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1、XX县特大洪涝灾害抗灾救灾工作汇报特大洪灾抗灾救灾工作情况汇报受第4号强热带风暴碧利斯影响，200X年7月15日至7月16日，我县境内不间断普降大暴雨，局部地区降特大暴雨，加上舂陵河、黄狮江、陶家河等主要河流上游的蓝山县、临武县大量雨水下泻汇集形成了极为严重的洪涝灾害，给全县经济社会发展和人民群众生产生活造成了严重损失。灾情发生后，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府组织全县上下万众一心、众志成城，一手抓抗洪抢险，一手抓灾后重建，实现了无一人因灾死亡、无一人流离失所、无一人挨饿受冻的预期目标，抗灾救灾工作取得了阶段性成果。现将我县抗灾救灾工作情况汇报如下：一、715特大洪灾主要雨情、汛情、
2、灾情715特大洪灾是我县有气象资料记载以来降雨量最集中的一次。仅7月15日凌晨3时至16日17时，县内首次连续30小时普降大暴雨，17个乡镇降雨量均超过200mm，最高降雨量区域达到 ，全县平均降雨量283mm。是我县有水文资料记载以来河道洪峰流量最大的一次。我县境内舂陵河、陶家河、黄狮江三大主要河流洪峰水位均超过历史最高水位，沿线村庄房屋、山塘水库全线告急。据舂陵河水文站观测点测量，舂陵河水位最高达 ，超过XX年历史最高水位 m，最大流量达2060m3/秒，超过XX年最大流量230个流量；泮头水库溢洪流量达255m3/秒，为建库以来的最大溢洪流量。特大的雨情汛情造成了我县17个乡镇、110个
3、村、70余户工矿企业不同程度受灾，30%的县城面积被淹，全县直接经济损失 亿元。1、人民群众正常生活遭受严重影响。全县17个乡镇因灾缺粮11157户40869人，需口粮供应 万公斤。房屋毁损1543间，其中全倒511户1032间。普满乡枫家洞、龙潭镇马家坪等7个村整体被淹，80%的住房倒塌或严重损毁不能居住，田心乡瑶冲村100多户村民住房开裂，盘江乡帅家村发生泥石流，冲毁房屋20多间。因住房倒塌需易地安置166户1005人，因地质灾害隐患需易地安置554户2061人，灾民重建需占用耕地 亩。2、农业生产遭受严重破坏。全县农作物受灾 万亩，其中成灾 万亩，绝收 万亩，造成农作物损失 万元。耕地受
4、损受灾面积81752亩，其中水毁砂压耕地 万亩，不可复耕面积2448亩。2800亩水库漫水跑鱼，4500亩渔池、鱼塘淹没全部空鱼，冲走鱼苗XX万尾，冲走成鱼1000余吨；冲塌畜禽栏舍504间15120平方米，冲走牲畜1263头，家禽15000多羽；50000余头猪断水断电10天，县疫苗室被淹等，损失2620余万元。烟田受损面积2121亩，损失1400余担；被淹烟叶7000余担；倒塌烤房17间，损坏烤房951间，损坏烟水配套工程水渠326条、8996m；被淹仓库8栋3900m2，共损失 万元。3、工矿企业和个体私营企业遭受严重损失。工矿企业受灾77户，造成经济损失8206万元。37户煤炭企业受灾
5、停产，直接经济损失7070万元，其中龙潭煤矿、五百地煤矿、小土岭煤矿等6个矿整体被淹，五百地、小土岭矿今年都无法复产；电力企业30户经济损失1070万元，麻地、车头电站被淹，观音山水库2台XX千瓦机组被淹，调塘电站供发电设备全部严重损毁，行廊茶场电站厂房全部被淹没，相关设备全部冲走。制造企业10户，经济损失66万元。受灾民营企业、个体户796户，经济损失1760万元。4、基础设施遭受严重损坏。交通设施冲毁路面5000m2，边坡垮方5000m3，冲毁桥梁2座，损失2600万元。水利设施共损失 万元，其中水电站损失4120万元，灌区渠系损失 万元，电排、水轮泵损失 万元，小型塘坝损失260万元。珠
