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1、X区XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 XX年7月30日在区十六届人大常委会第四次会议上区政府常务副区长 XX主任、副主任、各位委员：我代表区人民政府，向区人大常委会报告XX区XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。一、上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况上半年，全区上下认真贯彻落实区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，紧紧围绕区人大十六届一次会议审议通过的XX年国民经济和社会发展主要调控指标，以科学发展观为统揽，坚持发展为先、项目为纲、民生为要、落实为主，强基固本，创新奋进，全区经济社会整体呈现出和谐快速健康发展的良好态势。主要经济指标实现了“双过
2、半”。（一）国民经济持续增长，运行质量和效益稳步提高。上半年，预计地区生产总值完成 亿元,占年计划的 %，同比增长 %,其中第一产业完成 亿元，占年计划的 %，同比增长 %；第二产业完成 亿元，占年计划的 %，同比增长 %；第三产业完成 亿元，占年计划的 %，同比增长 %。三次产业结构由去年同期的 调整到 ，产业结构不断优化。全区大口径财政收入累计完成22212万元，占预算的 %，同比增长 %，增幅高出上年同期 个百分点；地方财政收入累计完成9020万元，占预算的 %，同比增长 %，增幅高出上年同期 个百分点。全区一般预算支出累计完成 亿元，同比增长 %，保证了全区各项重点支出的及时到位。（二
3、）项目建设进展顺利，招商引资力度加大。上半年，全区共开工实施50万元以上各类建设项目111项，完成投资 亿元，同比增长 %。120个重点项目（含前期项目16项）中，已开工建设95项，累计完成投资 亿元，占计划的 %，同比增长 %。大项目支撑效应明显,开工建设的45个投资千万元以上项目，完成投资 亿元，占重点项目完成投资的 %。区人代会确定的“十大项目”进展较快，西平铁路、平定高速、电厂二期和750KV超高压输供电工程按计划顺利进行。泾水北调安全饮水一期工程完成投资205万元，占年计划的 %，崆峒水库除险加固工程完成投资400万元，占年计划的40%。崆峒古镇问道驿站项目完成投资1380万元，占年
4、计划的 %，广成山庄项目完成投资5992万元，占年计划的 %。城区集中供热项目完成投资1950万元，占年计划的 %。国家级泾河流域绿色农业示范区项目正在积极争取国家和省上资金扶持。土地整理、矿区塌陷治理项目已基本竣工。煤化工项目已编制完成项目建议书，正在积极招商引资。截止6月底，全社会固定资产投资完成 亿元，占年计划的 %，同比增长 %；区属固定资产投资完成 亿元，占年计划的 %，同比增长 %，增幅比去年同期高出 个百分点。投资争取成效显著。发改、财政、交通、农办等20个部门上半年共争取国省投资 亿元。把招商引资工作作为项目建设的核心和突破口，实行招商引资责任制。组织参加了“西洽会”、“西博会
5、”、“兰洽会”，区上主要领导带队，赴北京、内蒙、长三角、珠三角等地区考察学习，与蒙牛集团、双汇集团、长城集团等国内知名企业集团进行对接洽谈，达成了一批投资协议。截至6月底，全区共签约项目21项，协议引进资金 亿元，落实到位资金 亿元。（三）农村经济平稳发展，新农村建设扎实推进。组织实施了“两带三园双十”、果园改优和优良新品种引植工程，全区新植果树经济林 万亩，播种蔬菜 万亩，分别占计划的 %和 %。新建无公害蔬菜生产基地7个，申请无公害蔬菜产地认证 万亩。扶贫开发工作取得新进展,5个整村推进项目已完成投资824万元。大力发展劳务经济，新开辟福建泉州等劳务基地3个，输转劳动力 万人，实现劳务收入
