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1、在省委八届十一次全会上的工作报告(2011 年 7 月 17 日)孙春兰我代表省委常委会向全会报告 2011 年上半年的工作。一、深刻领会中央的新要求、新期待，进一步谋划和推动科学发展跨越发展按照中央要求，结合福建实际，我们明确提出了“十二五”时期“两个力争”、“两个同步”、“两个保持”的奋斗目标，即力争到 2015 年地区生产总值比 2010 年翻一番，力争人均地区生产总值赶超东部地区平均水平；城乡居民收入年均增长 11，实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步；森林覆盖率继续保持全国首位，生态环境质量继续保持全国前列，实现又好又快发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础
2、。确定了“十二五”开局之年要努力实现“3 个 12” 的目标任务，即地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同步增长 12。二、抓住转变发展方式主线，推动经济又好又快发展调整优化产业结构。着力稳定提升一产。着力调强做大二产。着力调优拓展三产，加快推进国家和省级服务业综合改革试点，大力发展商贸物流，文化创意、旅游、会展等现代服务业，第三产业增加值增长 91。强化内需拉动、项目带动。坚持扩大投资规模与优化投资结构并举，把投资重点放在现代产业、基础设施、农林水等方面的大项目、好项目上。制定技术改造指导意见及技术改造投资指南。加大与央企、民企对接力度。深入实施闽商“回归工程”，积极筹办第三
3、季度省民营企业产业项目对接洽谈会。继续扩大居民消费需求。加快统筹城乡区域发展。扎实推进城镇化进程。启动实施海峡西岸城市群发展规划，着力构建福州大都市区和厦漳泉大都市区，加快城市联盟进程和同城化步伐。优化区域发展布局。加快推进环三都澳、闽江口、湄洲湾等十大新增长区域的开发建没。加快培育各具特色、充满活力的县域经济体。总结推广“晋江经验”，出台加快县域经济发展的若干意见，认真落实对县(市、区)财政收入增长奖励制度，从产业扶持、简政放权、扩权强县和土地、财政、金融、人才政策等方面给予各县(市、区）更多支持。扎实推进生态省建设。严格落实节能减排和环保监管责任制，大力发展循环经济，推行清洁生产，加强重点
4、流域、重点行业和工业园区污染治理。出台淘汰落后产能工作的实施意见。开展新一轮植树造林。三、着力保障和改善民生，努力增强人民群众的幸福感认真解决群众关心的突出问题。实行更加积极的就业政策，城镇新增就业实现“双过半”。大幅上调全省最低工资标准，平均增长 22 个百分点。抓好以公租房为重点的保障性安居工程建设，超额安排国家下达给我省的住房保障责任目标。稳步实施教育体制改革试点工作，成为教育部首批推进义务教育均街发展的省份。新农保制度实现全省覆盖，城填居民养老保险试点启动实施，企业退休人员养老金水平和新农合、城镇居民医保的财政补助标准较大提高。全省基层卫生医疗机构全部实行药品零差率改革。加强食品卫生监
5、督执法和专项整治。大力扶持革命老区发展。进一步改善老区人民的生产生活条件。加强和创新社会管理。出台加强社会治安综合治理的地方性法规，推进全国社会管理创新综合试点和全省 18 个社会管理创新综合试点工作，继续推进源头预防、多元化解的“大调解”工作机制，狠抓清理涉法涉诉信访积案。四、加快推进闽台合作先行先试，积极服务两岸和平发展大局全力推进平潭开放开发。积极争取中央政策和资金支持，努力把平潭建设成为两岸人民的共同家园。积极拓展闽台经贸合作。推进福州台商投资区扩区和泉州、漳州台商投资区新建工作，两岸合作的第一个产业投资基金海峡产业基金投入运营。新增福清、惠安两个台湾农民创业园。加大双向经贸和投资力度
