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1、乡党委书记在XX乡经济工作会议上的讲话在全乡经济工作会议上的讲话（二0一0年一月二十七日）同志们：按照乡党委政府的安排，今天召开经济工作会议。刚才，XX乡长对XX年的工作做了全面总结，对XX年的工作进行了认真细致的安排，他的报告是经过党委扩大会研究通过的，我完全同意。希望大家结合各自实际，认真贯彻落实。下面，我就落实好XX年的工作，做一个强调，主要讲三方面的内容：一、客观把握XX年的经济形势坚定做好XX年工作的信心XX年是“十一五”规划的收官之年，也是我们郭家堡乡推进三晋强乡建设的关键之年，做好XX年的经济工作，意义非常重大。这就要求我们放在宏观经济的大坐标中，客观把握形势，坚定做好XX年经济
2、工作的信心。面对后金融危机的时代，当前的经济形势可以说前所未有的复杂，也从来没有像今天这样受人关注，对于我们来说，有这样几个问题，需要认真分析和把握：一是XX年会不会出现严重的通货膨胀？大家可能印象深刻，我们在清华培训的第一堂课上，商务部金融专家刘园教授在进行目前宏观经济分析时，就曾经预言，XX年会是经济强烈动荡的一年，在未来的一年半里，很可能将经历一场惊心动魄的通货膨胀。换句话说，我们的钱将变得不值钱。建议大家30%的钱用于存款，剩下的钱最好购置黄金、房产和股票，可能大家还记忆犹新。就在刘园教授给我们讲课一个月后，XX年12月11日国家统计局公布，11月份全国居民消费物价指数扭转前9个月的下
3、降势头，掉头向上，11月份居民消费价格同比上涨 %，出现10个月来的首次上升。作为通货膨胀的主要衡量指标之一，全国居民消费物价指数同比增速的转正，对于通胀预期的上升有着直接推动作用。近几个月来的物价上调也凸显这一点：水价、电价、菜价、肉价甚至包括食用油价，涨声一片。国内金价由XX年的97元/克飙到了XX年底的245元/克。12月24日我们周边的越南、印度同时宣布出现了严峻的通货膨胀形势。越南国家统计总局称，当月越南的消费价格指数同比上升了 %。印度宣布，由于土豆和蔬菜价格上涨(土豆同比涨价2倍以上，蔬菜涨价 %)，该国的食品批发价格指数已达到近11年来的最高点。由于全球经济复苏、大宗商品涨价，
4、亚洲不少国家正重新面临通胀。仿佛一场惊心动魄的通货膨胀马上就要到来。那么XX年，我们中国会不会出现大的通货膨胀呢？我们认为，XX年中国的通货膨胀水平将会较为温和，不会出现大的通胀。XX年导致中国出现通胀风险主要有三点：第一个就是输入性通货膨胀，比如假设国际市场上大宗的石油、铁矿石以及棉花等原材料价格暴涨。现在又是经济全球化，而且我们在原材料对外依存度比较高，所以它会瞬间传导到国内，这些我们挡不住；第二个是我们在整个市场当中，个别产品的短缺，也可能会导致全局性问题。比如XX年就是一个猪肉出了问题导致整个价格上涨；第三就是大宗的货币投放和信贷投放，推高了通胀预期。也就是说，在经济形势不好的情况下，
5、大家对未来没有信心，工作也找不到，大家都捂紧钱袋子，不舍得花钱。中央为了鼓励消费，刺激经济，实行宽松的货币政策，鼓励大家花钱，鼓励大家贷款，市场上的钱都在老百姓手里的，都舍不得花，怎么办，印票子吧。所以，XX年上半年金融机构人民币贷款数据合计约 万亿元，远远超出年初设定的“全年5万亿元以上”的目标，全年的信贷资金已达到10万亿元左右，过多的货币供应量有可能诱发通货膨胀。但是，为什么不会出现激烈的通货膨胀呢？主要有三个原因：第一个是粮食丰收、农业稳定，去年我们粮食总量是10616亿斤。意味着中国连续六年丰收，粮价稳，百业稳，粮食稳定为物价稳定奠定了良好的基础；最近越南、印度爆发了严重通货膨胀，中