6、 亿元。面对60年不遇的严重干旱，全区上下齐心协力抗大旱、救大灾，多方筹资200多万元，建成了人饮工程5处，维修养护各类水利设施161处，向6263户24650名困难群众发放了救灾物资，积极动员群众开展生产自救，已完成复种 万亩，占计划的 %。全区夏粮总产量完成 万吨，比上年同期下降33%；农业增加值完成 亿元,占年计划的 %，同比增长 %，增幅比上年同期下降 个百分点；乡镇企业增加值完成 亿元，占计划的 %，同比增长 %，新农村建设深入推进，80个村镇规划已完成30个，24个“三清五改”示范村已建成示范户966户，18个小康示范村已开工建设小康屋490户，建成210户。312沿线村容村貌集中
7、整治成效明显。农村基础设施建设进一步加强。崆峒水库除险加固、世行贷款畜牧产业综合开发、英国赠款小流域综合治理、沼气国债、农业综合开发等项目进展较快；崆索、赵西、张高3条通乡油路完成铺油 公里，完成投资1720万元，硬化村道3条10公里，改造村道21公里；4个农村客运站点等项目建设进展顺利。（四）工业经济提质增速，节能减排全面推进。上半年，辖区工业增加值完成 亿元，同比增长 %；区属工业增加值完成 亿元，同比增长 %;区属规模以上工业增加值完成 亿元，占计划的 %，同比增长 %。17项重点工业项目，已开工建设15项，完成投资4886万元，占年计划的 %。聚氨酯缓冲器生产线、铸康公司GMP生产线、
8、峡门造纸厂黑液处理和碱回收、太和电化厂烟气粉尘治理等5个项目已建成投入试生产；福利制革厂二层贴膜革压花革磨砂革生产线、峡门造纸厂扩能改造等项目正在加快实施。区属18户规模以上工业企业实现销售收入 亿元，占计划的 %，同比增长 %；实现利税 万元，占计划的 %，同比增长 %。瑞华食品公司、铸康公司等外贸出口企业生产经营良好，上半年完成出口创汇 万美元，占计划的 %，同比增长 %。民营经济不断壮大。上半年，新增个体工商户770户，上缴税金2286万元；新增民营企业33户，上缴税金319万元。节能减排措施不断强化。与各有关部门和重点耗能排污企业签订了节能目标责任书，严格落实新上项目能耗审核和环境影响
9、评价制度，对福利制革厂、峡门造纸厂实行停产限期治理，重点工业企业节能技改和污染减排初显成效。（五）特色产业带动能力不断增强，城乡一体化进程加快。商贸业日趋活跃。以完善市场网络体系为方向，积极建办电器市场、花鸟鱼虫市场、东郊蔬菜市场、陇东汽配城等专业市场，新世纪商厦、世纪金鼎等商贸龙头企业带动能力明显提升，大力实施“万村千乡市场工程”,城乡一体化进程加快。上半年，社会消费品零售总额完成 亿元，占计划的 %，同比增长 %。旅游产业开发步伐加快。放大中国优秀旅游城市和崆峒山国家5A级旅游景区名片效应，旅游体量进一步扩充，旅游服务功能进一步增强。上半年，全区旅游人数达到 万人（次）,实现旅游总收入 亿
10、元，较上年分别增长 %和 %。实施了“一乡十村八场”工程，肉牛产业规模不断壮大，新建草峰十庄、四十里铺上湾、柳湖王坪等规模养殖场5个，新增10头以上养牛大户106户；完成肉牛改良 万头；肉牛饲养量达到 万头，占计划的 %，同比增长 %；牛出栏 万头，占计划的 %，同比增长 %，商品率达到 %。以“建设五大项目、实施四十工程、推进五个城镇建设”为重点，实施城市化建设项目63项，总投资 亿元，项目数量和投资体量再创历史新高。截至6月底，已完成投资 亿元，占年计划的 %。五大项目进展顺利。污水回用示范工程完成1条氧化沟和2座沉淀池土建等工程，完成投资1520万元；管道燃气工程新铺设管网5公里，入户2
11、500户，完成投资2500万元；集中供热工程完成设备采购，土建正在施工，完成投资1950万元；医疗废物集中处置工程完成设备采购、主车间基础工程等，完成投资510万元；南山生态公园完成投资1100万元。10条便民道路已建成7条，完成投资695万元；10座便民水厕已建成5座主体，完成投资90万元；10个市场已建成3个，10个住宅小区建设完成投资 亿元，比上年同期增长 %。五个中心小城镇建设全面推进,四十里铺镇、崆峒镇、草峰镇、白庙乡、大寨乡5个中心小城镇建设完成投资4702万元，占年计划的 %。(六)社会事业协调发展,城乡居民收入稳定增长。深入推进科技富民工程，实施科技项目19项，组织鉴定科研成果
