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1、“无违建街道（镇）”创建工作会上的讲话稿+三改一拆讲话今年是是“无违建”区创建的开篇之年，更是啃硬骨头、打攻坚战、歼灭战和决胜战的关键之年。省委省政府已经明确提出“不把违章建筑、污泥浊水和脏乱差带入全面小康社会”及“再干五年，县县达到基本无违建”的工作目标。这就要求我们，必须持之以恒一抓到底，切实把拆的进度、改的力度和用的深度、控的强度结合起来，统筹推进“三改一拆”和“无违建创建”工作。根据会议安排，我简单讲三个方面的意见：一、肯定成绩、认清形势，继续保持拆违控违的高压态势。自XX年省委省政府作出“三改一拆”重大决策以来，我区坚决贯彻落实省市工作部署，紧紧围绕“拆出声势、拆出形象、拆出人民群众
2、高度认可，综合成绩走在省市前列”这一总目标，科学决策、强势攻坚、创先争优，保持“三改一拆”工作高压态势，三年共完成“三改”657万平方米，拆违704万平方米，总量均居全市第二位。特别是XX年，我们狠抓纵深推进和决战决胜，全年完成“三改”和拆违 万平方米、 万平方米，分别占三年总量的 %和 %，春晓、梅山两个街道率先通过基本“无违建”街道验收。三年来，我们通过实施“三改一拆”、“两路两侧”、“四边三化”等专项行动，解决了一批临港大工业历史遗留难题，促进了一批深层次矛盾化解，保障了城乡环境面貌的持续改善，形成了联动拆违治违的工作格局，“三改一拆”工作取得阶段性成效，各项工作排名始终位列省市前茅，综
3、合成绩始终保持在省市“第一方阵”。但是，随着“三改一拆”的深入推进，面临的难度会更大、矛盾问题会更突出。我们现存的违法建筑究竟还有多少?还是很大的未知数，有的地方拆了容易拆的，留下的是一些难拔的钉子户、难啃的硬骨头，“三改一拆”已经进入攻坚期和深水区。从省市提出的最新要求来看，今年省委、省政府提出“十三五”时期县县实现基本无违建，建成基本无违建省。市里下达的“三改一拆”年度目标任务是完成拆除(处置)违法建筑160万平方米，“三改”89万平方米的，成功创建“无违建”先进区。实事求是地说，要完成这些目标任务，难度不小、压力很大、问题很多，各级各部门要做好打持久战的心理准备。从“无违建”创建工作推进
4、情况来看，目前海曙区、象山县被省评为“基本无违建县(市)区”;奉化市、大榭开发区被省评为“无违建创建先进县(市)区”;江东区被继续认定为“无违建创建先进县(市)区”。对照先进，我区的“无违建”创建工作进度还比较缓慢，基础排摸工作还没全域覆盖，“一户一档”、“一幢一档”台账还不完善的街道(镇)，必须要在7月底前全部完成。从我区年度目标任务完成情况来看，今年1-5月，全区累计拆除违法建筑面积 万平方米，总量位列全市第3，但完成任务百分比位列全市第13;完成“三改”总建筑面积 万平方米，完成任务百分比位列全市第6。比较前四个月的任务完成情况，这种突击式的，被动性的任务完成量的提高，是缺乏持久动力的，
5、形势已经非常严峻。当然，全区年度目标任务完成情况不理想，这里面有牵头部门推进不力，数据统计不科学的原因，也有基层工作松缓的因素。希望工作落后的部门和地方能够加把劲。二、明确责任、强化落实，持续巩固“三改一拆”的宝贵成果。今年，区里按照省、市关于“三改一拆”工作加强组织领导的要求，调整了区“三改一拆”暨“无违建街道(镇)”创建工作领导小组成员，由马书记亲自任组长，区“三改一拆”办公室、“无违建街道(镇)”创建办公室承担领导小组的日常工作，由恩东区长任办公室主任，张国平副区长任常务副主任。会后，各街道(镇)、有关单位也要及时调整，主要领导亲自挂帅，亲自负责。关于今年及下阶段“三改一拆”和“无违建”
6、创建工作，要突出抓好三个方面的工作。一是要确保完成全年拆违任务。“拆违”工作，一松懈就容易反弹。“三改”办已经制定下发了XX年北仑区“三改一拆”违建专项整治实施方案，开展十大类的违建专项整治工作，有工作计划，也明确了责任单位和牵头分管区领导。各责任单位要严格对照方案要求，结合本地、本部门实际，认真抓好落实。对于“应拆尽拆”的违建，如：严重影响消防和使用安全的违建;分布城乡的“破烂王”违建;占用江河水域、影响水工程安全的违建;“两路两侧”的“蓝色屋面、立面”违建;占用城市主干道的违建;“三改”过程中需拆除的违建;占用基本农田的违建;已开发整理、储备土地上的违建等等，要列为拆除重点对象，开展专项拆
