我县的丘北经验推广工作虽然任重而道远，但我们已经有了XX年省政府在#开展云南省农村道路交通安全管理试点工作的基础，也积累了一些经验，我们要继续发扬吃苦耐劳，艰苦奋斗的