6、，入岛成立大陆第一个在台商会。密切文化交流和直接往来。成功举办第三届海峡论坛。扩大民间信俗和祖地文化双向交流，举办了海峡两岸民俗文化节展演等一系列涉台大型交流活动。推进教育交流合作，举办了闽台校企高峰论坛等活动，首个闽台大学生创业培训基地揭牌。发挥“小三通”在两岸直接交流往来中的“黄金通道”作用，厦门成为第一批大陆居民赴台“个人游”试点城市。五、深化改革扩大开放，增创发展新优势推进重点领域和关键环节改革。扎实推进全省 11 个重点领域共 44 项改革任务，稳步开展事业单位分类改革试点。大力推动行政审批制度改革，精简行政审批项目，下放审批权限，除国家另有明确规定以及水电、矿产开发等涉及环境、资源
7、保护等外，县级能够办理的省级行政审批权直接放权或委托给县级。积极推进大开放战略。省代表团赴港澳开展推介活动，取得了丰硕成果。对外贸易保持较快增长。利用外资水平进一步提升。六、加强社会主义民主政治建设，巩固和发展安定和谐的政治局面切实加强和改进人大工作。切实加强政协和统战工作。切实加强依法治省工作。圆满完成“五五”普法工作，正式启动“六五”普法工作。积极推进法治政府建设，大力开展以治庸治懒治散为重点的效能建设，进一步提高行政效率和服务质量。七、加强宣传思想文化工作，打牢全省人民共同奋斗的思想基础加强理论武装和舆论引导。进一步加强和改进各级党委(党组)中心组学习，扩大“海西大讲堂”等学习品牌的影响
8、力，推动理论创新成果进基层、进群众。进一步健全完善党委、政府新闻发言人制度，强化社会热点、突发敏感事件以及互联网舆论引导与管理，积极做好对台对外宣传工作，推进闽台媒体交流合作。开展纪念建党 90 周年主题活动。精心组织庆祝大会、理论研讨会、文艺晚会、先进事迹巡回报告和群众性纪念活动等“十个一”活动，唱响时代主旋律。加快发展文化产业和文化事业。制订“十二五”文化改革发展专项规划，深入实施五大文化产业工程，大力发展十大文化产业，已建成厦门、福州 2 个国家级动画产业基地，71 个省级文化产业示范基地。八、切实加强和改进党的建设，努力把党建优势转化为发展优势深入推进创先争优活动。动员各级党组织和广大
9、党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，在贯彻落实“十二五”规划和海西规划、加强和创新社会管理、保障和改善民生、抓基层打基础上创先争优。加强基层党组织建设。全面推广“168”基层党建工作机制，做好“两新”组织党员发展工作，积极扩大基层党组织覆盖面，在全省规模以上企业全部组建党组织的基础上，规模以下企业应建已建率达 83.6。扎实做好市县乡党委换届工作。目前，全省 933 个乡镇党委换届工作基本完成，84 个县(市、区)134 名新任党政正职已经到位，党政正职平均年龄 46.3 岁，比换届前降低 3.4 岁。加强反腐倡廉建设。1-6 月全省纪检监察机关新立案 3016 件，结案 1791 件，给予党
10、政纪处分 1746 人，移送司法机关 208人，通过查办案件挽回经济损失 4179 万元。深人贯彻海峡西岸经济区发展规划在更高起点上推进福建发展和海西建设在省委八届十一次全会上的讲话(2011 年 7 月 17 日)孙春兰这次全会的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻实施国务院批准的海峡西岸经济区发展规划，进一步动员全省干部群众统一思想、凝聚力量，在更高的起点上推进福建发展和海西建设。现在，我代表省委常委会讲三点意见。一、进一步提高认识，切实增强在更高起点上推进福建发展和海西建设的责任感使命感二、进一步突出重点，以全面实施规划为契机
11、推动福建科学发展跨越发展(一)以“三群”联动发 展为突破，进一步增强我省综合实力。发挥港口优势，加快壮大临港先进制造业。坚持陆海统筹，加快发展海洋经济。加强港城联动，加快发展现代服务业。围绕福州和厦漳泉两大都市区建设，重点发展金融、物流、技术服务、商务服务等生产服务业，着力打造一批辐射周边、有较强影响力的现代服务业基地。厦门、福州、泉州等城市要把发展现代服务业作为产业结构优化的重点，加快形成以服务经济为主的产业结构。这里，我强调一下发展文化产业的问题。我们要争取通过 5 年时间努力，使文化产业增加值占 GDP 比重达到 8。要着力培育壮大广播影视、文化旅游、动漫游戏、工艺美术等十大主导产业集群
