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1、乡扶贫开发“整乡推进”XX年度实施计划 根据中共县委办公室、县人民政府办公室关于印发县乡扶贫开发“整乡推进”试点工作实施方案的通知(党办发XX29号)文件要求，为扎实开展好乡扶贫开发“整乡推进”试点工作，制定本计划。一、基本情况乡是全县典型的以农业为主的半山半坝乡，与县城北端紧密相连，全乡国土面积 平方公里，地势北高南低，平均海拔2230米，最高海拔为村老基地2786米，最低海拔为石家村燕子河1674米。辖官上、石家、光映、大龙午、大坪坦、李子树7个村委会，92个自然村，107个村民小组;境内居住着汉、白、彝、回、傈僳、傣、苗等9个民族;有耕地12560亩，其中，水田7004亩，旱地5556亩
2、，人均占有耕地 亩。XX年末，全乡共有人口户数3499户12383人，其中农业户2686户11570人，占总人口的93%，非农业人口813人,占总人口的7%;共有贫困户632户2531人，占总人口的20%;XX年末农民人均纯收入2260元。XX年以来，乡先后在李子树村、大龙午村、石家村、大坪坦村、官上村、光映村6个行政村实施了重点扶持村、“三村”建设、千村扶贫开发百村整体推进和小康示范村建设等工程，现已初步形成了“坝区以田烟、优质稻为主，劳务输出为辅;山区以泡核桃、生态茶为主，畜禽养殖为辅”的产业发展格局，项目实施群众基础较好，已具备了整乡进行扶贫开发的条件。二、总体目标根据“产业支撑、强化基
3、础、综合开发、巩固提升、整乡推进”的工作思路，通过“群众大发动、多方大参与、资源大整合、实施大扶贫”，紧紧围绕把建设成为“特色产业示范乡、乡村绿化示范乡、田园化建设示范乡、乡风文明示范乡、党建工作示范乡”的建设目标，乡XX年度扶贫开发“整乡推进”工作目标为：泡核桃、生态茶、畜牧业等产业明显壮大;沟渠、机耕路等农田水利基础设施明显夯实;教育、卫生、通讯、司法等社会事业基础设施明显改善;村容村貌综合整治取得明显成效;生态绿化发挥明显效应;农村基层组织建设得到明显巩固;农民收入明显增长，人均纯收入比上年增长15%以上，其中1500元以上的达95%以上，XX元以上的达80%以上。三、主要任务(一)抓产
4、业开发，解决农民持续增收致富问题。1.抓农业科技试验示范，确保粮烟生产取得突破。在高寒冷凉地区种植大春地膜包谷3000亩，在光映村建设水稻高产示范样板XX亩，在大坪坦村推广粮粮间种、茶粮套种200亩，千方百计确保粮食增产。发展烤烟3260亩，其中田烟种植达到XX亩以上，交售烟叶46万公斤，烟农收入750万元以上，实现烟叶税收达150万元;新建田烟种植示范基地标志碑1块。2.抓泡核桃、生态茶、畜牧产业发展，建立产业支撑。一是种植和抚育泡核桃16000亩。其中：村1200亩、李子树村3500亩、大龙午村3500亩、大坪坦村XX亩、光映村1500亩、官上村3100亩、石家村1200亩。在李子树村新建
5、泡核桃示范基地标志碑1块。二是在大坪坦村新植生态茶园1000亩，在石家村实施低产茶园改造200亩，在大坪坦村新建生态茶示范基地标志碑1块;三是抓畜牧产业发展，在石家村、大坪坦村、村3个村建设青贮窖150立方米、厩舍改造500平方米、种植畜草150亩，完善4个肉牛冻精改良点建设，实现全乡能繁母牛100%冻精改良，建设肉牛养殖示范基地1个;建设生猪人工授精供精站1个、生猪标准化规模养殖小区1个，发展优质仔猪科技示范户200户，养殖能繁母猪3000头以上、生猪6000头以上;建设鹅养殖示范基地1个，发展示范户50户以上;建设土鸡生态养殖示范户2户;组织开展畜牧养殖技术培训1500人次以上。(二)抓基
