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1、XX开发区招商引资整改方案在招商引资中重视本地人投资的整改方案要发展，“招商引资”是关键，这是全市人民和现状的共同选择。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，举全市之力，花大力气建设硬环境，用真功夫建设软环境，重点投入打造招商平台，招商引资取得了显著的成绩。到目前为止，已有来自韩国、台湾、香港以及福建、广东、浙江、上海、北京等国家地区和省市的多名客商来我市投资置业，引资额亿元。招商引资，加快了企业体制创新和民营经济发展，开发利用了资源，配套发展了地方产业，共盘活国有、集体存量资产亿元。年全市近亿元，财政收入亿元，农民人平纯收入元。取得的成绩固然让人欣慰，但是，“引资”不光是要把外商“引进来”，
2、也要将内商“引出来”。我们要清醒地看到，目前对吸纳民间资金、扶持本地人创业的重要性还认识不足。本地人投资创业的优势在于：第一，本地企业不仅是经济增长的生力军，同时也是扩大就业的重要渠道，可以明显推动收入的增长，刺激内需水平的扩大，有助于增强城市经济发展的活力和潜力。第二，有利于打造平台，成为招商的载体和主体。只要本身力量强，就会人来就我，合作的成功率就高；本身力量弱，只能仰人鼻息，合作成功率就低。有一批大而强的本地企业，形成了具有产业优势和产业集群和具有区位优势的产业链，就能不断增强吸引力，与外来投资者实现“强强联合”。第三，因为是本地人，出于建设家乡、发展家乡的心愿和不愿远离故土、家乡、亲人
3、的心理，而且在本地有更多的社会关系、贸易渠道为企业发展提供方便，在投资方向上会优先选择在本地创业。当前阻碍本地人自主创业的不利因素：一是缺乏企业发展的“环境温棚”，硬环境不硬，软环境不好，许多人不敢在本地投资而让大量资本闲置或流出市外；二是缺乏高效、配套、优质的服务，主动服务不够，中介服务还没有突破，政策不够透明，部门收费随意性大，进入成本居高不下；三是缺乏健全的市场体系和公平竞争机制，对投资者不是一视同仁，而是采取两套标准，民间创业者不能享受到外来投资者的同等待遇；四是本地投资者自身存在不足之处，相对于外来投资者而言，基于经济基础较差的原因，本地民间资本积累远低于发达地区，故而在投资额度上不
4、高，自主创业往往资金不足，与外资联手合作的基础条件不高，缺乏大的投资人。不管是外来投资者，还是本地投资人，注重的是地方的投资政策和环境。我们也应有针对性地扶持、引导本地大额资本、大额投资人在本地创业。下一步，我们将在下列几个方面进行整改：（一）建议在投资优惠政策上平等对待，一视同仁。要放宽市场准入范围，凡是允许外商进入的领域，都应向本地投资者开放。只要投资项目和金额达到准入标准，不分市内市外，不分经济成分，都要一样对待。对本地人投资的产业龙头项目和对地方经济、园区建设有重大促进作用的项目，要大胆突破原有的条条框框，同样放宽，同样让利于企业，立足长远发展地方企业。在黄金桥工业园投资工业项目的土地
5、价格、税费支持等方面应与外商相同待遇。（二）建议在优化本地资本投资创业的环境上与外商一视同仁。在保护本地企业、维护本地投资人利益方面加大举措，在加强企业服务、发放“绿卡”上与外商一样对待。各职能部门要尽可能地帮扶本地企业，提供各种配套服务，加快各种证照手续办理的速度，精简办事程序。建议在一定期限内给予税费减免优惠，同时要取消不同所有制企业在税种、税率、征税和退税方面的差别，给予企业自由发展时间，支持本地自创企业盘大盘强，走上企业发展与社会协调的良性循环之路。（三）建议在拓宽融资渠道将内商与外商一视同仁。目前外地企业商业贷款较为容易，本地企业贷款融资较难。各商业银行在企业融资上应将内商与外商一视
6、同仁，给予本地企业小额贷款，甚至一定数额的财政贴息贷款。要建立创业担保基金，通过成立本地民营企业担保协会，采取互联互保等形式，逐步形成完善的信用担保体系，突破本地创业者资本短缺的瓶颈，解决本地企业担保难和贷款难的问题。（四）鼓励和支持本地企业横向联合与外向合作。各职能部门、行业协会、中介服务机构，要积极引导、帮助本地企业发展壮大，及时提供信息，为本地企业引资引智，做好本地企业之间、本地企业与外来投资者之间的联营、合作、嫁接，引入本地所欠缺的资金和先进的技术、管理经验、现代经营理念，调整产业结构，通过企业整合，实现资源整合、产业整合，培育出一批具有竞争力的自办骨干企业。（五）要开展创业知识的培训和辅导。掌握必要的创业知识是成功实现自主创业的重要条件。政府有关部门要制定创业培训制度，建立创业培训体系。对有志于创业的人进行培训和辅导，内容要根据市场的需求和变化，增强针对性、实用性和有效性；要广泛推介国内外小企业创业的成功经验，在全社会倡导创业精神，增强创业信心，激发学习创业的热情，逐步形成以培训带动创业，以创业促进发展和就业的良性机制。 第 5 页 共 5 页
