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1、关于加快工业园区建设座谈会发言稿政协会议发言材料-关于加快工业园区建设的思考培育壮大园区经济，是提高区域工业聚集水平，培育新的增长点的重要举措。现结合三元、梅列两区工业园区的开发建设情况，对如何加快工业园区建设谈几点看法。一、三元、梅列两区工业园区开发建设基本情况三元区依照“沿路河布局、依山田就势”的原则，做到了“一区多园”规划建设之本，并通过了市政府的审批。新编工业园区规划面积 亩，已开发面积1000多亩，入园企业34家，其中已投产25个，固定资产累计投资 亿元。梅列区按“一园四区”模式进行工业园区开发建设，编制了瑞云工业园区总体规划，现已开发工业用地近千亩，引进企业20多家，XX年5家企业
2、建成投产，引进资金 亿元。为了拓展城市发展空间，提高中心城市集聚与辐射功能，改善市区投资环境，市委、市政府作出了市区“南拓北扩西进”的决策，重点实施小焦、台江、瑞云片区开发建设，旨在做大做强做优市区。三元区政府针对三元区城区尤其是中心片区面积狭小的现状，积极推进市区向南拓展，实施“六个一”工程，以城区南部的一坝（台江电站）、一桥（台江大桥）、一园（台江工业园）、一线（泉三高速公路连接线）、一堤（沙溪河台江段西岸防洪堤）、一新区（台江新区）。把开发建设工业园区作为工作重中之重来抓。梅列区政府提出了开发小焦工业园区的设想，该工业园区总用地面积约 平方公里，其中工业用地面积274.63公顷，初步规划
3、以片内南北主干道为轴线，通过绿化分隔，形成工业小区“一心一轴三区”的结构布局，“一心”指规划在工业区内设公共设施中心区，布置行政管理、商业、文化娱乐等设施，并结合居住区中心布置。“一轴”以工业区南北向主干道为轴线。“三区”工业区规划形成三个区，北区以公建、居住为主，并兼有部分工业，中区与南区为工业区，主要安排冶金及建材工业。通过基础设施建设带动工业小区开发，将小焦工业区与三元台江工业区结合起来，推进市区工业化进程，可进一步壮大市区经济。二、工业园区开发建设存在的困难与问题1、职能问题。由于两区职能不全的局限，园区开发建设所涉及到规划、土地、建设等职能审批权限都在市级，虽说有的职能已由市职能部门
4、下放部分管理权限给区对口部门，但在实际开发建设中仍无法超常规进行，不能适应实际工作的需要。2、园区规划工作滞后，基础设施建设跟不上。对于“一区多园”模式中，各工业园主要的功能定位尚不完善，水、电、路等基础设施建设未同步进行。3、征地补偿标准不一问题。由于征用土地标准不同，又没有统一的根据，出现被征单位或个人漫天要价，造成土地成本居高不下，土地征用难以达成协议，影响了开发进展。4、资金缺乏，园区开发进度受影响。由于新开发的工业园区基础设施薄弱，资金投入量大，如台江工业园黄坑小区预计开发成本1800万元以上，但区财政盘子小，基本上是“吃饭财政”，无力挤出更多的资金用于园区开发，加之资金筹措困难，在
5、今后的开发建设中，资金的缺乏势必影响园区的开发进度。5、好项目、大项目较少，招商引资较为困难。在洽谈的项目中，真正投资较大，科技含量较高的大项目、好项目仍然较少。6、土地开发成本高，缺乏竞争优势。列入园区的土地多数是山地，坡度较大，开发成本高，据初步估算，每亩地的开发成本需8万元以上，而项目业主所能承受的地价约23万元，现有土地资源缺乏竞争优势。三、几点建议1、积极创办工业园区，加快其步伐。发展是硬道理，从许多的典型经验看，通过各类工业园区等载体，大规模集聚和提升区域特色经济，从而有效带动产业集聚和提升，已成为推进工业化进程的一个重要途径。开发区应立足实际，重视适应性管理机制的探索与实践，以发
6、展为第一要务，不断解放思想，拓宽发展道路，创新工作方法，全方位服务客商，走出自己特色。2、要继续抓好园区规划建设工作。在园区项目安排上按不同行业划分成不同的功能小区，规范园区企业的运作管理。如：小焦、台江片区位于城市规划区内，为了提高开发区的规模档次和水平，建成富有鲜明特色的新区，应由市里统一规划，尤其是园区道路、供水、供电、排水、供气、电信、商贸网点等。3、继续完善工业园的各项基础设施建设。在园区建设规划上坚持按“高起点、高标准、园林化、生态型”的方向发展，逐步改善园区水、电、路通讯等基础配套设施。积极与市里有关部门对接，要求其按市场价运作，进行投资、管理和经营。4、落实园区建设资金，完善投
7、入机制。总体思路是“政府启动、多元投入、滚动发展”。一是政府投入一定启动资金，并在今后每年安排一定的财政资金用于片区开发建设，该资金可作为国有投入。二是将工业园用地出让所得作为基本投入，部分用于园区开发。三是将园区新增企业所交纳的税费返还开发区作为后续投入。四是将政府的土地出让金收益调剂部分用于再开发基金，作为增补收入。五是可适当开发商住用地，在建设、代理等运作过程中的收入作为自主投入，做大做强园区经济。六是争取省上对园区基础设施建设的资金补助。七是向商业银行和政策性银行融资。5、开展园区开发攻坚战。面对严峻的形势和艰巨的任务，两区上下要统一思想，集中力量，破难攻坚，敢冒风险，为两区的长远发展
8、提供有效的发展空间和有利的发展条件。一要加强领导，精心组织。二要讲究方法，做好工作，特别是针对征地难这一难点，要做细群众工作，把园区开发政策讲明，把园区建设的意义说透。三要加强宣传，正确理解开发区的投入成本问题。6、全面改善投资环境，用足用活省、市出台的优惠政策。应该说，两区经济实力有限，优惠政策与外地有差距，在这种情况下，开发区要“硬件不足软件补”、“政策不足服务补”，讲究效率，讲究服务，以真情打动投资者。改善环境的关键在于人，在于领导，在于执行政策的人，因此，要着力形成“人人都是投资环境，事事都是投资环境”的良好氛围。7、开发区的建设和发展，要积极探索“筑巢引凤”与“引凤筑巢”相结合的路子。工业开发区应实行“统一规划，分期征地”的原则，采取土地使用到哪里，就征用土地到哪里的办法，不搞提前征用，严禁征而不用。对于基础设施建设投资的巨大资金要求，要拓宽资金筹措渠道，一方面可走“横向联合”道路，与入园企业共同筹措资金；另一方面，公用事业实行企业化经营，本着谁投资，谁受益的原则，实行以水养水，以电养电。为加快开发区的建设与发展，可出让土地，让业主“筑巢”，“以凤引凤”。 本篇范文标题是： 第 6 页 共 6 页
