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1、X县标准厂房建设进展情况汇报20XX年以来，我县深入贯彻落实省委、省政府、市委、市政府为积极承接产业转移，加快发展加工贸易的部署，以产业为基础，以园区为载体，以市场为导向，以招商为手段，本着政府主导、市场运作、高起点定位、统一管理的原则，强化工作措施，主动调高任务，狠抓工作落实，强力快速推进标准厂房建设。20XX年，共建成标准厂房 万m2，其中政府主导投资在“一园五区“内兴建标准厂房 万m2。XX年，截至5月底，已完成投资 亿元，建成标准厂房 万m2，完成市年度下达任务的 %，在建标准厂房 万m2，我县标准厂房建设呈现出又好又快发展的局面。一、主要特点1、专业特色性强。我县标准厂房建设紧紧围绕
2、做大做强传统优势铸造产业，全力打造“江南铸都“，积极推进“XX铸造“向“XX制造“跨越的发展战略而展开，园区标准厂房都是按照铸造和机械装备制造产业行业技术标准规划、设计、兴建。目前，我县95%的标准厂房集中在铸造产业，100%的标准厂房集中在“一园五区“。2、建设力度大。20XX年，市政府下达给我县的标准厂房建设任务是2万m2，我县大胆先行先试，积极筹措资金，加强部门协调，强化工作措施，共投入资金 亿元，其中园区投入 亿元，建成标准厂房 万m2，占市下达目标任务的846%。今年，市下达给我县计划建设面积8万m2，目前，已建成 万m2，在建 万m2，预计全年可建设完成16万m2标准厂房。3、出租
3、使用率高。我县标准厂房以“未建先租，立建立租“等方式，实现了标准厂房100%与项目、与企业、与生产线“全对接“，标准厂房承租率达100%，并呈供不应求的发展趋势。标准厂房承租企业全部为铸造和机械装备制造类企业，80%以上是本县在珠三角地区的返乡“回流型“企业。且目前仍有13家企业签约待建。还有部分承租企业主表示出买断所承租的标准厂房的意向。4、运行效果好。以坦塘铸造工业园为例，去年以来，该园标准厂房共安置“回流型“规模企业21家，新增就业人员1200余人。标准厂房建成运营后，园区生产总值增加 亿元，产品销售收入增加 亿元，财政税收增加500余万元。二、主要做法（一）领导重视，优化政策环境，增强
4、了吸引力县委、县政府高度重视标准厂房建设工作，曾多次召开专题讨论研究会，并成立了以县委书记陈荣伟为顾问，县长李来华为组长，其他常委为副组长，重点部门的单位负责人为成员的XX县承接产业转移先行先试发展加工贸易领导小组，为更好地承接产业转移、发展加工贸易工作提供了强有力的组织保证。出台了关于XX县承接产业转移先行先试的若干政策措施，即XX县先行先试26条政策措施，XX县承接产业转移标准厂房建设奖励实施细则、关于标准厂房建设有关优惠政策的会议纪要等6份政策性文件。规定每年从县财政安排1000万元作为标准厂房建设专项奖励资金，对20XX年8月31日、10月31日、12月31日前完工的标准厂房分别给予9
5、0、80、70元/m2的奖励。对XX年5月31日、12月31日之前完工的分别给予60、50元/m2的奖励。20XX年，共兑现标准厂房奖励资金 万元，今年，已兑现奖励资金 万元，为标准厂房建设注入了强大动力。同时，大力推行部门承诺，着力创优服务环境。对前来投资的客商郑重承诺：凡是沿海地区都有的政策，XX都全面对接，凡是企业在沿海地区能够享受的服务，XX都尽力提供。全县53个职能部门，在电视台作出服务承诺，坚持“非禁即可“工作理念，简化审批程序，并按照“保税压费，先税后费“的原则，免收了规划许可证办证费、基础设施配套费、绿化基金、墙体改革基金等相关项目的收费，搭建了标准厂房建设的快速通道。（二）突
6、出项目招商，增强了推动力我县紧紧抓住国家保增长扩内需、湘南大开发、湖南授予XX先行先试34条政策、广东沿海地区“腾笼换鸟“等机遇，立足自身特色产业优势，以珠三角、长三角、长株潭为重点区域，以XX籍在外铸造、装备制造企业及其协作配套关联企业为重点对象，通过依托协会商会招商、依托企业招商、依托小分队招商、举办节会招商等形式，积极引进关联度高、辐射能力强、带动作用大的优质项目。20XX年以来，我县共引进项目70个，其中，投资1000万元以上的重点项目38个，为标准厂房建设奠定了坚实的基础。同时。坚持“标准厂房向重点产业集中、向重点园区集中、向重点企业集中“，推动产业集群化发展。目前，已投入资金 亿元
