《人防办关于人防建设情况的调研汇报材料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《人防办关于人防建设情况的调研汇报材料（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、人防办关于人防建设情况的调研汇报材料市人民防空办公室人防建设情况调研报告XX军区人防办公室：根据关于组织XX人防建设情况书面调研的通知要求，XX市人防办对本市人防建设情况进行了认真调研，现将有关情况汇报如下：一、基本情况（一）人防机关组织编制情况XX市的人防工作始于20世纪60年代，快速发展起步于XX年。XX年11月，XX市被国务院、中央军委列为国家三类人民防空重点城市后，人防工作得到市委、市政府、军分区的极大重视，XX年11月，XX市人防办升格为正县级单位，调整了领导班子，人防事业得以快速发展，机构和人员编制逐步得到充实完备，目前,我市设人防机构2个,市级和县级各1个。市人防办公室为正处级，
2、行政编制10人（其中公务员9人，工勤人员1人），事业编制7人，下设综合、工程管理、指挥通信三个科，辖市人防建设管理监察大队（为正科级）。XX年3月12日成立邹平县人防办公室，为正科级全额拨款事业单位，编制5人。（二）人防组织指挥建设情况1、人防指挥所情况。按照全省人防建设“十五”规划和省人防办公室的要求，XX市人防办把人防指挥所建设列为“十五”期间的工作重点。人防指挥所建设得到了国家、省人防办和XX市委、市政府的高度重视。XX市委书记孙德汉、副书记吴金娃、市政府副市长赵怀明对人防指挥所建设都亲自过问，分管副市长燕钦国对指挥所建设提出了明确要求。在市规划、市建设局、国土资源局等部门的大力支持下，
3、目前指挥所建设用地的定点、土地划拨工作已经完成，项目已经国家人防办公室批准立项，各前期准备工作正在紧张地进行中，力争今年开工建设，XX年完成。2、城市人民防空袭预案和应急方案演练情况。XX年XX市人防办突出搞好三级防空袭方案的修订、制定工作，先后完成市级本身、滨城区和邹平县两个县区、市区六个街道办事处的防空袭方案的制定工作，为战时有效组织指挥提供了有力保障。在应急方案演练方面，加强“防空防灾一体化建设”，根据市安委会统一部署，作为承办单位之一，于XX年6月26日参加了危险化学品应急救援预案演练，通过参加现场救援，检验了我办协同救援实战能力。3、人防专业队伍整组、训练和演练情况。为加强重点目标防
4、护，及时消除空袭后果，取得防空袭斗争的胜利，组建798人的人防专业队伍。战时，实施扩编，区、办事处、街道三级共扩编人防专业队伍6112人。区、街道办事处组（扩）建抢修、医疗救护、交通运输、通信、消防、防化、治安七种人防专业队伍，各街道组建群众性的治安、抢险、消防队伍。人防专业队伍按照平战结合便于领导、便于管理、便于执行任务、专业对口的原则编组。平时编入专业队的人员，参照民兵条件并具有一定的专业技术。战时若专业人员不足，补充非专业人员。（三）人防工程建设与管理情况1、人防工程建设情况。一是公用人防工程实现零的突破。XX年10月，由我市人防部门自建的人防地下掩蔽工程建成并投入使用，结束了XX人防无
5、自建人防工程的历史。二是社会结建工程发展较快。截止XX年底，全市人防工程总量达到16484M2，其中“十五”期间人防工程增长量为11426M2，“十五”期间的人防工程增长量为“十五”前人防工程总量的 倍。同时，工程安全管理和维护管理力度进一步加大，人防工程维护管理6000M2，确保了人防工程的安全、有效使用。2、新增人防工程平战结合利用情况。自XX年开始，平战结合稳步开展。截至XX年底，社会开发利用人防工程面积3560平方米，产值或营业额150万元，利润或纯收入50万元，上缴税收5万元，人防自身创收18万元，安排就业人员达150人。（四）经费使用情况“十五”期间，各级政府对人防建设的资金投入明
