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1、关于我区推进经济转型升级情况的调查报告 关于我区推进经济转型升级情况的调 查 报 告 在经济新常态下，转型升级已成为区域发展的深刻主题，XX作为中心城区，任重道远。为推进全区经济转型升级步伐，区政协组成调研组，利用一个月时间，深入到区发改局、工信局、商务局、农经局等相关职能部门进行专题调研，并调取了区统计局去年和今年第一季度经济运行的相关数据，还实地考察了新华印刷厂、胜利锅炉安装工程处、永红桥园林机械公司、博亚科技集团、民族饭店等企业，采取召开座谈了解。现将情况报告如下：一、我区经济转外经济形势复杂多变的情况下，我区坚持稳中求进工作总基调，认真落实国家、省、
2、市出台的一系列政策措施，积极筑巢引难和问题，主动适应经济发展新常态，虽然经济增量减缓，但是结展壮大。全区服务业保持，同比增长 %。全区限上商贸企业从41家扩展到67家，销售额和零售额从几十亿增加至百亿。重点商贸流通行业分布范围有所扩大，已涵盖煤炭、汽车销售、餐饮、金属材料、家电销售等11个行业。XX年社会消费品零售总额 亿元。五交化市场、冀东旧物市场、小山服装批发大厦、小山温州城等市场初具规模。以批零贸易、专业市场为主要形态的传统服务业持续发展，形成了荷花坑市场、北方国际钢铁电子交易中心等市场群；总部经济异军突起，金融保险质增效。近几年，随着我区新型工业的发展，工业化与信息化融合得到进一步深化
3、，已实施工业技改项目25个，完成投资 亿元，累计实现工业增加值 亿元，年均增幅达9%以业带动作用明显加强。二、经济转型升级面临的困难和问题（一）转型升级目标不够确定。随着城市中心南移和XX会在南湖举办，XX的地缘优势和政策效应正逐步释放，以老城区为主体的传统区位优势和繁商业态会逐步稀释淡化，如何主动把握先机，充分利用完善的。当前区内多数企业普遍认为转型升级势在必行，但能够抓住转型时机、明确转型方向、摸索出转型方式的企业却为数不多，大多处于观望徘徊阶段。虽然我区已经制定“十三五”规划纲要，明确将转型升级贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，但对转型升级的方向和目标却不是很清晰，对转型升级的路径不够
4、明确，多数企业感到茫然。（二）项目带动作用不强。受国内外宏观经济形势影响，结构性供需失衡，项目推稳固，导致企业投资信心不足、资金短缺工，企业缺乏对市场的弹性适应。此外，XX会周边环境整治对我区一些在建项目、新建项目影下滑，财政收支平衡压力加大。虽然我区零售业零售额保持了增长态势，但缺乏多层次、多样化的新的增长点，不能在规模经营上形成行业优势。从XX年限上企业商品零售情况来看，汽车类商品作为增长的主要支撑，过于单一，并且汽车类商品使用寿命长，难以保持长期热销。尽管日用品类、建筑及装潢材料类、家用电器及音像制品类增速较高，分别为 %、 %、77%，但其零售额占限上企业零售额的比重都较小，占比分别为
5、 %、 %、 %，不能成为拉动消费品市场增长的主要力量。（四）园区是基础设施建设不完善。当前自园区筹建已有两三年的时间及205国道两侧重点项目排污问题仍未解决，一号路至唐柏路城市污水主管网工程还未开工。二是项目落地较为困难。由于205国道与唐津高速公路之间用地存在总规与控规不符问题，导致XX凤凰物流中心、华北现代国际信息物流等5个重点项目不能办理规划审批手续。侯边庄工业园区进行土地招拍挂程序后，仅有滨海钢结构、协力胶保、政阳机械、涌泉、万佳科技等5家拟入园企业正在办理手续。三是营运模式较为粗放单一。由于目前主要采用土地盈利运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善,处于“以地引资、以地养
6、园区”为主的粗放发展阶段，区直各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后。（五）要素制约矛盾突出。一是资金短缺，融资困难。受宏观经济形势影响，市在着资金短缺、周转困难的问题。二是用地受限。土地供应依然不能满足项目发展的需要。我区工业经济主要依托于小型企业，但小型企业的发展长期受土地变性、手续限制等因素制约，大部分在向外发展，且难于高速发展，而现有的中型企业发展后劲不足，难以提升整体发展水平。三是项目推进受规划制约。受城市总规调整影响，现代物了我区城市经济发展布局。（六）转型升级内生动力不足。有的企业对发展质意识和成长动力。科技研发、“互联网+”、
7、楼宇总部、旅游休闲、健康养老等创新业态亟待激发。我区传统企业转型升级困难，很大程度上是因为缺乏与新型业态的深度融合。三、几点建议（一）明确转型升级目标。当前XX区经济社会结构面临重大变化，转型升级成为主旋律，在资源趋紧和环境约束总体状况不可逆转的情况下，必须把握区情，扬长避短，充分发挥XX区交通、医疗、教育等中心城区优势，选准转型升级突破口，加速实现区域率先优化总体目标。一是尽快制定转型升级指导方案。区委、区政府应紧紧把握京津冀协同发展、XX年XX会制定出台XX区经济转型升级相关指导方案，进一步明确转型升级发展方向、目标和途径。二是强化政府引导，力促区域经济实现“弯道超越”。立足我区传统服务业
8、基础，引导扶持现质量型经济转型发展；结合我区工业用地相对紧张的实际，大力发展高端装备制造、节能环力；着眼激活农业农村发展内动力，实施“互联网+农业”工项目是转型升级的“成绩单”，只有以项目促发展、显实力、强后劲，才能充分显现转型升级成效。当前，XX在京津冀协同发展的契机下，正加快建设京津冀东北部中心城市步伐，这为XX区全面参与国际合作、实设这健康发展注入不竭动能。一方面营造良好行政环境，稳固企业投资信心；另一方面，千方百计破解制约瓶颈，尽快协调解决规划、土地、审批等项目建设。进一步健全和完善工业园区道路、管网等基础设施建设，为工业园区健康发展奠定坚实基础。二是解放思想，适时转变营运模式。目前，
9、我区工业园区大多是以土地盈利模式运营，企业投资意愿减弱后，土地大量闲置，经济收益不高，已经不能完全适应新形势下的发展需要，应及时转变思维方式，针对我区入驻园区企业多为中小型企业的实际，可尝试政府营运模式，即：园区由政府投资开发，园区为入驻的企业提供行政事务代理服务，收取服务费用，政府部门从招商代理费用和税费收取上给予优惠政策。此外，工业园区在链的目标，从、市政府的支持，加强沟通协调，尽快实现城市建设总规、控规统一，加快推进涉及XX区域规划的批复。积基础。二是充分发挥政府服务职能，在规划审批、土地收储、占补平衡、城市管理等方面最大限度简政放权，开辟“绿色通道”，做到责、权、利统一，人、财、物匹配。三是注重发展信息化经济，推动实施“互联网+”经济战略BIG”（B代指生物技术，I代指信息技术，G代指低碳技术）等新技术，实施现代物流、节能增长极，加速推进区域经济转型升级。 （备注：“弯道超越”：改革开放以来出现过三个经济转型弯道，第一个弯道出现在1978年，从“以阶段斗争为纲”转到“以经济建设为中心”；第二个弯道出现在1992年，从计划经济走向市场经济；第三个弯道指现在，即从数量型经济转向质量型经济。信息化经济：第一阶段是数字化，第二阶段是网络化，