12、14项，研发名优新产品30多种，推广农业科技适用技术56项，顺利通过了全国科技进步考核验收。教育教学质量显著提高，高考本科上线1809人，上线率 %，比去年上升 个百分点；建立了贫困学生救助金制度，落实“两免一补”政策资金 万元；不断加强教育基础设施建设,平凉五中迁建完成综合楼五层主体及学生公寓楼三层主体,完成投资574万元；三里塬小学综合楼、铁中综合楼已建成；西大街小学教学楼、西郊小学综合楼、二中公寓楼正在扫尾。全面落实医疗卫生工作“四个全覆盖”，启动实施了新型农村合作医疗试点工作，农民参合率达到 %；城镇居民基本医疗保险实施办法已制定；新建了西门口社区新湖花园卫生服务站，社区卫生服务覆盖率
13、达到 %。市二院门急诊大楼建成使用，15所乡镇卫生院改扩建工程全部竣工，妇幼保健所门诊楼开工建设。人口和计划生育工作突出利益导向，计划生育率达到 %，全区人口自增率为 。重视和加强社区服务工作，在全市率先推行“一站式”服务，投资近500万元改善了9个社区的办公条件。社会保障工作全面加强,发放社会保障金 万元，养老金1591万元，失业金121万元。开工建设廉租住房3幢2万平方米，完成投资1200万元，占年计划的 %。认真落实下岗失业人员再就业政策，办理失业人员创业小额担保贷款550多万元。全区新增就业2830人，下岗失业人员再就业792人，595户零就业家庭人员实现了就业，城镇登记失业率控制在
14、%。城乡居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入达到4318元，占年计划的 %，同比增长 %，农民人均纯收入实现1082元，占年计划的 %，同比增长 %。上半年，全区经济社会各项工作取得了新进展，但还存在一些困难和问题:一是农民增收难度加大。受干旱和灾害影响，夏粮大幅减产，农民增收成本高、难度大。二是工业生产形势不容乐观。由于煤、电、油及原材料价格上涨，企业生产成本增加，加之流动资金不足，致使部分企业生产经营困难。重点用能企业节能降耗和重点排污企业污染减排治理难度较大，完成全年节能减排指标任务艰巨。三是项目建设不平衡。农业、城建商贸项目实现了时间任务“双过半”，工业、旅游、交通、社会事业项目建
15、设进度还有欠帐，尤其是列入全区重点调度的120个项目中仍有9项未开工；前期项目进展滞后，对经济具有支撑能力的重大工业项目缺少；项目建设资金短缺，筹资渠道单一。四是财政收支矛盾突出。上半年全区地方财政支出达到 亿元，同比增长 %，增幅比地方财政收入增幅高出42个百分点，资金调度非常困难。五是物价指数居高不下。上半年，连续四个月物价指数涨幅均在5%以上，八大类商品价格有七类上涨。以上问题，我们将认真研究，采取得力措施加以解决。二、下半年主要工作任务下半年，我们将认真学习贯彻胡锦涛总书记 主要讲话精神，以科学发展观为统揽，借外力求突破，挖潜力求突破，用政策求突破，定点定位，全力运作，做强特色产业，做
16、大经济规模，提质增速，推动经济转型，全面完成区人大十六届一次会议确定的各项目标任务。重点抓好以下几个方面的工作：（一）以招商引资为突破，全面推进项目建设。一是全力抓好重点建设项目。认真落实项目建设县级领导包抓责任制，继续实行月调度、月分析、月通报制度，严格量化考核，加强对项目设计、招投标、施工、监理、验收等全过程管理，加快项目建设进度，提高投资效益。全力支持配合平定高速、西平铁路、750KV超高压输供电工程等国省重大项目建设；着力抓好崆峒古镇问道驿站、污水回用、城区集中供热等重点项目，尤其对9个尚未开工的项目，要逐个解决存在的困难和问题，促其尽快开工建设，力争全年固定资产投资突破30亿元。二是切实抓好项目前期工作。加大项目前期工作的投入，确保16个重点项目前期工作取得实质性进展。围绕国家产业政策，结合区情实际，紧盯市场，积极论证一批基础设施建设、旅游产业开发、农副产品深加工等方面的好项目、大项目，把产业开发项目，特别是工业项目
