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1、企业生产及用工问卷调查报告 为及时了解XX市规模以下工业企业的生产及用工情况，XX市统计局企调队组织部分乡镇统计员对23家样本企业进行了问卷调查，现将调查结果汇报如下：一、调查基本情况1、企业生产销售情况1季度XX规模以下工业总体保持了平稳运行的态势。在抽样调查的企业中，户均工业总产值 万元，比上年增长 %。产品销售情况较为正常。抽样调查资料显示，有 %的企业认为产品销售情况好或较好，43%的企业认为产品销售情况与往年基本相同，没有发生明显变化， %的企业认为产品销售比较困难。从产品销售价格看，13%的被调查企业认为本企业产品价格有所上升，87%的企业认为产品价格与上年持平。2、从业人员的变动
2、状况从企业规模和类型来看，目前出现招工难的企业主要是从事中低端产品加工制造的中、小企业，尤其是那些过度依赖贴牌、代工生产又缺乏定价权的外向型或半外向型企业。从工作岗位上来看，技术工人供不应求，熟练工人普遍难招，部分企业还存在普通工人难招的问题。从用工倾向来看，70%年的企业预计未来三个月的用工人数将继续增加。3、从业人员劳动报酬变动状况在抽样调查的企业中，87%的企业上调了平均工资，而且是各个岗位的工资普遍上涨，可见，廉价劳动力时代已经一去不复返。与劳动强度不成正比的低廉工资，对农民工越来越没有吸引力，迫使企业和雇主改善工人薪资待遇。4、“招工难”的主要原因此次调查中出现“招工难”的企业大部分
3、还是存在工资偏低的情况，尽管提高了薪酬标准但离工人们的心理预期还有一段距离。新求职人群以“80后”、“90后”为主，约占70%。新一代劳动力受教育程度有所提高，除工资薪酬外，更加注重对职业前景的选择。相当部分新劳动力不愿意从事流水线的一线普工工作，就业流动性加大，造成了部分企业出现用工紧张。5、企业的招工方式绝大多数的受访企业表示仍然是采用张贴招工启事的方式招工，从很大程度上局限了企业招工信息的传播，不能有效地解决用工难题。二、企业用工难问题的主要成因通过调查分析，当前在劳动用工上存在着一对矛盾：一是企业的空余岗位无人就业，二是部分剩余劳动力不能实现就业。主要有以下几个原因：一是经济高速增长，
4、劳动力需求骤增。近几年来，全市经济发展不断加快，推动劳动力需求量骤然增加，这是造成民营企业招工难的一个主要原因。特别是随着工业园区经济的迅速发展，原有企业快速扩张、新增企业快速发展，导致部分地区和行业用工需求增长速度大大超过了劳动力增长速度。二是落后的经济增长方式是用工短缺的深层原因。长期以来，由于农村富余劳动力处于无限供给状态，一部分技术含量低的劳动密集型企业，通过压低工资、加少改善劳动条件的必要投入实现低成本扩张，而不是提高生产技术来提高生产效率，促进企业发展。随着经济的不断发展，低工资难以为继，但企业又无力提高工资，导致用工流失。三是工资待遇低、劳动条件差、企业缺乏吸引力。劳动强度大、工
5、作时间长、工资待遇低的现象在民营企业普遍存在，不少企业为了获得最大利润，常常以最低工资作为员工的底薪，遇到赶定单时更要加班加点，加班也不按标准支付加班工资。有些企业生活生产环境较差，缺少人文关怀；有的企业克扣和拖欠工资现象时有发生；有的企业无视劳动合同制度，不依法与员工签订用工合同，社会保险落实不到位，员工的合法权益得不到保障。四是农村劳动力培训工作滞后，农民工总体素质有待提升。伴随着我市经济的快速发展，产业升级的不断深入和科学技术的日新月异，对技能人才、特别是高技能人才的需求呈现出日益强劲的势头。近几年来，虽然进一步加大了对农村劳动力的培训和资金投入，但仍明显滞后生产力的发展，远远不能企业的