6、显加大，我市近五年来的人防建设中，中央财政投入为110万元，地方财政资金投入为208万元，人防部门自筹资金395万元;平战结合收入60万元,地方性收费(易地建设费)1000万元;维护管理公共人防工程经费约10万元;人防专业队组训经费3万元,通信警报建设经费40万元,人防宣传教育和培训经费 万元,事业人员机构经费 万元。（五）人防通信警报建设与管理情况XX年安装了人防警报自动控制系统，安装16台警报器，控制系统与各网点的警报器直接连接，通过微机操作，控制全市整个警报系统；从XX年开始陆续投资50余万元配备机动无线指挥通信车，安装了澳大利亚科顿无线电台和配套设施，与全省固定、机动无线电台成功连网并
7、进入战备值班状态；XX年首次启用电视防空警报发放系统，在市电视台二频道和图文频道同步发放防空警报信号；XX年又加大资金投入，对市区原有的16台警报器全部更新升级，并在新区重点位置布点、新增5台新式警报器，市区警报器数量达到21台，加上XX年邹平县人防办成立时安装的5台警报器，全市警报器数量达到26台。同时进一步扩大警报发放手段，XX年开通了广播电台防空警报发放系统；安排专人进行操练，应用能力和操作水平得到增强。（六）人防宣传教育情况一是加强与新闻、宣传和教育部门的合作，做好经常性的宣传报道工作。至去年底，在宣传媒体上发表文章、信息130余篇（条）。二是积极抓住警报试鸣、重大活动的时机，大力开展
8、形式多样的宣传活动。三是加强对领导的宣传力度。通过向领导汇报工作，请领导参加会议、视察人防工作，给领导呈送有关材料等方式，积极争取领导对人防工作的关心、重视和支持。四是继续在中学开展人防知识教育。截止XX年底，初级中学学生接受人防教育人数38671人，受教育率一直保持100%，全社会对人防工作的重视程度和认知程度明显增强，人防社会知名度明显提高。（七）法制建设情况在实际工作中，一是坚持依法行政，按照“以建为主”的原则，坚决查处违规违法行为，执法人员发扬不怕吃苦的精神，亲自到各建设单位上门执法，从源头上保证不漏建、免建、少建防空地下室；对确因地质条件限制不能修建防空地下室的民用建筑，一律按规定收
9、缴人防工程易地建设费；积极与法院联系沟通，征得市、区法院的支持，先后申请强制执行十余家拒缴人防易地建设费的建设单位，追缴人防费30余万元，保证了人防执法的严肃性。二是以行政许可法颁布实施为契机，组织执法人员全部参加行政许可法培训，对原来执法文书内容、执法程序进行了修订完善，设立行政许可服务窗口，同时积极向社会推行政务公开和服务承诺，通过报纸、电台、开辟橱窗等方式公开市人防办的管理职能、办事程序、收费标准及依据、办事时限、工作纪律、监督投诉渠道、责任追究等事项，增加工作的透明度。今年4月18日派员进驻市公共行政审批中心。办领导与审批中心的负责同志签定了行政审批授权书，将执法审批权力全部下放，从而
10、保证了审批工作的顺利开展。针对执法工作的新要求，及时更改了执法程序和执法文书。进一步简化了有关审批程序，高起点配置先进的办公软硬件设施与“中心”局域网和外部网站连网，实行申报事项网上办公。三是严格规范执法人员行为，实行挂牌上岗，杜绝冷、横、硬、推、拖现象，做到文明服务；办公环境清洁，人员统一着装；坚持使用文明用语，杜绝服务忌语，做到持证上岗、亮证执法、文明执法。在04年5月份市委、市政府、军分区对全市国防动员工作、城市民兵工作、人防防空工作等集中督查中，我市人防工作得到高度评价。四是加强与各建设单位的协调与合作，今年与市规划局、市建设局、市公安消防分局联合制定下发了关于明确人防工程建设相关部门
11、职责的意见，进一步明确了人防工程建设相关部门的职责，规范了人防建设的审批程序。（八）机关建设情况XX市人防办始终以“准军事化”建设为中心，注重全面加强人防队伍的思想、作风、业务建设。一是注重理论学习，学习党的十六大、十六届三中、四中全会精神、树立和落实科学发展观、努力提高构建社会主义和谐社会的能力，通过开展两轮“解放思想”大讨论活动，达到了提高工作质量、增进服务水平、创造部门特色三个目标任务；二是开展了形式多样、生动活泼的教育活动，通过开展过“军事日”活动、“艰苦奋斗，廉洁勤政”专题教育、赴革命圣地参观学习、献爱心捐款等活动，促进队伍建设，形成了一支纪律严明、作风过硬、敢打硬仗、能打硬仗的高素