6、国不会像他们那样，因为越南、印度的经济还处在中国上世纪90年代水平，物资短缺，而中国现在是生产过剩，产品供大于求，因此，食品价格难以出现过去因供应偏紧而出现的持续大幅上涨，不会有严重通货膨胀。第二是产能过剩，价格归根结底取决于供给与需求的关系，产能过剩的情况下，价格很难涨起来；XX年，包括石油、铁矿石和有色金属在内的国际大宗产品价格，出现了较大幅度反弹，但这是一种恢复性上涨，并未达到危机前的价格水平。而且，由于国内粮食连年丰收，库存充足，国际市场价格波动，对国内居民消费物价指数的影响不是很大。第三是总需求的不足，总需求的不足也会有力地抑制通货膨胀的发生；正常情况下，当货币不断增加时，需求就可能
7、会不断增加。但是，当市场预期普遍不看好市场前景，认为未来投资风险大、回报率不高时，即使货币供给有所增长，投资者也会持币待购，而不会变成现实的需求增长。所以，货币供应量不会简单地导致通胀。另外，虽然去年信贷投放量大了很多，但是有很大一部分是流入了国家拉动内需的4万亿投资计划涉及到的建设项目中，真的流入市场的并没有那么大规模。所以，XX年中国的通货膨胀水平将会较为温和，许多工业部门的产能过剩及充足的粮食供应将会防止高通货膨胀的出现。也就是说，XX年肯定会出现通货膨胀，但高通货膨胀率不大可能。二是XX年房价会不会下跌？住房是关系民生的最大问题。房地产开发商希望房价涨，普通老百姓希望降价，可以说，房价
8、问题对于我们进行城中村改造，对于我们普通老百姓都是特别关注的问题。XX年，在金融危机还未结束的情况下，中国的房价逆势而动，疯狂上涨，甚至超过危机前的水平，这是极不正常的。面对疯涨的房价，中央终于动手了，而且一出手就是一套组合拳。国务院办公厅近日发布了关于促进房地产市场平稳健康发展的通知，从市场供给、市场需求、市场监管、住房保障、地方责任、信贷等6个方面对房地产市场进行调控，提出了11项具体措施，俗称“国11条”。与以往对房地产市场的调控相比，此次调控力度明显加强，而且，首次以国务院办公厅的名义发布，效力很高。内容也有诸多可圈可点之处，例如，增加市场有效供给；抑制投机需求；加强市场监管；特别是落
9、实地方责任，都是“国11条”的亮点。但是，这个“国11条”真的能够大幅降低房价么？我们认为可能性不大。首先，是政策本身的问题。“国11条”虽亮点颇多，但本质上并没有太多新意，例如，关于二套房贷的首付成数、认定标准等，与央行、银监会XX年出台的文件基本一致；另外，一些规定也比较含糊，例如，开发商须一次性公开全部房源并明码标价，并没有细化，房地产企业很容易采取一定的措施进行规避。营业税政策只是优惠的取消，而土地收支管理则多数是前几年的老政策，这一次只不过是“进一步要求”而已。其次，房地产作为一个靠银行信贷吃饭的行业，如果没有资金压力，开发商们是根本不可能降价销售的。但是，中央经济工作会议已经确定了
10、今年的货币政策还是保持适度宽松，这就不可能对房地产企业的信贷造成很大影响。另外，经过XX年的销售回款、股市融资、银行授信等途径，不少大型开发商的资金实力已很雄厚。所以，极可能的情形是，“国11条”对中小房企会有一定的影响，但对大型房地产企业约束力有限。最后，地方政府对“国11条”可能执行不力。地方政府现在都有了自己的独立利益，在地方财政高度依赖土地收入和房产税收的情况下，除非国家把调控房价作为地方政府必须执行的一项政治任务，否则，地方政府没有积极性去配合中央的调控措施。这样来看，“国11条”把调控房价的责任要地方政府来扛，很可能适得其反。所以，我们看到的不是“遏制房价上涨”，而是“遏制房价过快
11、上涨”，也就是说，政策的目标是“别涨的太猛”，而不是公众希望的“下降”。所以，专家们说，我们看到在高房价面前已经有刀在挥舞，但是显然，持刀的人并没有下定决心，因为他手起后落下的，仅仅是个剃须刀。三是土地政策会不会有新变化？正确全面看待XX年的土地政策，有三句话需要和大家交流。第一句话是基本农田保护政策更加严厉。土地问题是我们这几年经济工作会议上年年都要讲的问题。这几年，土地政策可以说叫一日紧似一日。XX年以来，开始实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，在全国范围内开始了严厉打击土地违法行为的专项行动。去年上半年，国土资源部又来山西进行了土地违法行为的专项检查。由于我们前期准备充分，市