6、需要。五是农业收入提高，农村劳动力外出欲望减弱。随着农业结构调整的加大和农产品价格上涨，对于在城里打工的工资较低的部分农民工来说，外出就业机会成本增加，回家务农比出门打工更划算，导致部分农民工选择回乡务农，对农民工外出的积极性造成一定影响。六是供求观念的错位，也是招工难的重要原因。对用人单位而言，总是希望招收年轻的、有技术的、工资低的、能干的人员，存在招工条件过高、待遇过低的问题。现在作为劳动力市场主体的劳动者大多数人是出生在上世纪七、八十年代，求职观念由过去单一的生存转变为对生存及生活和未来有更高期望的复合型观念，存在着求职条件过高的问题。供求两个方面的观念错位，也是造成缺工的一个不可忽视的
7、因素。三、对策及建议从目前的情况来看，企业对劳动力的需求量仍然很大，企业一时又难以大幅提高工资，因此民营企业用工短缺的状况短期内可能还会持续。从中长期看，这种状况将可能导致缺工地区企业工资水平的被迫上涨。我市民营企业招工难现象，是劳动力市场供给、需求和工资状况的综合反映，是市场调节的结果，而不是政策性的障碍。因此，应坚持以市场为导向，积极发挥政府社会管理和公共服务职能，加强对企业的信息引导，积极开展就业服务和培训，加强劳动者权益保护。一是发挥政府宏观调控导向作用，合理引导经济结构调整。从长远来看，劳动力的供给远远跟不上企业的需要，只有将劳动密集型企业转化为技术密集型、资本密集型企业，才能从根本
8、上解决招工难的问题，当然这需要一个过程。在转化过程中，政府要发挥好引导作用，从财政、税收、用地、审批等各个环节给予适当的引导和控制。同时，加大政府公共服务投入，构建方便快捷的交通信息网络，积极引导西北部农村富余劳动力向城镇转移。二是加强劳动力市场信息网络建设，完成就业服务体系。一是加强人力资源市场建设。投资建设区人力资源市场，实现职业介绍、就业指导、失业登记、人事劳动事务代理、信息管理、就业培训、人才交流等服务为一体，促使劳动就业服务水平得到快速提升。二是加快建设劳动力市场信息系统。重点抓好信息归集、分析、发布三个环节的工作，准确把握市场运行动态，分析市场运行趋势，发挥信息对用工和求职两个方面
9、的引导作用，减少用工与求职的盲目性，提高市场配置的成功率。另外，对企业的劳动环境、工资待遇、工作时间、社会责任等公众信息进行定期调查和披露，增加企业的透明度。三是加强劳动力输出驻外劳务机构建设，密切与输入地有关部门及用工企业的协作，做好农民工输出后的后续跟踪服务工作。三是大力开展就业职能培训，全面提高农民工素质。民工荒在很大程度上是技工荒，大力发展职业技能教育，尽快将更多的一般性劳动力转化为技术性劳动力，是解决技工荒的必由之路。一是按照合理布局、方便学员、有利发展的原则整合全区农民培训资源。切实发挥劳动力市场供求信息对培训的导向作用，建立各类培训机构对市场信息的灵敏反应机制，增强培训的针对性、
10、有效性。要建立专门的技工短缺信息归集制度和跟踪服务机制，组织开展定向培训和“订单式”培训，缓解技工短缺问题。二是要充分发挥企业的主体作用，鼓励在岗培训。企业应根据自身发展的用工需要，科学制定好用工和培训计划，通过生产带培训、老手带新手的办法，自我培养一批熟悉企业生产运作的熟练工。四是改善企业用工环境，规范企业用工行为。一是加强和改进企业工资宏观调控，适度、分类提高工资水平。目前，我市劳动力市场出现的“招工难”问题，工资是一个重要因素。对民工短缺问题，既要适当提高最低工资标准，又要加大监督检查力度。二是要努力改善工人的生产生活环境，加强人文关怀。教育和引导企业负责人以人为本，善场预测待职工，增强企业的凝聚力和向心力。三是企业要严格贯彻执行劳动法等法规，为职工办理基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等，依法维护劳动者的合法权益。五是加大劳动执法监察力度，切实维护劳动者合法权益。进一步落实劳动者在劳动时间、劳动条件、工资制度、合同关系和保护人身安全等方面作出可操作性的规定，特别是制定合理的最低工资和职工福利标准。及时为劳动者提供法律咨询，帮助解决权益纠纷及工作和生活中遇到的困难；严厉打击各种非法职介活动，维护劳动力市场秩序；严肃查处侵犯劳动者合法权益的各类案件，切实维护好劳动者的合法权益，不断提高用工声誉，让企业员工招得进、留得住、干得好。第 7 页 共 7 页