6、泉中路油路、金田中路路面等城建、乡镇设施受损，造成经济损失达690万元。县人民医院、县中医院、泮头乡卫生院等医疗机构被淹，仪器设备受损，造成经济损失 万元。受灾学校42所，形成危房91间6175平方，及损坏教学设备，共造成经济损失382万元。5、陶家河沿线洪灾损失严重加剧。715洪灾从三十六湾地区带下的XX万方尾砂，致使陶家河行洪高度比以前抬高了1-2米，陶家河观音山水库以上的河坝、水库全部失去了蓄洪、滞洪功能，沿河4个乡镇10个村952户村民房屋被淹，受困群众达6800多人。龙潭镇马家坪村和普满乡枫家洞村的洪水至今还未完全消退，850多人仍然无家可归。56口水井被淹埋、污染，新增饮水困难22
7、72人。被尾砂污染耕地16000余亩，其中被尾砂堆积淹埋、永久性损坏而无法耕种的 亩，造成沿线区域农业绝收、减产直接损失 万元。恢复被尾砂污染耕地需治理经费XX万元。河道淤塞延伸到肖家镇观音山水库大坝，淤塞长度达 ，占河道总长度的 %，增加 。总库容1040万方的中型水库观音山水库的有效库容被尾砂淤积1/3以上。新增的7座拦河坝、5座总装机容量为3700kw的电站和4条引水渠报废，所有电排、水轮泵站全部报废，观音山电站机房被淹。直接经济损失达 万元，其中电站直接经济损失达1367万元。10个村952户1588间住房被尾砂水浸淹，共倒塌房屋421间15479平方米，其中倒塌住房167户244间1
8、0829平方米；损坏房屋784间24794平方米，直接经济损失约690余万元。被尾砂水浸泡诱发手脚皮肤发痒、溃烂等皮肤病的有2584人。二、前段抗灾救灾工作措施洪灾发生后，县委、县政府坚持把抗灾救灾作为当前压倒一切的头等大事来抓，于7月17日迅速召开县党政联席（扩大）会议、抗灾救灾暨赈灾募捐动员大会，成立了由县委书记曹建平任顾问、代县长陈荣伟任组长的抗灾救灾工作领导小组，下发了关于认真做好抗灾救灾工作的意见，全面动员组织全县上下万众一心抗洪抢险，团结协作共同奋战，生产自救重建家园。一是周密安排部署，精心组织查灾核灾工作。坚持把做好查灾核灾工作作为救灾救济、恢复重建的基础和前提，严格按照不漏一户
9、、不漏一人的原则，全面、深入开展查灾核灾工作。7月17日，县委、县政府召开县党政联席（扩大）会议，专题研究查灾核灾和灾后重建工作，成立由代县长陈荣伟任组长，副县长王建球、廖兴云任副组长的查灾核灾工作领导小组，明确县级领导为分管或联系部门、联系乡镇查灾核灾工作的牵头责任人，农业、水利、民政、交通等职能部门负责人和乡（镇）长为本部门、本辖区查灾核灾工作的第一责任人，并下发关于认真做好抗灾救灾工作的意见（嘉发XX4号）。7月19日，县抗灾救灾工作领导小组办公室下发关于及时报送灾情核查和灾后重建工作情况的紧急通知，建立县级领导包乡镇、乡镇领导和工作队包村、村干部包组、组干部包户的查灾核灾包干责任制，并
10、明确了建立台帐、张榜公布、按人造册、分级负责、逐级上报的工作流程。在实际操作中，严格按照入户核查、登记造册、张榜公布、群众评议、复核认定、社会监督的工作程序组织实施，建立完善了领导分工负责制、灾情填报责任制、核灾工作责任制、查灾核灾工作督办制，坚决防止因作风飘浮造成灾民未得到及时救助、流离失所，或因灾情核实不公正引发群众上访现象的发生。二是深入开展千名干部赴灾区，万件实事解民忧，共建家园促和谐活动，全面唱响抗灾救灾主旋律。紧紧围绕不使一人挨饿受冻、不使一人流离失所、不使一人因灾死亡，全面开展抗灾自救，重建和谐美好家园的目标，迅速开展千名干部赴灾区，万件实事解民忧，共建家园促和谐主题活动。由联系
11、乡镇的县级领导牵头，从县直机关抽调干部职工322人组成84个工作队奔赴17个乡镇103个受灾村，为灾区灾民排忧解难。从各职能部门抽调300人组建农业、卫生、水利、交通、畜牧、民政等30个技术服务组深入基层，指导灾民生产自救。从每个乡镇抽调40人共680人组成17个工作组进村入户，帮助灾民重建家园。县直机关和各个工作队为灾区捐款 万元，捐物6042件，为民办实事653件，化解矛盾122起，参加义务劳动1980多人次，组织乡村劳力参加生产自救、重建家园56915人次。与此同时，积极加大抗灾救灾宣传力度，发掘树立抗灾救灾先进典型，努力在全县范围内奏响一曲抗灾救灾的壮丽乐章。三是迅速组织赈灾募捐，妥善