6、础设施建设，解决群众生产生活条件差问题。1.全面加强农业基础设施建设。新建乡官上村、光映村、村三面光沟 千米，机耕路 千米;新建村、大龙午村、李子树村、大平坦村、光映村、官上村6个村39个村民小组人畜饮水管道 千米，水窖4个;在大坪坦村新建坡改梯台地1000亩;在李子树、光映2个村新修水泥路 公里。2.全面夯实社会事业发展基础，改善基层工作条件。一是新建乡中心完小教学楼1幢 平方米,新建乡初级中学宿舍1幢 平方米;二是新建乡李子树村村委会综合办公楼1幢240平方米;三是新建村村委会办公楼1幢220平方米。四是新建乡司法所办公楼1幢 平方米;五是新建乡卫生院住院楼1幢700平方米，购置完善乡卫生
7、院及7个村卫生室设备，切实改善基层医疗条件。3.加强电力、通讯等基础设施建设。在李子树、大坪坦2个村全面实施农网改造工程，在石家村新建降压站1个。在大龙午、李子树、大坪坦3个村新建联通机站3个，实现全乡联通信息全覆盖。(三)抓村容村貌综合整治，解决农村“五乱”问题，基本实现“八化”要求。一是在全乡7个行政村新建沼气池500口，大力推广使用清洁能源;二是实施好村村庄综合整治项目：(1)危房拆除重建21户，实施墙体粉刷426户10万平方米。(2)在大麦地、小麦地、官庄三个自然村硬化道路8条，实现全村自然村内道路全部硬化;在大麦地实现沟渠硬化2条，使全村的沟渠主干道全部实现硬化。(3)在母板村民小组
8、新建混泥土桥1座，改造进村道路500米。(4)新建节能灶200口，实现厨房改造20户，人畜分离、庭院硬化美化50户，改水改厕60户。三是组织开展村容村貌综合大整治，对全乡村庄进行绿化美化，治理农村柴草乱堆、房屋乱建、畜禽乱放、污水乱倒、垃圾乱丢现象，基本实现村庄道路平整清洁化、围墙房屋建设合理化、生产物资摆放整齐化、农民爱护环境意识自觉化、日常管理制度化的要求。(四)抓绿化美化，解决县城饮用水源地生态综合治理问题。组织实施石家村茶厂丫口至石家村村委会老320国道1公里的绿化工程，回填土方1200立方米，新建绿化带3050平方米。结合全县生态环境整治的安排部署，千方百计整合资源，实现大碱塘至李子
9、树麦庄坡丫口公路的行道树改造升级。同时巩固提升村级弹石路的绿化美化，着力打造“绿色”。(五)抓培训教育，解决广大农民综合素质提升问题。一是组织开展新型农民培训，造就一批懂技术、会管理、善经营的新型农民。突出泡核桃抚育管理技术、畜牧业养殖技术、生态茶种植技术、花椒栽种管理技术、农机培训、乡风文明、法律法规等培训，在全乡组织开展巡回培训。二是采取组织参观、检查评比、说服教育等灵活多样的方式，强化引导和示范，着力培养广大农村家庭健康文明的生活习惯，逐步革除陈规陋习，并通过村规民约来约束广大民众的行为，在逐步解决基础设施建设问题的同时，不断提高广大农民群众的综合素质。(六)抓基层组织和党员队伍建设，解
10、决战斗堡垒作用发挥问题。按照创建党建工作示范乡的总体工作目标，以开展学习实践科学发展观活动为契机，切实增强基层党组织的战斗堡垒作用。一是内强素质、外树形象，下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员干部队伍。年内至少在全乡范围内组织2次党(总)支部书记党建工作知识培训，切实把各村党支部书记培养成政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的“一好双强”书记。二是强化措施，狠抓落实，切实优化农村党员干部结构。积极在生产一线、优秀青年，以及具有较大社会影响的人员中发展党员，不断优化党员队伍的结构和素质。年内以村为单位全面开展1次农村党员培训，努力提升农村党员素质。在把党员培养成致富能手，把致富