12、，着力实施文化产业精品工程、国产动漫产业工程等五大文化产业发展工程，培育壮大一批文化骨干企业，加快建设一批带动效应强的文化产业园区，形成一批浓郁地方特色的文化产业集群。深化闽台文化创意产业合作对接，打造两岸文化创意产业合作基地。(二)做大做强县域经济，推动 城乡经济社会协调发展。要培育县域特色经济。旅游资源比较丰富的县域要把重点旅游景区和旅游线路建设好、管理好，发展一批骨干旅游企业，培育旅游品牌。要壮大园区经济，使之真正成为推进产业集聚、壮大产业集群的重要载体，不断提高县域经济综合实力。要提高县域城镇化水平。要增强山海协作实效。 (三)全面实施大开放战略，形成大开放格局。在吸引外资项目上要有大
13、突破。借助我省海外侨胞众多的资源，建立与国际知名企业和财团的联系渠道，及时掌握世界 500 强企业和全球行业龙头企业的战略布局和投资意向，把握发达国家产业转移趋势，集中力量有针对性地引进一批重大外资项目。在开拓国际国内市场上要有大提升。进一步整合企业和政府资源，发展各种商会组织，支持闽商加大对省外市场开拓力度，扩大闽货的市场份额。要鼓励和支持闽企大胆走出去，积极参与国际市场资源、供应链和价值链构建整合。支持本土企业以合资合作方式参与海外紧缺资源类项目开发，建立海外原材料基地，培育开放型经济新的增长点。在推动区域合作上要有新进展。借鉴长三角和珠三角区域一体化的经验，从相对容易突破的领域着手进行区
14、域一体化探索，进一步完善海西 20 城市战略联盟合作机制，积极鼓励我省沿海物流企业到内陆城市建立“陆地港”，构建海西区域物流大通道，在省际边界探索建立合作产业园区，促进跨区域产业分工协作。在营造开放环境上要有大成效。牢固树立“环境是对外开放第一竞争力”的观念，努力营造国际性的服务环境，打造与国际贸易规则相适应的法制、政务和市场环境，让企业在福建能享受到优良的服务。在外资企业集中地区，特别是厦门、福州、泉州等中心城市，抓紧建设国际居住社区、国际学校、国际医院等配套生活设施，优化海内外人才工作生活环境，让国外商务人士引得来、留得住。(四)突出对台先行先试，增创 两岸交流合作新优势。 对台经贸合作要
15、有新突破。要在促进两岸产业发展规划衔接上有新突破，在区域合作、产业布局、项目建设、双向投资贸易等方面开展更多合作。要在落实 ECFA 协议上有新突破，争取更多服务贸易项目列入后续协议，推动福州、厦门成为“大陆对台贸易中心”。要在建设两岸区域性金融服务中心上有新突破，加快闽台合作的产业投资基金、证券公司、股权交易市场等项目建设，探索建立区域金融发展合作机制。闽台交流交往要有新成效。要着力塑造交流交往品牌，打造一批吸引力更强、功能更完备的两岸交流合作前沿平台。要进一步扩大往来规模，大力发展海上客滚和“小三通”业务，稳步实施厦门居民赴台湾本岛“个人游”和福建居民赴“个人游”，做大做强对台邮政和物流，
16、促进两岸更多人流、物流、资金流和信息流往来，实现互利共赢。(五)积极推进科技进步和体制创新，不断增 强发展的动力活力。要大力提升自主创新能力。落实好财政科技投入的稳定增长机制，引导和鼓励民营科技企业参与重大科技专项。进一步强化企业创新主体地位，加大金融支持、财税优惠、资金扶助力度，引导创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要进一步加强关键领域与核心技术创新，加快发展一批高新技木产业和战略性新兴产业，形成规模效应与竞争能力。加大对传统产业的技术改造，提高产品科技含量和附加值。进一步强化人才高地建设，大力招揽国内外创新领军人才和一流团队。要深化体制机制创新。在行政审批制度改革方面，要围绕建设服务型政府的要求，进一步减少和规范行政审批，不断提升行政效能和服务效率。在医药卫生体制改革方面，要坚持保基本、强基层、建机制，加快基层医疗卫生体制改革，着力提高医疗卫生保障水平。(六)建立健全基本公共服务体系，大力保障和改善民生。要强化政府责任，增强基本公共服务供给能力。各级政府
