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1、关于我区老龄工作情况的调查报告于我区老龄工作情况的调查报告为全面了解我区老龄工作情况，7月份，区政协组织部分委员进行了专题调研，听取了相关部门的情况汇报，实地走访了4家养老机构，召开了由政协委员、相关单位、部分养老机构负责人参加的座谈会。现将调查情况报告如下：一、 我区老龄工作发展现状按照国际通行的人口老龄化标准，我区已于XX年就进入了老龄化阶段。近几年，老龄人口呈现出比重大、高龄化、空巢化发展态势。针对这一现状，我区做了大量扎实有效的工作。目前，我区以社会救助、社会保险为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，根据不同年龄层次和标准，向符合条件的老人发放生活补助金和养老保险补贴。绝大
2、部分社区已建成医疗卫生服务站，部分社区设立了老年康复点，农村老人和城镇无保障老人全部纳入新型农村合作医疗和社会医疗保险体系，城镇退休职工医疗保障水平不断提高。低保范围逐步扩大，保障标准稳步提升，以慈善事业、商业保险为补充，低保老人可以得到慈善救助的优先照顾，形成了一套覆盖面广的保障体系，养老保障能力不断强化。全区现有办理福利机构证书的养老机构8家，其中区属国办养老机构2家，社会力量兴办和民办养老机构6家。共有床位1037张，每千名老人拥有床位达32张，高于省、市每千名老人13张、22张床位的要求，社会养老服务不断发展。二、 存在的主要问题及原因与日益严峻的人口老龄化形势、不断增长的社会养老服务
3、需求和老年人过上美好晚年生活的新期待相比，我区的老龄工作还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：（一）为老服务意识仍需强化一是我区老龄事业发展水平滞后于经济社会发展，政府对老龄事业发展统筹规划和综合协调力度还不够，为老服务的举措尚需进一步夯实，群众尊老意识和法律意识应进一步提高。二是虽然基层都设立了老龄工作机构，但从事老龄工作的干部往往身兼数职，工作变动频繁，导致基层老龄工作缺乏稳定性和连续性。（二）养老服务供需矛盾突出调查中发现，城市空巢老人迅速增加，国办养老机构日益饱和，民办养老机构尚存在许多不成熟因素，养老服务供不应求。一方面公办机构由于其环境美、设施全、收费低、服务好等因素，床位不足；
4、另一方面民办机构床位利用率又不高。以金秋老年公寓为例，该机构有床位300张，目前在院103人，床位利用率仅为34%，一定程度上制约了民办养老机构的发展。（三）养老服务体系发展缓慢一是城市建设中对养老服务用地和养老机构、服务设施建设重视不够，民办养老机构设施不足，发展缓慢。二是养老服务专业人员队伍不稳定，服务水平有待进一步提高。调研中了解到，我区现有在院老人648人，护理人员138人，平均每名护理员要照顾近5位老人。护理人员的专业水平、业务能力、服务质量，在一定程度上无法满足老年人的需求。同时，由于护理工作责任重，收入不高等原因，许多专业人士不愿干护理，导致护理人员严重不足，与人口老龄化快速发展
5、趋势的要求还有一定差距。三是社区服务不到位，难以满足老年人多层次的服务需求。社区活动场所较少，公益设施建设相对落后，服务网络尚不健全，老年人在日常生活中遇到的困难常常得不到及时解决。（四）社区居家养老服务中心发展不均衡我区在传统的家庭养老和机构养老基础上，逐步探索出社区居家养老新模式，已建成23个居家养老服务中心。调查中发现，由于各社区情况不同，社区居家养老服务中心建设也参差不齐。部分老小区由于环境所限，活动设施陈旧简陋，室内床位拥挤不堪，服务中心利用率不高，与群众期盼相比有较大差距。三、推动我区老龄事业发展的对策及建议（一）营造支持老龄工作的氛围一是政府要从社会保障、产业结构、医疗卫生及转变
6、经济发展方式等多方面，研究制定应对人口老龄化发展的长远规划，制定支持民办养老机构发展的激励扶持政策，并切实抓好落实。二是积极利用各种媒体，加大敬老、养老、助老传统美德宣传力度，为老龄事业进一步发展营造良好的社会环境。三是要建立健全基层老龄工作机构和专业队伍，为养老助老服务的发展提供最基本的人才保障。 （二）增建养老基础设施建议政府要建设好与老年人密切相关的文化、体育、卫生、社区服务等公共服务设施（场所），并充分利用好现有的设施（场所），广泛开展多形式的适合老人特点的文娱、体育、教育、科普活动，丰富老年人的精神文化生活。要建立和完善老年人协会等老年社团组织，创办多所老年大学、老年活动中心，加强对
7、老年人参加社会活动的指导。（三）健全养老服务体系建设一是发展和规范机构养老服务。加强公益性养老服务设施建设，鼓励和支持社会资本参与兴办养老服务机构。对民办机构实行政策倾斜和重点扶持，提高入住率。切实加强专业护理人员培养，大力发展养老服务职业培训，努力提高从业人员素质和专业水平。二是继续完善居家养老服务。探索符合我区实际的托老所、日间照料室建设模式，完善社区养老功能；继续实施并完善居家养老“电子保姆”呼援服务，使其能够真正发挥为老年人提供医疗急救、生活服务等作用。三是要围绕老年人生活和精神方面的需求，建立志愿者组织和慈善机构，开展互帮互助，充分体现孝道、爱心、慈善道德风尚，使养老事业达到最大的社会化。（四）协调发展社区居家养老服务中心建议政府要继续加大投入，在筹建新的社区居家养老服务中心的同时，对部分老小区的社区居家养老服务中心进行改造，增添设施，改善环境，最大限度地发挥其作用。第 5 页 共 5 页