12、安置灾民生活。及时下发关于在全县开展向灾区献爱心赈灾募捐活动的通知，全县人民大力弘扬一方有难，八方支援的精神，积极向灾区献爱心捐赠款物。截至7月31日，共筹集赈灾款151万余元。下拨救灾款 万元，购买救灾物资折币428万元，安排治病救灾专项资金 万元，救济口粮人口34747人，救济衣被人口36197人，转移安置灾民24191人，解决饮水困难人口152800多人，救助因灾致病群众1935人，确保灾民有基本生活保障，确保无一人因灾流离失所。四是大力推进生产自救，尽快恢复经济社会发展秩序。制定下发了XX县715洪灾抗灾救灾工作实施方案，审议通过了各专项工作方案，对基础设施抢修、农业抗灾补损、工矿企业
13、恢复生产等十大工作任务分别明确责任领导、责任单位及工作进度要求。组织交通部门加快水毁道路修复，所有受损道路已全部恢复通车，县、乡、村主要交通道路基本畅通。组织水利部门加快水毁工程抢修，已修复山塘水库71座，干渠渠道 公里，抽排泵站32座，抢修电站15座，恢复发电6座。组织电力部门、电信部门集中技术力量对全县11条停电线路，以及行廊、肖家、普满等乡镇的被毁通讯线路进行全面抢修，除目前尚被淹的2个村外，所有乡镇已全部恢复供电，电话通讯在7月25日前已全面恢复。组织建设、供水等部门清运垃圾500吨，清洗道路 万平方米，修复县城损毁街道2800米、路面5处4100平方米、下水管道9条1000米、自来水
14、管4处XX米，确保了县城交通、供水正常。组织国土部门对全县20个重点地质灾害隐患点编制并启动防灾应急预案和矿山防灾预案，特别是对石羔、行廊、田心、肖家、龙潭、泮头等自然地质灾害和采煤沉陷区地质灾害制定了治理方案。组织经济、煤炭、安监等部门深入被淹工矿企业指导复产工作，抢修设备700多件套，排查整治隐患439条，验收复产煤矿34个，53家停产铸锻造企业复产52家。组织农业部门深入乡村指导开展耕地复垦、补种改种、良种选用及调运等工作，恢复耕地6482亩，补种改种32551亩。组织卫生部门组成17个医疗小分队奔赴灾区开展疫病防控，完成消毒面积 万余平方米，免费体检9100多人次，全县未发生重大疫情疫
15、病。组织教育、广电、文化部门紧急抢修被毁被淹设备和设施，学校、医院、广电、文化等被损设施也正在修复之中。五是强力维护社会稳定，确保灾民生产生活有序。组织政法力量开展灾后矛盾纠纷大排查活动，重点排查医疗救治、灾民越级集体上访，以及因水冲、水毁、水淹引发的重大财物权属争议和环境污染赔偿纠纷等矛盾隐患，收集掌握灾后可能影响灾区社会稳定的不利因素；按照五个一工作要求，逐一建立台帐，重点稳妥调处化解陶家河流域因长期受三十六湾采选矿尾砂污染而引发的矛盾。组织县委、县政府督查室，县纪委监察局、县委组织部、县作风办和维稳办，全面开展抗灾救灾和维稳工作的督查，各级各部门的紧密协作配合，全县无一起因灾上访事件，确
16、保了全县特别是灾区社会大局稳定。三、下段工作设想（一）进一步提高认识，振奋精神。继续把抗灾救灾作为贯彻落实以人为本的科学发展观的重要体现，作为巩固保持共产党员先进性教育活动成果的重要举措，作为推进社会主义新农村建设的重要内容，作为转变作风、执政为民的重要载体，千方百计抓好抗灾救灾工作。坚持正面引导，发现、挖掘和推介在抗灾救灾中涌现出来的先进典型，振奋人心，凝聚合力，营造正气，鼓励全县人民坚定信心，生产自救，争取抗灾救灾工作的全面胜利。（二）进一步明确目标，突出重点。突出抓好人畜的防病防疫、骨干山塘水库的除险保安、水毁基础设施和工矿企业正常生产的恢复、农业的灾后补损，以及社会治安稳控等工作，努力实现五个确保目标，即确保灾民正常生活、确保大灾之后无大疫、确保水毁基础设施全面恢复、确保社会政