7、，完善了“一园五区“ 平方公里的水、电、路等配套基础设施。并先后引进金松汽配、飞恒铸业、湘南铸造、宏祥铸造、红德机电、银河机械、建安工贸、金华铸造、联发铸造等29家返乡重点企业，实现了标准厂房建设与承租企业完全对接。（三）严格督查调度，强化了落实力大力实施项目准入联审制度，实行统一规划、统一布局、统一标准、统一图纸、统一施工方案“五个统一“，建立健全了质量保证体系，严把材料关、施工关、验收关。全县各级各部门协调联动，形成合力。从20XX年2月份开工建设以来，先后召开了37次调度会，协调了63项工作，解决了有关标准厂房建设的287个问题。仅坦塘工业园，我县国土、电力、供水、电信、公安等相关职能部
8、门先后126次深入施工现场，通过多次协调，先后征用了土地83600平方米，修建园区干道3000米，搬迁了“三杆“156根，安装了自来水管3400米，连接输电线路3XX米，安装了路灯194盏，建造了开闭所2所，搭建了信息网3000米。同时，坚持“任务到人，责任到人“，成立了由县委、县政府督查室、县作风办、县优化办、县商务局等单位组成的标准厂房建设督查考核组，严格督查，狠抓落实，实行“每周一通报，一月一小结“，推动标准厂房建设速度明显加快。三、存在的困难和问题1、标准厂房建设的资金缺口大。目前我县的标准厂房建设来势良好、供不应求。但我县县小财弱，县财政无法倾斜更多的资金用于标准厂房建设。尽管采用B
9、T模式引入民间资金。缓解了部分资金压力，但回购期的资金压力十分巨大；加之，银行贷款门槛高，手续繁杂，所贷款项也远远满足不了标准厂房建设的需要。2、标准厂房建设供地困难。一方面，由于园区发展来势较好，沿海产业转移企业回流加速，许多企业都争先恐后入驻园区，目前坦塘工业园已签约但还未供地的企业达13家，预计需土地800亩。另一方面，随着宏观经济形势的发展变化，今年国家实行紧缩地根政策。市国土资源部门下达给我县的用地指标仅为275亩/年（加民用建设用地在内），远远满足不了我县项目建设和标准厂房建设的用地需求。加上，我县少数群众大局意识不强，存在着靠山吃山，靠地吃地的落后思想，采取各种不同方式阻挠征地工
10、作，征地拆迁难度很大，更加剧了用地储备与用地需求之间的矛盾。四、下段工作设想和建议1、多措并举突破“资金“制约。建议市委、市政府根据全市11个县、市、区的发展情况和来势，对发展快、来势好的县市区给予适当的资金倾斜，并制定出台关于鼓励民间资金参与经济建设的政策性文件，积极探索信贷产品创新，大力缓解全市融资困难的现状。我县要继续加大财政支持力度，充分发挥财政引导资金“四两拨千斤“的作用，刺激标准厂房的建设；要进一步加强与银信部门的沟通和交流，增强银企互信，加强银企合作，积极争取中国银行、中国农业发展银行等在我县设立支行，切实拓宽融资渠道；要不断创新投融资方式，通过挤进笼子“要“、专业银行“贷“、请
11、进外资“引“、股份合作“吸“、社会资本“借“、BT模式“垫“、土地置换“盘活“、无形资产“拍卖“、财政资金“奖补“等方式，广泛集聚资金；要积极创新标准厂房建设方式，采取把标准厂房全部转让给承租企业的方式，实现财政资金和银行贷款资金的回笼和滚动开发。2、多管齐下突破“土地“制约。建议市国土资源部门加大对我县用地指标的倾斜力度。县国土资源部门要紧紧围绕全县经济社会发展的目标要求，用足、用好、用活先行先试政策；要全面实施新一轮土地利用总体规划，完善县乡两级规划编制，在严格保护耕地、节约集约用地的同时，为扩大投资、推进重大项目建设预留充足的用地空间；要加快城乡建设用地增减挂钩试点、建设用地置换，拓展用地空间；要全力争取国家、省计划指标，对于符合国家立项条件的项目，要尽可能挤进国家省里的“笼子“，使用国家、省里留用的指标，为标准厂房建设挤出更多的土地；要按照“区别对待、突出重点“的原则，统筹区域和产业发展用地，严格控制高能耗、低水平的重复建设项目。园区和相关乡镇要深入细致地做群众的思想工作，把征地工作做深、做细、做实，着力解决征地与部分群众实际利益矛盾的问题，确保征地工作顺利推进。第 7 页 共 7 页