12、区采取了一些比较强硬的措施，没有形成对我们基层干部的土地案件查处。但是同志们千万不要以为国土资源部走了就没事了，以后想怎么占地都可以了，就可以打一些擦边球了。同志们脑中一定要有清醒认识，基本农田是红线，是高压线，是地雷阵，大家千万不要去碰，前几天国土资源部副部长鹿心社讲了四点意见：一是划定基本农田实行永久保护，大家注意是永久保护，不是一般性保护。XX年国土资源部农业部共同出台了关于划定基本农田实行永久保护的通知要求，落实基本农田永久保护措施，对规划确定的基本农田落实到地块和农户，真正落实保护责任，永久基本农田要设立统一保护标志，建立公开查询系统，接受社会监督。二是，对用地情况实时监测。国土资源
13、部通过天上看、地上查、网上管，随时发现违法违规用地，及时加以制止。过去是一年通过遥感卫星航拍一张次，和上一年进行对照，看哪些地方出现了违法占地，从XX年开始，变成一个季度拍一张，也就是说变一年一对照成一年四对照，发现问题马上处理。三是从严查处。对违法违规占地，侵害农民利益，发现一起处理一起，不但要处理事，也要处理人。大家知道，这几年由于城市建设和经济发展的需要，我们每年的一些道路占地和榆次热电厂等大型公益性质的一些企业，在土地没有审批下来的情况下，占了一部分地，按说这是好事，但是，国土资源部督察以后，进行了严厉批评，要求拿出整改意见来。元旦之前，杨市长和晋中土地局赵局长专门去北京汇报整改意见，
14、结果打了回来，不满意，要求拿出对人的处理意见来，如果再过不了关，国土资源部要直接上手。第四，严格问责。依据法律法规的规定，地方人民政府的主要负责人，对当地的耕地保护、节约集约用地、土地执法负总责。当一个地方违法占用耕地的量超过了这个市县当年新增建设占用耕地总量的15%，或者虽然不到15%，但是情节严重，影响恶劣的，将对这个地方的政府主要负责人实行问责。同志们想一想，就和XX年太原逮捕9个村干部一样，在影响到地方政府主要负责人的情况下，牺牲的只能是我们基层干部啊。第二句话是，新一轮土地利用总体规划修编辑的完成，为我们郭家堡乡的发展创造了绝好的条件。经过大约一年的紧张编修，晋中市新一轮土地利用规划
15、，到现在基本完成了修订任务，三月份就可以正式使用了。这次编修，对于我们郭家堡乡来说具有非常重大的意义。大家知道，我们在征一块地、办理一块土地的手续的时候，第一个条件，人家就要问你符合不符合土地利用规划，符合土地利用规划就可以上报，不符合的话连上报的权利都没有。在过去我们搞城中村改造的过程中，就是由于没有土地利用规划，致使土地手续无法完善，形成了好多小产权房。这次，经过编修，我们的东外环沿线、南外环沿线、经纬南路沿线、汇通南路沿线、工业园区荣村、张超全部、北部新城、聂村全部，一共 平方公里都调整土地利用规划，这对我们来说意义非常重大。第三句话是增减挂钩政策在晋中的试点，是土地政策的重大机遇。今年
16、三月份，国土资源部颁布了一个新的法规叫城乡建设用地增减挂钩试点管理办法。增减挂钩的意思是城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，从以宅基地为主的村庄中腾出土地复垦，建设指标拿到城里来用，做到既增加城市建设用地，又不减少耕地面积。这个政策简直就是为我们进行城中村改造量身定做的，也就是说，我们既可以先占一部分耕地，把旧村拆了以后，再把所占耕地的面积恢复了，也可以把其他乡镇的废弃砖窑、农村建设用地，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施恢复为耕地，这就解决了我们搞城中村改造，没有腾挪用地，也不敢占耕地的问题。只要最后能够保证耕地不减少就可以。建设用地对于我们来说，太珍贵了，这个政策一定要用足、用好。去年下半年，我们好几个村都进行了上报，现在已经到了省国土厅，今天我们要及时跟进，真正让这个政策在我们郭家堡乡发挥出作用了。四是太榆同城化会不会有新进展？在本月
