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1、副县长在全县XX年新型农村合作医疗工作会议上的讲话 副县长在全县XX年新型农村合作医疗工作会议上的讲话同志们：今天这个大会，是经县人民政府研究决定召开的。会议的主要内容是对XX年上半年新农合工作进行总结，动员各级、各有关部门迅速行动起来，扎实做好XX年度全县新农合筹资工作。前面卫生局x局长讲了很好的安排意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面我再强调三点意见。一、要深化做好新农合工作的思想认识建立新型农村合作医疗制度是继免去农业税之后党中央、国务院为农民做的又一件大好事。能够切实解决广大农民群众看病贵、看病难的现实问题，是一件利民惠民的民心工程。近三年来的实践证明，新农合制度在我县实施的效果
2、是明显的，运行是平稳的，也深受广大农民群众的支持和拥护。虽然我县XX年度参合率已达到 %，但还是低于全省的平均水平。明年参合农民的筹资标准仍是每人30元，并且要求以户为单位参加，农业户籍的中、小学生必须随父母参加新农合。由此可见，我们目前的筹资形势还比较严峻。因此，要继续保持农民群众参加新农合的积极性，巩固和提高参合率，实现新农合又好又快发展，就必须进一步提高思想认识，强化工作措施，加大工作力度，确保圆满完成筹资任务。（一）深入推行新农合是造福农民群众的必然要求我们发展的最终目的就是造福广大人民群众，而要造福群众，就需要有完善的社会保障体系和科学的医疗服务体系。尤其是近几年，农民群众在享受到免
3、征农业税、减免学生学杂费后，对建立医疗保障制度的呼声越来越高，期盼也越来越强烈。而解决这一问题的有效途径就是要把新农合工作摆上更加重要位置，下大力气抓好落实，强力推进，真正使其发挥作用。（二）深入推行新农合是解决农民群众看病难、看病贵问题的现实途径长期以来，受城乡二元化经济结构的制约，农村医疗保障事业发展相对滞后，广大农民抵抗大病风险的能力很弱，农民群众看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫的问题比较突出，农民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是经济上负担太重。推行新农合工作能够很好地解决这一问题。因此说，这项工作看似简单，每人每年暂时只需筹资30元，但实际意义更为重大。因为政府财政要相应投入较
4、大数额的配套资金，用于建立大病统筹基金，来解决参合农民患大病、重病后的医疗费用报销问题，因而看病难、看病贵的问题自然会得到有效缓解。现在这项工作正处于巩固发展阶段，需要我们花大力气认真组织，精心实施，抓好落实。（三）深入推行新农合工作是密切党群干群关系的有效措施新农合制度不仅能够从经济上解决农民在医疗方面的后顾之忧，而且充分体现了党和政府对农民群众的关怀，对于密切党群、干群关系能够产生极大的促进作用，为全面建设小康社会创造更加和谐、稳定的社会环境。各级各有关部门一定要从关注民生的高度出发，进一步提高对这项工作的认识，带着责任、感情和爱心去工作，切实把这件为民、便民、利民的好事办实、实事办好。二
5、、要突出抓好新农合工作的关键环节刚才，唐局长已经讲了关于筹资工作的具体安排，很详细，操作性很强，我不再重复。XX年度，全县农民参合率务必达到96%以上，要实现这个目标任务，必须突出抓好四个方面的工作：第一，突出抓好宣传工作，推行新农合的对象是广大农民群众，而提高他们对这项工作的知晓率和认同率，就必须抓好宣传工作。所以，我们要把这项工作放在十分重要的位置。使广大农民主动配合、积极参与。要做好宣传工作，就要做到“广泛”、“深入”、“到位”。所谓“广泛”，就是要求各级各有关部门充分利用广播、电视、标语和发致农户的一封信等行之有效的形式，大造声势，深入宣传，扩大影响，务求实效，真正做到家喻户晓、人人皆
6、知；同时，还要注重对外出务工人员的宣传，让他们也能了解政策内容，享受医疗保障。所谓“深入”，就是在宣传过程中要讲透实施新农合制度的目的、意义和好处，让广大农民打消增加负担的误解，从而乐意接受这一新的惠民政策；讲透新农合制度的具体内容，重点抓好乡镇和村、组干部的培训工作，要向农民群众宣传解释清楚，个人只筹30元，是小头，政府拿120元是大头，而且报销封顶线由5万提到6万元。从08年起全面开展了门诊统筹，使农民只要看病就能报销的愿望得以实现，消除农民群众的疑虑。所谓“到位”，就是宣传不能流于形式，停留在表面，而要真正深入人心，获得群众的支持，让他们认识到新农合工作是政府为农民办好事，从而推动他们自