12、质干部职工队伍。三是自今年一月份开始开展了为期半年的保持共产党员先进性教育活动，教育活动坚持实践标准和群众标准，严格掌握政策，顺利完成了各环节任务要求，民主测评群众满意率达到100%。（九）全市人民防空工作会议顺利召开全省人防工作会议后，市政府抓紧部署，于4月15日召开了全市人民防空工作会议，市委、市政府、市人大、市政协、军分区有关领导，各县分管副县长、武装部长、县府办公室分管副主任或人防办主任，邀请市委组织部、宣传部、总工会、团市委、市妇联的负责人，市直有关部门负责人共60余人参加了会议。市政府副市长燕钦国、XX军分区副司令员肖培中出席了会议并作了重要讲话，市人防办姜苏中主任传达了省防办会议
13、精神并作了工作报告，邹平县人防办进行了经验介绍，市委副书记侯宪秀主持了会议。这次会议，是XX人防发展史上规模最大、规格最高的一次会议，对进一步统一思想认识，明确任务目标，振奋精神，真抓实干，全面指导人防工作，推动全市人防工作超常规跨越式发展具有重大意义。二、“十五”期间人防建设存在的主要问题及对策建议（一）人员整体素质有待进一步提高。按照“准军事化”建设标准和政府行政“提速”的工作要求，工作人员在思想观念、工作作风等方面还存在一定的差距，我们将通过深入学习“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，努力提高构建社会主义和谐社会的能力，围绕省、市委的中心工作，适应信息化
14、战争和社会主义市场经济的需要，进一步提高全办人员的思想觉悟和思想认识，不断转变工作作风，树立人防机关良好的行业形象。（二）人防工程建设进程较慢。目前我市的人防工程面积仅为 平米/人,远远低于全省平均水平,要达到全省人防工程面积 平米/人的要求还有很大的距离,人防工程建设进程较慢。我们准备利用我市新区开发和旧城改造的有利时机，积极争取各级领导的支持，力争在人防工程建设方面有较大的突破。（三）人防执法力度有待进一步加强。部分领导和群众对人防工作重视程度不够，人防观念较为淡薄，使人防执法存在一定的难度。拟通过不同层次、不同方式的宣传教育，提高各界对人防的认识程度，进一步严格执法程序，完善执法文书，与
15、司法等部门密切配合，大力加强人防执法力度。三、人防工作的几点体会XX的人防工作,与全省同行相比,还有很大的差距,因此谈不上什么经验,在此讲几点体会和认识。1.应进一步提高社会对人防工作的认识程度。工作中，我们感觉到，长期的和平环境使人们的国防观念和人防意识淡薄，对平时搞好人防建设重视不够，对城市的防空袭斗争缺乏警惕，人防工作难以摆上议事日程，领导顾不上，市民不认可。社会对人防工作的认识程度有待于进一步提高。2应将人防建设纳入城市建设的整体规划。目前在各地城市规划中，普遍存在未能将人防工程建设纳入总体规划的问题，有时即使有了规划，也很难落到实处，这对搞好人防工程建设影响较大。在今后的工作中，如何
16、进一步加大对防空法的贯彻落实，将“三个纳入”真正落到实处，是一个需要研究的课题。3应加大对人防工程设计的规范管理。目前存在的主要问题，一是设计部门对应建地下室的建筑，把关不严，不能按要求设计“结建”地下室，有的设计是根据建设单位的意见，根本就不设计防空地下室。二是工程建设进展缓慢，早期工程质量差，新工程开工少，该建的不建；三是”结建“工程多数达不到人民防空要求，只是普通地下室；四是工程建设与经济发展和城市建设不相适应。4人防执法力度有待进一步加强。一些建设单位既不按规定修建防空地下室，又不依法缴纳易地建设费，结果是工程没建，易地建设费不能及时收取。为加快开发区和新城区建设，对“结建”地下室控制的不死，有的该建的没建，有的建了，但面积小，达不到要求