7、违整治。二是要及时做好省市督查反馈及群众投诉问题的整改落实。今年省委第十八督查组要对我区进行三次现场督查，省市媒体曝光已经常态化，群众投诉不断增加，违建引发的信访量也呈上升趋势。这要引起各级各部门的高度重视，及时处理好反映的问题，争取把矛盾化解在当地，解决在萌芽状态。“三改”办针对媒体曝光、投诉、信访形势，下发了每月上报处置困难的典型违建通知，印发了“无违建街道(镇)”创建媒体曝光应急处置联动机制和信访投诉处理流程，对相关问题作出了制度性的安排，各单位要认真抓好落实。这里还要重点强调，原来省委巡视组、督查组、省市媒体曝光的七个违建问题除了已经整改完成的，各责任部门要加快进度，必须确保按计划完成
8、问题整改工作。三是要突出抓好G20峰会环境提升工作。今年9月，G20峰会将在杭州召开，宁波作为浙江省重要的港口城市，届时可能会邀请一些国家元首、客商参加相关活动，这既是展示宁波的机会，也是展示北仑的良好契机。 “蓝色屋面(立面)”专项整治是省、市的统一部署的工作，是做好G20峰会环境提升工作的重要内容，除了涉及违建的“蓝色屋面(立面)”列入拆违整治外，我区要通过二个月时间，基本完成辖区内高速公路、国道、省道、轻轨两侧可视范围内的“蓝色屋面(立面)”整治工作，我区第一阶段专项整治攻坚行动方案已经印发，各单位和牵头领导要抓好落实。三、解放思想，勇于担当，努力开创“无违建”创建工作新局面。在持续推进
9、违建专项拆违工作的同时，要把“无违建街道(镇)”创建和违法建筑分类处置作为下步工作重点。今年全区所有街道(镇)必须达到“无违建创建先进”标准，梅山街道、春晓街道要达到“无违建街道(镇)”创建标准，戚家山街道、白峰镇要达到“基本无违建街道(镇)”创建标准。由于创建工作涉及部门多，政策性强，情况会更复杂，手段要更多样，同时也考验我们部门联动、协调作战的能力。各地各部门也要迅速行动起来，具体要做好以下四方面工作：一是要强化红线意识，严格控制新增违建。“新增违建”对“无违建街道(镇)”创建工作实行一票否决。省委、省政府明确规定，如果发生单体1000平方米以上的新增违建，在一票否决的同时，还要追究相关领
10、导责任;如果发生单体5000平方米以上的新增违建，在一票否决的同时，还要追究县(市、区)主要领导责任。刚刚签订的控违责任状，就是依据行业区域“谁主管谁负责”的原则签订的，我们要像抓“安全生产”一样抓好违建管控工作。举个例子，占用林地的违法建筑产生首要责任是农林部门的管理没到位，占用林地乱建坟墓也是殡葬管理部门没管好，所以街道(镇)也一样，要把各科室的控违管理职能分解清楚，农办管什么，工办管什么，把自身行业区域内的管控围墙砌起来，坚决把违建遏制在萌芽状态。区纪检、组织部门要对“新增违建”启动专项问责机制，落实“新增违建”以案查人制度。二是要强化法律意识，加快实施分类处置。“无违建县(市、区)”创
11、建标准及验收办法明确提出，违建处置必须依法依规。针对目前专项拆违工作面临的高效拆违与依法拆违的矛盾，要尽快研究出台新的违建拆除指导意见，在符合法律要求的前提下，尽量压缩程序时间。要加快研究出台分类违建处置政策，以法治推动、引领、保障“三改一拆”、“无违建街道(镇)”创建工作，用好用足各部门现有的相关政策，补齐存量违法建筑分类处置的政策短板。要制定细化违法建筑分类处置意见实施细则，全面处置存量违建，依法拆除应拆违建，全面禁止新的违法用地、违法建筑。无违建村三是要强化创新意识，丰富创建工作手段。要坚持分类统筹、以点带面，全面开展“无违建街道(镇)”分项创建。下一步，各单位要按“无违建街道(镇)”创
12、建工作实施方案要求，明确责任主体和牵头领导，切实抓好“(社区)”、“无违建住宅区”、“无违建交通道路”、“无违建工业园区”、“无违建城市道路”“无违建学校”、“无违建医院”、“无违建河道”、“无违建农业园区”九大分项创建工作。各分项创建责任单位要在今年6月底前制定好方案，征询意见后报“无违建街道(镇)”创建办公室研究讨论后联合制发。四是要强化监督意识，营造良好舆论环境。要加强典型宣传，重点宣传各类违建拆除及处置情况，做好“无违建”创建工作的专栏报道和深度报道，及时反映各街道(镇)各部门好的创建举措和亮点经验;要用好区级媒体的监督曝光作用，完善监督举报机制，加大核查督办力度;要继续开展专项督查，突出督查重点，加大对“两路两侧”、应拆尽拆重点违建处置、新闻媒体曝光、群众反映强烈、党员干部等违建类型的督查力度，进一步营造“无违建”创建工作的良好氛围。我就讲这些，谢谢大家。第 8 页 共 8 页