7、觉主动地参与。第二，突出抓好资金筹措。新农合实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。各乡镇、行政村（社区）要认真落实责任制，对筹资工作中的关键环节进一步抓实，确保9月底前完成筹资任务。此外，各乡镇、行政村（社区）还在积极探索，建立长效、灵活多样的筹资机制，在农民自愿的前提下，可以采取上门收缴、定时定点主动缴纳、村民代表大会一事一议集中收缴等筹资方式，对凡不愿参加的农户，必须要由其户主签名确认。今年各乡镇要抢抓机遇，利用计划生育建立全员人口信息系统工作走村入户登记造册之际，早准备、早动手先行一并抓好新农合农民个人以户为单位筹资工作。此项工作要严肃纪律，绝不允许在新农合筹资过程中出现搭车
8、收费现象，收取的资金要足额缴入财政专户，杜绝截留、挪用和延迟上缴资金现象发生。筹资工作结束后要完善票据管理工作，各村、组的筹资票据要及时上交到乡镇政府，便于乡财政所核销。第三，要突出抓好资金监管。资金监管是事关新农合成败的关键。县新农合经办机构要从建章立制入手，按照公平、公开、公正的原则，严格按照新农合基金管理的相关规定运作，以极端负责的态度把这笔资金管好、用好，防止不合理支出。要本着科学、简捷、高效、安全的原则，最大限度地为参合农民提供便利，决不能让农民为了报销医药费到处跑，最后花的费用比报的费用还要多，要加强资金监督，规范执行县、乡、村三级公示制度，向农民公开医药费用报销情况，接受群众监督
9、，严禁资金挪用。我县近几年来公示工作还不完善，乡、村公示还不到位，公示只在医疗机构中开展，公示面不宽，农民知晓率不高，社会监督力度不够。希望各乡镇、行政村加强此项工作，严禁资金挪用，要严格票据审核，县合管中心要切实履行职责，坚决查处开大处方，人情方和假处方骗取新农合资金行为，使农民群众真正从新农合中受益。对住院信息要日晚查，杜绝挂床现象。要严肃报帐纪律，坚持一个标准，严禁报人情帐，凡有违纪行为的，一经查实，要严肃追究单位主要领导和当事人责任。第四，要突出抓好服务质量提升，执行新农合政策，不但要让农民有钱看病，还要让农民有地方看病，方便看病，而且要价格低廉，这就对我们的医疗服务工作提出了新的、更
10、高的要求。各定点医疗机构要坚持以社会效益为最高准则，千方百计让利于参合农民群众，切实加强对医务人员的职业道德教育和业务技能培训，努力造就一批老百姓信赖的医疗专家和乡村医生，让农民小病不出村，一般病、常见病不出乡（镇），大病不出县，就近享受医技良好、价格低廉的医疗卫生服务。要加强行业监管，尤其是卫生主管部门要完善定点医疗机构的标准，严格准入条件，加强动态监管，对那些不能适应工作要求和违法违规的医疗机构，要坚决取消定点资格；同时，要尽快研究制订规范诊疗行为的方案和制度，将单病种限价的病种逐步扩大到50种。坚决制止各种乱涨价、乱收费和滥检查、滥用药的行为，让农民就医费用真正降下来，就医的环境真正好起
11、来。三、要强化推进新农合工作的保障措施筹资工作作为推行新农合的基础和难点，是一项艰巨的任务。这项工作既有任务要求，又有时间限制。各级各有关部门要按照既定的目标任务，周密部署，狠抓落实，确保按期足额完成任务。一要加强领导。新农合工作是当前农村的一项重要工作，是基层政府履行公共服务职能的重要内容，是民生工程。各级各有关部门要坚决纠正新农合工作是卫生部门一家之事的狭隘观念，认真履行各自职责，尤其是各乡镇、行政村（社区）要克服“收钱麻烦”的思想，切实把筹资工作摆上重要议事日程，制定工作计划，配备专门人员，定目标，定人员，定措施，定责任，确保在规定时间内完成筹资任务，在之后的一个月内要高质量完成参合农民
12、信息录入工作，以确保IC卡在XX年初顺利使用。二要强化协作配合。在今天的筹资工作安排中，各乡镇和卫生、财政、民政、人口计生、文广、农业、监察等部门的职责很明确，各级各有关部门要按照分工，切实把职责履行到位，把优势发挥出来，形成力量强、机制顺、配合好、合力抓的工作格局，切实把这项工作做好。药监、物价、审计等部门也要参与进来。加强对药品质量、价格以及资金运行情况的监督管理，坚持有问题反映必查。三要强化督促检查。9月1日起，各乡镇每周要向县新农合管委会办公室上报一次筹资进度。县新农合管委会、监委会的领导和成员，要分组分片包乡镇联系，切实抓好督导检查工作，确保取得实效。各乡镇政府一把手作为落实新农合筹资工作的第一责任人，要亲自组织，亲自安排，亲自过问，亲自落实。县委、县政府两办要将此项工作作为近期督查工作的重点，确保该项工作落实到位。同志们，时间已进入8月份，各项工作任务都十分繁重，也是县委、政府提出“百日双突击”重要时段，但抓好新农合工作是我们各级政府义不容辞的责任，是当前工作的重中之重，我们就来一个“三突击”，各级各有关部门要迅速行动起来，集中时间，集中精力，全力推动新农合筹资工作扎实开展，切实把这件得民心、顺民意的大事办好、办实、办出成效，确保XX年度新农合筹资任务圆满完成。谢谢大家！第 8 页 共 8 页