11、能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部上下工夫，着力增强党员带头致富和带领群众致富能力，年内培养20名“双带”型农村党员。三是积极向上级争取资金，加大对村级组织活动场所建设的投入，力争年内新建、李子树2个村级组织活动场所。同时千方百计发展壮大村级集体经济，采取培育产业、开发资源、盘活资产、创办实体、提供服务等灵活多样的形式，因地制宜发展壮大集体经济，逐步消除“空壳村”。四是巩固提高石家村州级党建示范点创建工作，重点在村级集体经济发展、农村党员素质提高、“三培养两带头”、制度健全完善上下工夫，通过典型示范，全面推进全乡基层党建工作上水平。五是切实加强农村基层党风廉政建设。要在各村党(总)支
12、部中全面开展一次排查活动，对在群众中缺乏凝聚力，不作为、乱作为，失去群众公信力的软弱涣散的村党组织，坚决进行整顿。对作风不实、履行职责不到位、群众有不良反映的村“两委”班子成员及时批评教育，促其整改。对岗位目标任务完成情况差、作风差、群众反映强烈的，及时调整;对以权谋私、违法违纪的，严肃处理。四、资金投入XX年全乡计划实施5个大项目46个小项目，资金的投入按照“群众为主体、整合为重点、财政和信贷大力支持”的思路来筹措。计划总投资 万元，其中农业产业开发 万元，社会事业基础设施建设 万元，农业基础设施建设 万元，村片区综合扶贫开发 万元，劳动力培训转移 万元。按照资金来源，分别为部门整合资金 万
13、元，占总投资的 %;财政资金 万元，占总投资的 %;农户自筹992万元，占总投资的 %;信贷资金249万元，占总投资的 %。五、保障措施(一)加强领导，强化组织。乡党委、政府成立由乡党委书记任组长，乡长、分管扶贫副乡长、县驻乡工作队队长任副组长，乡级相关部门负责人、各村支书、主任、新农村指导员为成员的乡扶贫开发“整乡推进”试点工作领导小组，负责落实“整乡推进”的统筹协调和组织实施等工作。领导小组下设办公室在乡党政办，负责处理具体日常事务工作。(二)畅通渠道，构建和谐。一是进一步畅通信访渠道，基层党员干部要经常深入基层、深入田间地块，认真听取群众的合理诉求，切实帮民富、解民忧，用实际行动赢得群众
14、的信任。二是进一步排查调处矛盾和纠纷，做到依法依规，做好群众耐心细致的思想政治工作，正确引导群众用法律手段维护自身利益。三是推行信访工作责任制，各村党支部书记、挂钩包村工作组组长是第一责任人，对辖区内的矛盾纠纷要做到心中有数、调处有方，积极把问题解决在萌芽状态，切实杜绝群体性事件的发生，为整乡推进工作创造一个和谐稳定的大环境。(三)加大宣传，营造氛围。一是广泛宣传县委政府关于“整乡推进”的决策部署，让广大党员干部及基层群众充分了解“整乡推进”的目标任务、方法措施，从而关心、支持“整乡推进”工作，积极参与到工作中来。二是充分发挥群众实施主体的作用。把组织和发动群众作为“整乡推进”工作的核心任务，
15、让群众充分享有知情权、参与权、管理权和监督权，全程参与扶贫项目的实施、管理和监督，使“整乡推进”真正实现主要依靠群众力量的目的。三是发挥好群众的监督主体作用。把群众满意不满意、支持不支持，作为检验和衡量扶贫开发工作成效的一个重要标准，使“整乡推进”真正实现其成效由群众评价。(四)明确责任，狠抓落实。为抓好今年各项工作任务的落实，乡党委政府决定实行项目实施责任制，党委书记、乡长负总责，班子成员根据分工具体负责，到各村的项目挂钩包村工作组长抓好落实，责任明确到个人，县级工作队也实行个人挂钩项目制度，并实行限时办结制，做到重点领域重点保障、重点环节重点把关、重要问题集体研究，确保事事有人抓、件件有人管。为了加强督促检查，成立由乡纪委书记为组长的督促检查组，对工作的开展情况进行全面督促，确保所有项目按时按质按量完成。第 9 页 共 9 页
